铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法
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铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法
铁道部
铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法
1988年4月8日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为贯彻执行国家《生活饮用水卫生标准》，防止饮用水污染，保障铁路运输、生产的安全和铁路职工、家属、旅客的健康，特制定本办法。
第2条 本办法适用于铁路管辖的各类集中和分散式给水。
第3条 全路供水单位和使用单位负责生活饮用水的卫生管理。
第4条 各级铁路卫生防疫站对管辖范围内的生活饮用水实行卫生监督。
第5条 改善生活饮用水的工作，应纳入各单位建设发展规划，并组织实施。
第二章 水源卫生
第6条 水源卫生应符合国家及当地政府有关规定。对新建、扩建、改建的集中式给水水源方案的选择，水源防护等设计文件的审查、鉴定，必须有卫生、环保等单位参加，共同审查文件；确定方案后，方可施工。
新建、改建、扩建的集中式给水，要经铁路卫生防疫站参加竣工验收并认可同意后，方可投入使用。
第7条 新线铁路工程建设，在进入现场施工前，应组织施工、生活、卫生等部门对施工区域的生活饮用水进行卫生调查，提出选址、净化、消毒措施。
第8条 水源必须设置卫生防护带，其范围和要求应按国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定，在防护带内要有明显的标志。水源井必须在防护带周围设防护围墙。防护带如超出铁路管辖区域，供水单位应会同卫生、环保等部门与当地政府主管部门协商解决。
第9条 水源卫生防护带内，任何单位或个人不得从事下列可能引起水体污染的活动：
1、排放工业废水、生活污水和医院污水；
2、施用持久剧毒的农药和设立毒品库；
3、堆放垃圾、废碴和铺设污水管道；
4、修建渗水厕所和污水坑、粪坑等；
5、从事养殖业或修建有碍卫生的生产、生活设施。
第三章 水质卫生
第10条 生活饮用水水质不得超过国家《生活饮用水卫生标准》的限值。
第11条 集中式饮水实行办理“卫生许可证”制度，许可证每三年换发一次。经管内铁路卫生防疫站审核，水源防护和水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，有卫生管理制度，给水人员做到定期健康检查，符合条件者予以发证；不够条件的，应责成供水单位及有关部门积极采取措施，做出具体安排，达到标准后方可发证。
第12条 供水单位或设施管理单位应根据水源水质状况，采取合理的工艺流程和无毒无害的净化、消毒措施。对净化，配水设备应当定期进行清洗、消毒，经检验合格后，方可使用。
第13条 日供水100吨以上的给水所，应设余氯检验设备并有专人负责，定期检验，并将检验结果每月向水电段报告，由段汇总后报铁路卫生防疫站。卫生防疫站应随时抽查。
第14条 分散式水源（储水池、贮水罐、大口井、池塘、山泉等）应由使用单位制定卫生管理措施，确定专人负责；水源周围和取水点应有防污设施，并定期进行清理和消毒。
第15条 与饮用水接触的给水设备和输水管道内壁，其涂料、除垢剂等应该无毒无害，不污染水质。生活饮用水的管线配置，必须符合卫生条件；非生活饮用水管道不得与生活饮用水接通。
第16条 凡需在供水管路上施工，事先与供水单位联系。可能影响饮水水质卫生的，应采取防范措施，征得卫生防疫站同意后，方可施工。
第17条 生活饮用水发现污染时，造成污染的单位和个人，应立即采取控制措施，并迅速报告卫生防疫站和供水单位。
第18条 供水单位应设立饮用水卫生管理人员，其职责是：
1、严格执行和检查饮用水卫生管理和消毒制度；
2、掌握饮用水卫生知识，定期对供水人员进行卫生宣传；
3、协助组织供水人员的健康检查，落实应调人员的工作安排；
4、定期向管区卫生防疫站和上级报送饮用水卫生检验资料；
5、负责申请办理“卫生许可证”。
第19条 凡直接从事供水的人员，必须进行健康检查，取得“健康证”后方可从事该项工作。体检每两年进行一次。患有肝炎、痢疾、伤寒，活动性结核和渗出性或化脓性皮肤病以及健康带菌（毒）者，应调离供水工作；治愈后经卫生防疫站同意，方可恢复工作。
第四章 水质检验
第20条 水质检验分析，按国家现行《生活饮用水标准检验法》执行。
第21条 根据水源的不同分级，每年有计划的对水源进行监测，对分散式水源在肠道传染病高发季节应加强监测。
第22条 水电段应设化验室，并配备必要的人员和设备，负责管内各给水所的定期水质检验和管理工作，定期向铁路卫生防疫站提供水质报表。具体化验项目，由供水单位与管区铁路卫生防疫站商定。
第五章 卫生监督
第23条 各级铁路卫生防疫站为生活饮用水卫生监督机构，负责管区内生活饮用水卫生监督工作；受铁路卫生行政机构领导，同时受地方上级卫生行政机构的业务指导。
第24条 铁路生活饮用水卫生监督机构的职责是：
1、依据国家《生活饮用水卫生标准》和本办法，对辖区水源和供水实行卫生监督；
2、负责管内生活饮用水的监督、监测，对水源水质的评价以及净化、消毒的技术指导；
3、参加新建、改建、扩建饮用水工程的设计卫生审查、施工卫生监督和竣工验收；
4、审发和管理生活饮用水“卫生许可证”；
5、负责组织供水人员的体检，提出处理意见，办理健康证和培训工作；
6、参加调查、处理水质污染事故。
第25条 根据工作需要，在卫生防疫站内设立“生活饮用水卫生监督员”，负责管内生活饮用水的监督、监测。“生活饮用水卫生监督员”由各铁路（工程）局任命，执行监督监测任务时，佩戴证章并出示监督证。
铁路“生活饮用水卫生监督员”佩戴和使用标有路徽和编号的《中国卫生监督》证章、监督证。
第26条 生活饮用水卫生监督员到现场进行日常工作或污染事故调查时，供水单位或肇事单位（个人）要如实反映情况，提供资料，不得隐瞒、拒绝。
第27条 各级铁路卫生防疫站对管内生活饮用水的卫生监督实行分级管理，分级依据水源地的位置，供给饮用水的人数，防护设施条件和是否容易发生污染的情况，确定不同的监督监测时间，按规定进行工作。
第六章 奖 罚
第28条 对在饮用水卫生管理监督工作中，成绩突出的单位和个人，由主管部门给予表彰和奖励。
第29条 对违反下列有关规定的单位和个人，给予批评，教育，限期改进或处以50元至200元的罚款：
1、因工作失职，影响水源净化或消毒的；
2、供水人员不按规定办理体检和健康证的；
3、逾期不办理饮用水卫生许可证的；
4、对传染病患者和病原携带者，以及患有可能影响饮用水卫生的其它传染病，拒绝调离供水岗位的。
第30条 对下列造成水源污染或疾病传播的单位或个人处以200元至1000元的罚款：
1、设计（包括确定方案）、施工未经卫生部门审查；竣工未经卫生防疫站检查验收便交付使用，水质不合格的；
2、在生活饮用水水源卫生防护带内进行可造成饮水污染的生产或生活活动，经劝阻，不服从管理的；
3、向水源内投弃脏物或洗刷污物的；
4、破坏水源卫生标志或卫生防护设施的。
第31条 威胁妨碍生活饮用水卫生监督人员执行任务者；造成水源污染严重影响饮用水人群健康者；有意破坏饮用水卫生设施、造成严重的经济损失者；除罚款外，由司法机关依法追究刑事责任。
第32条 当事人对饮用水监督机构给予的行政处罚不服，在接到处罚通知书十五日内可以向法院起诉；对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，处罚强制执行。
第33条 对二百元以下罚款，由生活饮用水卫生监督人员提出，报卫生防疫站站长批准后执行；二百元以上的罚款报卫生行政部门批准。
第34条 罚款的款源、罚款收入及用途均按财政部门有关规定执行。
第七章 附 则
第35条 铁路卫生防疫站在管辖范围内开展工作应当收费的，收费标准参照当地规定执行。
“饮用水卫生监督员”证章、证件，有关业务用表格另行颁布。
第36条 本办法自公布之日起施行，由铁道部卫生环保局负责解释。
北京市成人教育局、北京市财政局关于《北京市社会力量办学发展督导费收取、使用、管理暂行办法》的通知
北京市成人教育局 市财政局
北京市成人教育局、北京市财政局关于《北京市社会力量办学发展督导费收取、使用、管理暂行办法》的通知
北京市成人教育局 市财政局
各区（县）财政局、成人教育局，市政府各委、办、局（总公司）教育处，社会力量举办的各级各类学校和培训机构：
根据北京市人民政府1994年第23号令发布的《北京市社会力量办学管理办法》第四章第二十三条规定，我们制定了《北京市社会力量办学发展督导费收取、使用、管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市社会力量办学发展督导费收取、使用、管理暂行办法
根据北京市人民政府1994年第23号令发布的《北京市社会力量办学管理办法》第四章第二十三条规定，现将社会力量办学收取、使用、管理发展督导费的具体办法规定如下：
一、发展督导费的收取对象：凡经北京市成人教育局及各区、县成人教育局批准并领取了《北京市社会力量办学许可证》的学校和培训机构，都应按规定交纳社会力量办学发展督导费。
二、经北京市成人教育局批准发证的学校和培训机构，将发展督导费直接上缴市成人教育局。
经区、县成人教育局批准发证的学校和培训机构，将发展督导费上缴区、县成人教育局。
三、发展督导费收取标准：经北京市物价局会同北京市财政局批准，凡社会力量举办的学校和培训机构均按学费总收入的5％缴纳。
四、各区、县成人教育局须从收取的发展督导费总收入中提取一定比例（城区、近郊区20％，远郊区、县15％）上缴市成人教育局。
五、发展督导费的缴纳时间：学校和培训机构每季度缴纳一次。具体时间为：每年3、6、9、12月的15日－25日；区、县成人教育局上缴市成人教育局的时间为：每年1、4、7、10月的15日－25日。
六、市、区、县成人教育局将收取的社会力量办学发展督导费，按其应得收入（区县不含上缴市成人教育局部分）上缴同级财政，纳入预算管理，实行收支两条线。发展督导费应当用于发展社会力量办学事业，对学校和培训机构进行评估，开展督导检查，提供信息咨询服务。不得用于
个人的工资和福利性支出，并接受市、区、县审计部门的监督、检查。
七、各社会力量举办的学校和培训机构必须按期如实上缴发展督导费。凡弄虚作假，不按规定办理的，市、区、县成人教育部门有权责令其限期改正。逾期不改正的，责令停办，直至吊销办学许可证。凡不按规定时间缴纳的，除进行上述处罚外，还须按逾期天数缴纳滞纳金。每逾期一
天，须缴纳应缴发展督导费的5‰。
八、各学校和培训机构应从1995年1月1日起缴纳发展督导费并办理手续。
九、本办法具体执行中的问题由市成人教育局负责解释。
1995年7月20日
1995年7月20日
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）的通知
杭政办〔2009〕16号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十九日
杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法
（试行）
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《杭州市人民政府关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》（杭政〔2009〕3号），组建以再担保增信为支撑点，政府、担保机构、银行机构共同参与的杭州市信用担保联盟（以下简称联盟），进一步优化金融生态环境，提升担保机构为中小企业提供融资担保服务的能力，推动银行机构扩大中小企业融资业务，促进杭州中小企业健康发展，特制定本办法。
一、构建原则
按照“政府主导、自愿参与、三方共建、市场运作、增信分险、定向服务”和“多种资金来源、多层次分散风险”的原则构建联盟。
二、组织架构
（一）联盟成员。
联盟实行单位会员制，其成员包括：
1.政府。第一期为市本级、六城区（指上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区，下同）政府和杭州经济开发区管委会（或其指定机构）；
第二期在上述基础上，增加萧山、余杭区和五县（市）政府（或其指定机构）。萧山、余杭区和五县（市）也可单独设立信用担保联盟。
2.担保机构。第一期为工商注册、税务登记均在六城区和杭州经济开发区，且符合以下条件的担保机构：
（1）从事融资信用担保业务两年以上；
（2）内控制度健全，业务管理和风险控制成熟，信用等级在BBB及以上，前3年每年代偿率未超过5%、追偿损失率未超过2%；
（3）净资产在3000万元以上（业务管理和风险管理、实际业绩特别突出的担保机构，其净资产可放宽为1500万元以上），上一年为中小企业提供担保的业务原则上应占本机构业务总量的60%以上。
第二期扩大为工商注册、税务登记均在萧山、余杭区和五县（市）的担保机构。
3.银行机构。应符合以下条件：
（1）在杭州设有分行及以上层级机构，内部已设或正在组建专司中小企业信贷业务的部门；
（2）承诺对联盟成员担保机构提供担保,对符合信贷政策的中小企业贷款给予优先支持和优惠利率；
（3）承诺与符合本行要求的联盟成员担保机构合作开展担保授信业务，并对联盟提供再担保的贷款业务不再收取担保业务保证金；
（4）承诺不再对联盟提供再担保贷款业务的借款企业提出非人民银行、银监部门或各总行规定的其他增信要求。
加入联盟的政府、担保机构须事先认购保证金，银行机构须承诺分担代偿责任。各成员加入联盟3年（含）以上且已履行完成其应承担的再担保责任，方可申请退出。
（二） 联盟治理结构。
成立联盟管理委员会（以下简称管委会）。管委会由联盟各成员单位在民主协商、推荐的基础上，经全体成员选举产生，可邀请政府相关管理部门的代表参加。管委会的职责是：负责制订联盟章程及具体运作规则；定期听取联盟运行情况报告；决策联盟运行中的重大事项等。
联盟的日常运作由杭州市再担保中心（以下简称再担保中心）负责。再担保中心是由市政府批准设立的事业法人机构，在管委会的领导下，发起组建联盟。同时，按照管委会制订的联盟章程、运作规则履行统一管理联盟再担保资金，对申请加入联盟的担保机构和银行机构的准入资格进行审核，对成员担保机构向联盟申请提供再担保业务进行审核，向联盟成员定期提供再担保中心运作信息等日常管理职责，并接受财政、审计等部门的监督。
再担保中心每年对联盟成员进行一次遴选，以促进联盟的健康运营。
三、联盟再担保资金的筹集和管理
（一）资金筹集。
联盟再担保资金的主要来源为市、区政府（或其指定机构，下同）和担保机构认缴的保证金。联盟再担保资金筹集的远期目标为10亿元，第一期为2.5亿元。第一期联盟再担保资金中政府认缴的保证金为1.5亿元，其中市本级认缴50%，六城区、杭州经济开发区认缴50%并平均分担；担保机构认缴的保证金为1亿元，平均分为50份供担保机构认缴。联盟成立后，保证金可以追加或新增认购,但应在每年11月30日前提交申请，下一年1月15日前办理完毕。对追加或新增认购部分，提交申请年度不享受政府再担保风险补偿。
为加强管理和核算，再担保中心应当为市本级、各城区政府、杭州经济开发区管委会和各担保机构各设立1个专门的二级账户，对其认缴的保证金进行专户管理。
（二）风险补偿金的安排和分配。
为增强联盟风险代偿能力，自联盟组建当年起，市、区（开发区）财政每年按联盟再担保资金总额的8%安排再担保风险补偿金[市、区（开发区）各承担50%]，其中区（开发区）承担部分由各区（开发区）平均分担。
政府安排的再担保风险补偿金按以下办法分配：
1.按各成员所认缴保证金金额的3%分配至各自专户；
2.按当年成员担保机构发生的日均再担保责任余额的1%分配至成员担保机构专户。
成员担保机构专户的风险补偿金超过一定额度后，其超出部分，经管委会同意，可用于增缴保证金。
（三）资金管理。
再担保资金（包括保证金、政府安排的风险补偿金）在确保再担保业务风险代偿的前提下，经管委会同意，可按结存资金的适当比例用于购买国债，以实现保值增值。除此之外，再担保资金不得挪作他用，不得用于其他任何形式的投资、抵押或质押。
再担保资金的增值收入按各自专户实有资金占全部专户资金的比例进行分配。
四、再担保业务管理
（一）再担保业务范围。
联盟不对受保企业直接开展担保业务，仅限于对成员担保机构承办的符合杭州市产业导向、在成员银行申请融资期限不超过两年的短期流动资金贷款、贸易融资、技术改造贷款等项目下的担保业务（原则上单笔贷款额不超过800万元，不包括加入联盟前已经发生的业务）提供再担保。
（二）再担保增信额度。
联盟为成员担保机构提供再担保的额度，原则上为其认缴保证金的10倍。根据再担保中心对成员担保机构业务风险评价等级，可提高再担保额度，但最高不超过其认缴保证金的20倍。
（三）再担保主体和代偿承担。
再担保中心代表联盟行使再担保主体职责并签订再担保协议。再担保中心对成员担保机构提交的项目资料进行合规性审查。对成员担保机构提交的不符合受理标准或合规性审查发现有明显瑕疵的项目，再担保中心有权予以否决。
再担保业务承保的贷款（包括贸易融资等，下同）发生逾期代偿的，按担保机构60%、放贷银行10%（担保机构与银行另有超出10%银行分担比例约定的，不受此限制）、联盟30%的比例分别承担。同时，根据成员担保机构和受保企业信用等级、所属行业规定，可提高联盟再担保资金承担比例，但应在事前予以明确，最高不超过40%。
（四）再担保业务保费的提取和管理。
1．联盟提供再担保业务，一般按照成员担保机构向受保企业实际收取担保费的8％收取再担保费。具体执行中，可根据成员担保机构与受保企业信用等级、所属行业、风险等最高上浮至30％。
2．联盟再担保业务的保费收入，用于支付再担保中心合理开支后，其结余部分按成员担保机构实际所交的再担保费占再担保费总收入的比例分配至各专户。
五、再担保业务的代偿及代偿损失的分担
（一）再担保业务的代偿。
成员银行在贷后跟踪管理中发现受保企业的贷款有可能发生逾期时，应及时书面告知承保的担保机构和再担保中心，承保的担保机构和再担保中心应及时采取应对措施。受保企业的贷款实际发生逾期时，成员银行应给予3-6个月的追偿宽限期，追偿宽限期内不加收罚息；追偿宽限期满仍不能收回贷款本金及正常利息的，放贷的成员银行按约定比例承担代偿责任后，由承保的成员担保机构、再担保中心（代表联盟）各自按协议约定的比例予以代偿。
再担保中心代表联盟承担的代偿，以约定的比例为上限，分账分段执行：先由成员担保机构专户下的风险补偿金代偿，不足部分由政府专户下的风险补偿金代偿；前两项代偿不足的，经管委会批准，从承保的成员担保机构专户下的保证金中予以代偿；如上述代偿仍不足，经市财政局批准，从政府专户下的保证金中予以代偿。
（二）动用政府保证金的责任与分担。
再担保资金代偿中动用的政府专户保证金部分，须由对应的成员银行承担10%的赔付额、对应的成员担保机构承担其余90%的赔付额，允许成员担保机构用未来可获得政府分配的风险补偿金、再担保业务保费结余分得部分、专户利息收入等进行偿还。
六、联盟的制度建设及管理
（一）再担保中心应按照有关法律、法规和政府职能部门的要求，拟订联盟各项管理制度，报管委会审议通过后组织实施。
再担保中心要按照“独立审查、分级审批、监督问责”的内控机制，以及行业公允的原则、规范与标准管理联盟再担保业务。
（二）再担保中心应积极推动中小企业和担保机构信用评价体系建设。联盟各成员单位应及时将所掌握的企业和担保机构信用信息提交给再担保中心，再担保中心应将相关信息输入人民银行企业征信系统，便于联盟成员查询和共享。
本办法由市财政局会同市金融办负责解释。
