关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见
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关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见
国家工商行政管理总局
关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见
工商市字[2007]208 号
为贯彻落实党的十六届六中全会关于加快社会信用体系建设、规范市场主体行为的精神，合理配置市场监管力量，强化监管力度，提高行政监管效能，促进经营者守法经营，诚信经商，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，促进经济社会又好又快发展，现就建立商品交易市场信用分类监管制度，提出如下指导意见：
一、商品交易市场信用分类监管的含义及适用范围
商品交易市场信用分类监管，是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内经营者的信用状况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。
商品交易市场信用状况依据本《意见》规定的标准和国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字[2003]131 号）、《个体工商户信用分类监管指导意见》（工商个字 [2007]248 号）有关规定进行认定。
商品交易市场信用分类监管适用于已在工商行政管理部门进行企业注册登记的商品交易市场开办单位，场内经营者不包含临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。
二、商品交易市场信用类别和认定标准
商品交易市场信用状况根据市场开办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营行为、市场退出等指标进行综合认定，具体分为A 类、 B 类、 C 类、 D 类四个类别。
商品交易市场信用类别由省级工商行政管理局根据本《指导意见》规定，并结合本地实际情况组织进行认定，并报国家工商行政管理总局备案。商品交易市场信用类别实行定期复核制，根据市场信用状况动态检查情况，调整其相应信用等级。具体办法由省级工商行政管理局负责制定并组织实施。
（一）A 类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用连续三年以上为 A 级，市场内没有发生过重大或严重商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为。
2、市场经营管理责任主体明确，市场经营管理组织机构、规章制度健全，市场开办单位认真履行市场经营管理职责：
（1 ）市场开办单位与场内经营者全部签定进场经营合同，双方权利义务责任明确。其中涉及商品安全质量保障、知名品牌商品保护、消费者权益保护等主要责任条款，双方约定具体清晰；
（2 ）建立经营者市场准入制度，严格审查入场经营者经营资格，掌握场内经营者基本信息和经营信息，并建立登记档案；
（3 ）建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备相应的检测机构人员，对关系消费者身体健康和生命安全的产品进行检测管理。在工商行政管理机关组织进行的商品质量监测中，市场商品质量合格率高；
（4 ）建立市场退出管理制度，及时清退违规经营者和不合格商品；
（5 ）建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应的管理措施。市场内配备了市场交易安全电子监控设备设施；
（6 ）建立品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内经营者知名品牌商品经销情况，并建立登记管理档案；
（7 ）建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定了消费侵权损害赔偿办法，有机构、人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到 95% 以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。对消费者投诉率进行统计分析，并把处理结果和投诉者满意度记录备案；
（8 ）建立信息公示制度。在商品交易市场内显著位置建立信息公示牌，及时发布商品质量监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的奖惩及违法违规等信息；
（9 ）积极配合工商行政管理部门市场监管工作。在场内显著位置公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。对于场内经营者的违法经营行为，能够及时予以制止，并报告工商行政管理及时进行处理；
（10 ）建立市场服务监督制度，定期对入场的经销商、采购商、消费者进行满意度抽样调查，征询对市场服务意见，并记录在案，及时整改；
（11 ）建立市场应急管理制度。具有应对紧急突发事件的预案和应急管理队伍；
（12 ）努力培育客户，积极创造条件吸引知名企业进场经营，引导现有经营主体按照现代流通方式转换经营业态，场内经营者整体素质较高。入场经营的知名企业数不低于场内经营总户数的 20% ；
（13 ）积极引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了场内经营者信用奖惩制度。
3、场内经营者自觉遵守法律和市场管理制度，经营行为规范， A 级信用经营者总数占场内经营者总数的 90% 以上：
（1 ）证照齐全、亮照（证）经营，有照率、亮照率为 100% ；
（2 ）建立并认真执行进货验收、索证索票、购销台帐、销售票据、不合格商品退货制度；
（3 ）经营的商品符合国家质量安全卫生标准，商品标识完整清晰，证件齐全；
（4 ）交易商品明码标价，属于国家价格管理的商品，符合国家价格管理的有关规定；
（5 ）计量器具符合法定要求，交易计量准确、公正；
（6 ）全面履行交易合同。没有故意利用合同实施欺骗和其它违法违约行为的发生；
（7 ）近三年内有严重违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于 1% ；有一般违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于 3% 。
（二）B 类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用连续二年以上为 A 级，市场内没有发生过重大商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为。
2、市场经营管理责任主体明确，市场经营管理组织机构、规章制度比较健全，建立并执行了下列管理制度和措施：
（1 ）市场开办单位与场内经营者全部签定进场经营合同，权利义务责任明确；
（2 ）建立经营者市场准入制度，认真审查场内经营者经营资格，建有登记档案；
（3 ）建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备检测机构人员，对关系消费者身体健康生命安全的产品进行检测管理。在工商行政管理机关组织进行的商品质量监测中，商品质量合格率较高；
（4 ）建立市场退出管理制度，能够按照国家规定清退违规经营者和不合格商品；
（5 ）建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应措施。配备了市场交易安全电子监控设备设施；
（6 ）建立执行知名品牌商品市场准入和监督查制度，市场内无严重侵权行为发生；
（7 ）建立了消费权益保护制度，有机构或专职人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到 90% 以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。通过合同与场内经营者约定了消费侵权损害赔偿办法，消费投诉能够得到较好解决；
（8 ）建立了信息公示制度。在商品交易市场内的显著位置建立信息公示牌，发布商品质量监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的违法违规等信息；
（9 ）配合工商行政管理部门市场监管工作，在场内显著位置公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。对于场内经营者的违法经营行为，能够及时予以制止，并及时报告工商行政管理进行处理；
（10 ）建立市场应急管理制度。具有应对紧急突发事件的预案和应急管理人员；
（11 ）创造条件吸引知名企业进场经营，入场经营的知名企业数不低于场内经营总户数的 15% ；
（12 ）引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了场内经营者信用奖惩制度。
3、场内经营者遵守法律和市场管理制度，经营行为规范 ,A 级信用经营者总数占场内经营者总数的 80% 以上：
（1 ）证照齐全、亮照（证）经营，有照率、亮照率为 100% ；
（2 ）建立执行进货验收、索证索票、购销台帐、销售票据、不合格商品退货制度较好；
（3 ）经营的商品符合国家质量安全卫生标准；商品标识完整清晰，证件齐全；
（4 ）交易商品明码标价，属于国家价格管理的商品，符合国家价格管理的有关规定；
（5 ）计量器具符合法定要求，交易计量准确、公正；
（6 ）履行与客户签定的交易合同。没有故意利用合同实施欺骗和其它严重违法违约行为的发生；
（7 ）近两年内有严重违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于 3% ；有一般违法行为记录的场内经营者占场内经营者总数比例低于 5% 。
（三）C 类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用为 B 级，市场有严重商品质量安全责任事故发生。
2、市场经营管理组织机构、规章制度不够健全，市场开办单位与进场经营者之间权利义务责任约定不清楚，市场开办单位履行管理职责情况不到位，进场经营资格审查、商品市场准入查验、知名品牌商品保护等主要管理制度落实执行一般；对于场内经营者的违法经营行为制止和处理不及时，不报告相关部门进行处理。
3、在工商行政管理机关组织进行商品质量监测中，市场商品质量合格率稳定性较低。
4、缺乏保障消费者合法权益的制度措施，消费投诉不能得到及时处理和解决，消费纠纷解决率不足 80% 。
5、 A 级信用经营者总数不足场内经营者总数的 70% ，有照率低于 90% 。
6、场内经营者不规范经营行为屡有发生，近一年内有严重违法记录的场内经营者占场内经营者总数比例高于 5% ；有一般违法记录的场内经营者占场内经营者总数比例高于 10% ；发生过两次场内经营者因销售假冒伪劣商品被查处事件。
（四）D 类市场认定标准
1、市场开办单位企业信用为 C 级，近一年内有严重违反工商行政管理法规和国家其它法律法规违法行为记录；市场有重大商品质量安全责任事故发生。
2、市场管理机构、制度不健全且落实情况较差，市场开办单位不履行市场经营管理职责，对进入市场交易的经营者经营资格不进行认真审查，放任无照经营者进场经营；对进入市场交易的商品质量不履行查验责任，市场内有伪劣、侵权商品、国家明令禁止交易的商品等销售；消费者合法权益得不到保障，投诉举报率高，消费纠纷解决率不足 70% 。
3、在工商部门组织进行商品质量监测中，市场商品质量合格率较低。
4、场内经营者经营行为不规范程度高， A 级信用经营者总数占场内经营者总数的 60% 以下；进货查验、索证索票、购销台帐等商品准入制度没有得到确实执行；商品场内经营者有照率低于 70% ；近一年内有较严重违法行为记录的场内经营者比例占场内经营者总数比例高于 10% ；有一般违法行为记录的场内经营者比例占场内经营者总数比例高于 20% ；发生过两次以上场内经营者因销售假冒伪劣商品被查处事件。
三、市场分类监管措施
工商行政管理机关应根据市场的信用类别实施不同的监管方式、方法。
（一）A 类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，一般每季度检查一次。重点检查有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的没有造成严重后果的轻微违法行为，应以教育和责令改正为主。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时提供便捷服务，符合条件的当场办理。优先推荐A 类市场参加 “守合同、重信用”单位认定活动。
（二）B 类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每季度进行1 至 3 次日常巡查。重点检查有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的一般性违法行为，应以责令改正和警告为主。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行针对性的审查。
（三）C 类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每季度进行3 次以上日常巡查。重点检查市场开办单位健全市场管理制度及履行管理职责情况，有过违法行为记录的场内经营者。对检查中发现的违法行为，依法查处，并加大市场预警频度；加强对市场开办单位和场内经营者的法律法规培训和责任意识教育，督促其自觉履行管理职责。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行重点审查。
（四）D 类市场监管措施
除开展专项检查、市场巡查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，至少每周进行一次日常巡查，必要时，检查市场整改情况不受每周检查一次的限制，通过检查及时发现并查处市场内违法经营行为；将市场开办单位和场内经营者列为年检重点检查对象，对违法违章行为，依法从重处罚；公开违法记录，加强对市场开办单位和场内经营者的法律法规教育和惩戒教育，强化其诚实信用、守法经营。对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行全面审查。
经认定的信用类别市场，发生下列行为之一的，经核实后，应立即调整其信用类别，并采取相应的监管措施：
1、销售假冒伪劣商品，并造成严重恶劣影响的；
2、发生严重质量、安全和卫生事故的；
3、监督检查结果证明市场运营不符合信用类别标准的；
4、其他严重违法违规行为。
四、商品交易市场信用分类监管信息网络化建设
各地在开展商品交易市场信用分类监管工作时，要注意与市场监管信息化、网络化建设工作紧密结合起来。在开展商品交易市场信用分类监管工作的同时，将市场信用信息数据库的建设工作和网络监管平台建设列入工作日程，研究制定市场信用信息数据采集、录入、加工、传输和管理标准规范，统一开发具有自动分类、提示、预警，自动解除过期信息，满足多方面查询需求等功能，与各业务软件兼容的商品交易市场信用分类监管软件，并与与网络实现有机对接，逐步建立起互联共享、传输迅速、查询方面、运转高效的商品交易市场信用分类监管网络平台，有效提高市场管理水平和效能。
五、加强组织领导 确保商品交易市场信用分类监管取得实效
各级工商行政管理机关要切实加强对商品交易市场信用分类监管工作的组织领导工作，结合本地实际，制定具体工作实施方案、实施措施、实施步骤，建立健全与商品交易市场信用分类管理相配套的工作机制和工作制度，切实保障人员、资金和技术落实到位。
商品交易市场信用分类监管主要用于工商行政管理机关实施分类监管，严禁利用信用分类搞评比、评定，颁发信用等级牌匾等活动。
各地应于2007 年年底前完成商品交易市场信用分类认定和信息汇总录入工作，初步构建起商品交易市场信用分类监管网络平台框架。各地商品交易市场信用分类认定汇总情况，请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于 2007 年 12 月 31 日 之前报总局备案。
为及时掌握商品交易市场发展动态，加强对商品交易市场发展与监管的指导，及时总结推广各地成功创新的市场监管制度、机制和方式，国家工商行政管理总局对于信用度好、辐射面大、政府和社会各界反映良好的A 类信用市场，将确定为重点联系市场。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局在完成本地区市场信用分类认定工作后向总局提出重点联系市场荐名单，并于 2008 年 1 月 31 日 之前报送总局。
二 00 七年九月二十九日
广东省机动车排气污染防治条例
广东省人大
广东省机动车排气污染防治条例
广东省人大
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会、环境、经济的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称机动车，是指由内燃机驱动或牵引的车辆，但铁路机车和拖拉机除外。
本条例所称机动车排气污染，是指机动车向大气环境排放各种污染物所造成的污染。
第三条 本条例适用于本省行政区域内制造、销售、使用的机动车的排气污染防治。
第四条 县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内的机动车排气污染防治实施统一监督管理，并对同级有关管理部门机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。
公安、交通、质量技术监督、工业管理、出入境检验检疫、工商行政等管理部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
第五条 县级以上人民政府应当加强对机动车排气污染防治工作的领导。制定有关政策和措施，鼓励、支持清洁能源机动车的制造和使用，并对辖区内的公交车、出租车改用清洁能源工作进行规划和组织实施。
城市大气质量超过警报限值时，县级以上人民政府可作出市区某些街道路段限制机动车行驶的决定。
县级以上人民政府可根据大气污染防治的需要，限制市区内摩托车等机动车的保有量。
第六条 禁止制造污染物排放超过规定排放标准的机动车。
机动车制造者应当依照抽检规定按生产批量送符合资质的机动车排气污染物检测机构进行排气污染物检测，抽检合格的，方可出厂。抽检结果及有关资料应当报送省环境保护行政主管部门审核，符合规定排放标准的，方可列入汽车、民用车和摩托车生产企业及产品目录。
第七条 禁止销售排气污染物超过规定排放标准的机动车及车用发动机。
销售本省以外制造的机动车的销售者必须将有关机动车的污染物排放技术指标、污染物排放检测证明报送省环境保护行政主管部门备案。
出入境检验检疫部门应当对进口机动车及车用发动机进行排气污染物检测，超过规定排放标准的，禁止进口。
第八条 在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。
第九条 使用机动车的单位和个人应当做好机动车的保养和维修，使机动车排气污染物符合规定排放标准。
城市公共客运交通经营者应当每半年将所营运机动车送符合资质的检测机构进行检测，污染物排放符合规定排放标准的，方可上路行驶。
第十条 机动车大修或发动机总成维修的单位，应将控制排气污染物纳入维修项目。
汽车一、二类维修单位及摩托车一类维修单位必须配置符合国家规定标准的机动车排气污染物检测设备。维修后的机动车必须进行检测，并接受环境保护行政主管部门抽检，符合规定排放标准的，方可出厂。
维修出厂的机动车或车用发动机，整车大修或发动机总成维修应当保证正常使用九十天内或者行驶一万公里内不超过规定排放标准。如超过规定排放标准的，由维修单位负责治理。
第十一条 省环境保护行政主管部门可根据全省机动车检测资料确定污染物高排放车型目录。列入高排放车型目录的机动车每三个月应进行一次检测。检测合格，由公安机关发给限期通行证。
第十二条 省人民政府可根据大气污染防治的需要，对在用机动车实行新的污染物排放标准，并组织对其进行改造，但需按《大气污染防治法》的规定报国务院批准。
第十三条 生产、销售机动车排气净化装置的单位和个人，必须建立产品质量检验制度，并在产品的标识上标明质量保证期及其他法定事项。在产品质量保证期内出现质量问题的，由生产者、销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第十四条 禁止生产、进口、销售和使用含铅汽油。
第十五条 公安机关应当将机动车排气污染物控制指标纳入新车登记、机动车过户、机动车年度检测内容。
新车登记初检时排气污染物超过规定排放标准的，不得发给车牌号、行驶证；过户机动车排气污染物超过规定排放标准的，不得办理过户手续；机动车年检排气污染物超过规定排放标准的，应责令限期维修，维修后经复检合格方可办理年审；无法修复的机动车按国家规定强制报废。
第十六条 省环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。受委托的单位，必须符合下列条件：
（一）取得公安机关年检单位的资质认定；
（二）计量认证合格；
（三）排气污染物检测人员有省环境保护行政主管部门考核合格的证书；
（四）建立机动车排气污染物检测管理制度和检测档案。
第十七条 从事机动车排气污染物检测业务的单位和机动车维修单位，应当按照国家规定的检测技术规范和排放标准进行排气污染物的检测，如实填写机动车排气污染物检测结果，并将检测结果报送所在地县级以上环境保护行政主管部门，接受其监督。
机动车的使用单位和个人应当在规定期限内妥善保管检测单位核发的机动车排气污染物检测证明。
第十八条 县级以上环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放进行监督抽测，但不得收费。
第十九条 公安机关应当会同环境保护行政主管部门加强对在城市道路行驶的机动车排气污染情况进行抽检。上路抽检不能妨碍道路交通的畅通，不得向车主收取费用，检测人员应向车主明示检测结果。
第二十条 按本条例第十八条、第十九条规定进行检测的机动车，排气污染物超过规定排放标准的，由公安机关暂扣行驶证，并责令限期维修，但不得指定维修厂家，经符合资质的检测机构复检合格后方可行驶。
第二十一条 违反本条例规定，有以下情形之一的，由环境保护行政主管部门或其他行使机动车排气污染防治监督管理权的部门责令其改正，并视情节轻重给予处罚：
（一）违反第六条第一款，第七条第一款、第三款规定，制造、销售或者进口排气污染物超过规定排放标准的机动车的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对排气污染物无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
（二）违反第九条第一款规定，造成机动车排气污染物超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令其限期维修合格，并处以一百元以下的罚款。
（三）违反第十条第二款规定，维修出厂的机动车排气污染物经环境保护行政主管部门抽检不合格的，由环境保护行政主管部门对维修单位处以二千元以上五千元以下的罚款。
（四）违反第十四条规定，生产、进口和销售含铅汽油的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收其含铅汽油和违法所得。
（五）违反第十六条规定，未取得省环境保护行政主管部门的委托进行机动车排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的公安机关取消承担机动车年检的资格。
第二十二条 从事机动车排气污染检测、监督执法管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自2000年9月1日起实施。
2000年7月28日
建设部关于印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》的通知
建设部
建设部关于印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》的通知
建质[2003]46号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委），北京市国土资源和房屋管理局：
为贯彻执行《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号），现将《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》印发给你们。请各地严格依照《超限高层建筑工程抗震设防审查技术要点》开展抗震设防专项审查工作。在审查工作中发现的有关技术问题，请告全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会办公室。
联系电话：（010）84272233转2446。
附件：1、建筑结构布置属于《建筑抗震设计规范》、《高层建筑混凝土结构技术规程》规定的特别不规则的高层建筑
2、超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表项目
二○○三年三月九日
超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点
第一章 总则
第一条 为做好全国及各省、自治区、直辖市超限高层建筑工程抗震设防专家委员会的抗震设防专项审查（以下简称专项审查）工作，根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号），制定本技术要点。
第二条 下列高层建筑工程属于超限高层建筑工程：
（一）房屋高度超过规定，包括超过《建筑抗震设计规范》（以下简称《抗震规范》）第6章现浇钢筋混凝土结构和第8章钢结构适用的最大高度、超过《高层建筑混凝土结构技术规程》（以下简称《高层混凝土结构规程》）第7章中有较多短肢墙的剪力墙结构、第10章错层结构和第11章混合结构最大适用高度的高层建筑工程；
（二）房屋高度不超过规定，但建筑结构布置属于《抗震规范》、《高层混凝土结构规程》规定的特别不规则的高层建筑工程（详见附件一）。
第三条 在本技术要点第二条规定的超限高层建筑工程中，属于下列情况的，建议委托全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行专项审查：
（一）房屋高度超过《高层混凝土结构规程》B级高度的混凝土结构和第11章最大适用高度的混合结构的高层建筑工程；
（二）高度超过规定的错层结构，塔体显著不同的连体结构，同 时具有带转换层、带加强层、错层、连体四种类型中两种以上的复杂结构，高度超过《高层混凝土结构规程》A级高度且转换层位置超过规定层数的，以及高度超过《高层混凝土结构规程》A级高度且水平和竖向均特别不规则的高层建筑工程；
（三）超过《抗震规范》第8章适用范围的高层钢结构建筑工程；
（四）按本技术要点第八条要求，需要进行模型试验的高层建筑工程；
（五）省、自治区、直辖市建设行政主管部门认为需要委托全国专家委员会审查的其他超限高层建筑工程，包括各种特殊结构类型的高层建筑工程。
第二章 申报材料的基本内容
第四条 建设单位申报专项审查时，应提供以下资料：
（一）超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表（申报表项目见附件二，至少5份）；
（二）高层建筑工程超限设计的可行性论证报告（至少5份）；
（三）建设项目的岩土工程勘察报告；
（四）结构初步设计计算书（主要结果，至少5份）；
（五）初步设计文件（建筑和结构部分，至少5份）；
（六）当参考使用国外有关抗震设计标准、工程实例和震害资料及计算机程序时，应提供相应的说明；
（七）进行模型抗震性能试验研究的高层建筑工程，应提出抗震试验研究报告。
第五条 申报专项审查时提供的资料应符合下列具体要求：
（一）高层建筑工程超限设计可行性论证报告应说明其超限的类型（如高度、转换层形式和位置、多塔、连体、错层、加强层、竖向不规则、平面不规则等）和程度，提出有效控制安全的技术措施，包括抗震技术措施的适用性、可靠性，整体结构及其薄弱部位的加强措施等。
（二）建设项目的岩土工程勘察报告应包括岩土特性参数、地基承载力、场地类别、液化评价、剪切波速测试成果及地基方案。当设计有要求时，应按规范规定提供结构时程分析所需的资料。
处于抗震不利地段时，应有相应的边坡稳定评价、断裂影响和地形影响等抗震性能评价内容。
（三）结构初步设计计算书应包括：软件名称，力学模型，电算的原始参数（是否考虑扭转耦连、周期折减系数、地震作用修正系数、内力调整系数、输入地震波和峰值加速度等），结构自振周期、振型、位移、结构总重力和地震剪力系数、楼层刚度比、墙体（或筒体）承担的地震倾覆力矩等整体计算结果，主要构件的轴压比、剪压比和构件超限信息等。
对计算结果应进行分析。采用时程分析时，其计算结果应与振型分解反应谱法的计算结果进行比较。
（四）初步设计文件的深度应符合《建筑工程设计文件编制深度的规定》的要求，设计说明要有建筑抗震设防分类、设防烈度、设计地震分组或设计地震动参数、混凝土结构的抗震等级等内容。
（五）抗震试验数据和研究成果要有明确的适用范围和结论。
第三章 专项审查的控制条件
第六条 专项审查的重点是结构抗震安全性，房屋高度在《高层混凝土结构规程》B级高度范围内且比较规则的高层建筑应按照《高层混凝土结构规程》执行，其余超限高层建筑工程尚应符合下列最低要求：
（一）严格执行规范、规程的强制性条文。
（二）不应同时采用多塔、连体、错层，带转换层、带加强层等五种类型中的三种以上的复杂类型。
（三）按超限的程度，针对薄弱部位采取比规范、规程的规定更严格的措施。
第七条 当房屋高度超过《高层混凝土结构规程》B级高度，或者房屋高度、平面和竖向规则性等三方面均不满足规范、规程的有关规定时，审查应特别慎重，要求提供充分的依据，如试验研究成果、所采用的抗震新技术和新措施、以及不同结构体系的对比分析等。
第八条 对超高很多或结构体系特别复杂，结构类型特殊的工程，当没有可借鉴的设计依据时，应选择整体结构模型、结构构件、部件或节点模型进行必要的抗震性能试验研究。
第四章 专项审查的内容
第九条 专项审查的内容主要包括：
（一）建筑抗震设防依据；
（二）场地勘察成果；
（三）地基和基础的设计方案；
（四）建筑结构的抗震概念设计；
（五）总体计算和关键部位计算的工程判断；
（六）薄弱部位的抗震措施；
（七）可能存在的其他问题。
第十条 建筑结构抗震概念设计应符合下列要求：
（一）超高时建筑结构规则性的要求应从严掌握，明确竖向不规则和水平向不规则的程度，避免过大的地震扭转效应。
（二）结构布置、防震缝设置、转换层和水平加强层的处理、薄弱层和薄弱部位、主楼与裙房共同工作等需妥善设计。
（三）结构的总体刚度应适当，变形特征应合理；楼层最大层间位移应符合规范、规程的要求。
（四）混合结构、钢支撑框架结构的钢框架，其重要连接构造应使整体结构能形成多道抗侧力体系。
（五）多塔、连体、错层、带转换层、带加强层等复杂体型的结构，应尽量减少不规则的类型和不规则的程度，一般不宜超过《高层混凝土结构规程》规定的最大适用高度。
（六）当几部分结构的连接薄弱时，应考虑连接部位各构件的实际构造和连接的可靠程度，必要时取结构整体计算和分开计算的不利情况，或要求某部分结构在设防烈度下保持弹性工作状态。
（七）规则性要求的严格程度，可依抗震设防烈度不同有所区别。当计算的最大水平位移、层间位移值很小时，扭转位移比的控制可略有放宽。
第十一条 结构计算分析模型、计算结果应符合下列要求：
（一）通过结构各部分受力分布的变化，以及最大层间位移的
位置和分布特征，判断结构受力特征的不利情况。
（二）结构各层的地震剪力与其以上各层总重力荷载代表值的比值，应符合抗震规范的要求，Ⅲ、Ⅳ类场地条件时尚宜适当增加。
（三）结构时程分析所用的地震波应符合规范要求，持续时间一般不小于结构基本周期的5倍；弹性时程分析的结果，一般取多条波的平均值，超高较多或体型复杂时宜取多条波的包络。
（四）软弱层地震剪力和不落地构件传给水平转换构件的地震内力的调整系数取值，超高时宜大于规范的规定值；楼层刚度比值的控制值仍需符合规范的要求。
（五）上部墙体开设边门洞等的水平转换构件，应根据具体情况加强；必要时，宜采用重力荷载下不考虑墙体共同工作的手算复核。
（六）必要时应采用静力弹塑性分析或动力弹塑性分析方法确定薄弱部位。
（七）钢结构和钢-混结构中，钢框架部分承担的地震剪力应依超限程度比规范的规定适当增加。
（八）必要时应有重力荷载下的结构施工模拟分析。
（九）当计算结果有明显疑问时，应另行专项复核。
第十二条 结构抗震加强措施应符合下列要求：
（一）对抗震等级、内力调整、轴压比、剪压比、钢材的材质选取等方面的加强，应根据烈度、超限程度和构件在结构中所处部位的不同，区别对待、综合考虑。
（二）根据结构的实际情况，采用增设芯柱、约束边缘构件、型钢混凝土、钢管混凝土构件、钢结构的减震耗能设计等提高延性的措施。
（三）抗震薄弱部位应在承载力和细部构造两方面有相应的综合措施。
第十三条 岩土工程勘察成果应符合下列要求：
（一）波速测试孔数量和布置应符合规范要求；测量数据的数量应符合规定。
（二）液化判别孔和砂土、粉土层的标准贯入锤击数据以及粘粒含量分析的数量应符合要求；水位的确定应准确、合理。
（三）场地类别划分、液化判别和液化等级评定、不利和危险地段判断（含断裂评价）应准确可靠，脉动测试结果仅作为参考。
第十四条 地基和基础的设计方案应符合下列要求：
（一）地基基础类型合理和地基持力层选择可靠。
（二）主楼和裙房设置沉降缝的利弊分析正确。
（三）建筑物总沉降量和差异沉降量控制在允许范围内。
第十五条 试验研究成果和工程实例、震害经验，应符合下列要求：
（一）明确试验模型与实际结构相符的程度，确定试验结果可利用的部分。
（二）借鉴国外经验时，区分抗震设计和非抗震设计，了解是否经过地震考验，并判断是否与该工程项目的具体条件相似。
（三）对超高很多或结构体系特别复杂、结构类型特殊的工程，宜要求进行实际结构的动力特性测试；对符合《抗震规范》3.10.1条要求的工程，应要求设置地震反应观测系统。
第五章 专项审查意见
第十六条 抗震设防专项审查意见主要包括下列三方面内容：
（一）总评。对抗震设防标准、建筑体型规则性、结构体系、场地评价、构造措施、计算结果等做全面评定。
（二）问题。对影响结构抗震安全的问题，应进行讨论、研究，主要安全问题应写入书面审查意见中，并提出便于施工图设计文件审查机构审查的主要控制指标。
（三）结论。分为“通过”、“修改”、“复审”三种。基本符合抗震设防要求的工程项目，可列为“通过”，由施工图审查机构在进行施工图审查时，检查勘察设计单位对审查意见的执行情况；计算、构造不尽合理、存在明显缺陷的工程项目，应列为“修改”，由勘察设计单位补充、修改，提出书面报告，经原专项审查专家组认可后，再由施工图审查机构在进行施工图审查时检查；存在明显的抗震安全问题、建筑和结构方案均需大调整的工程项目，应列为不符合抗震设防要求，需“复审”，勘察设计单位全面修改后，提出修改内容的详细报告，重新填写审查申报表，由建设单位再次报审。
附件一：
建筑结构布置属于《建筑抗震设计规范》《高层建筑混凝土结构设计规程》规定的特别不规则的高层建筑
一、同时具有两项以上平面、竖向不规则以及某项不规则程度超过规定很多的高层建筑。
注：规定值见《建筑抗震设计规范》3.4.2、3.4.3条和《高层建筑混凝土结构技术规程》（以下简称《高层混凝土结构规程》）4.3.4～4.3.6、4.4.4、4.4.5条等。
二、结构布置明显不规则的复杂结构和混合结构的高层建筑，主要包括：
1、同时具有两种以上复杂类型（带转换层、带加强层和具有错层、连体、多塔）的高层建筑；
2、转换层位置超过《高层混凝土结构规程》规定的高位转换的高层建筑；
3、各部分层数、结构布置或刚度等有较大不同的错层、连体高层建筑；
4、单塔或大小不等的多塔位置偏置过多的大底盘（裙房）高层建筑；
5、七、八度抗震设防时厚板转换的高层建筑。
注：相关规定见《高层混凝土结构规程》4.3.4、10.1.4、10.2.2、10.2.3、10.2.10、10.4.2、10.5.1、10.6.1和10.6.2条等。
三、单跨的框架结构的高层建筑。
注：相关规定见《高层混凝土结构规程》6.1.2条。
附件二：
超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表项目
l、基本情况（包括：建设单位，工程名称，建设地点，建筑面积，申报日期，勘察单位及资质，设计单位及资质，联系人和方式等）
2、抗震设防标准（包括：抗震设防烈度或设计地震动参数，抗震设防类别等）
3、勘察报告基本数据（包括：场地类别，等效剪切波速和覆盖层厚度，液化判别，持力层名称和埋深，地基承载力和基础方案等）
4、基础设计概况（包括：主楼和裙房的基础类型，基础埋深，地下室底板和顶板的主要截面，桩型和单桩承载力，承台的主要截面等）
5、建筑结构布置和选型（包括：主楼高度和层数，出屋面高度和层数，裙房高度和层数；结构高宽比；防震缝设置；裙房与塔楼质心的偏心；建筑平面和竖向的规则性；结构类型是否属于复杂类型；纵横向抗震墙间距和楼盖整体性；抗震等级等）
6、结构分析主要结果（包括：计算软件，楼层自由度，总剪力和周期调整系数，结构总重力和总地震作用力；墙体承担的倾覆力矩比；纵横扭方向的基本周期；最大层位移角和位置，扭转位移比；框架柱最大和最小轴压比，梁最大剪压比；转换层和水平加强层的上下刚度比；时程法采用的波形和数量，时程法与反应谱法结果的比较等）
7、基本抗震构造（包括：砼和钢筋的最高和最低材料强度，楼盖厚度；关键部位梁柱的最大和最小截面、配筋率和配箍率，墙体和简体的最大和最小厚度、分布筋和边缘构件配筋；短柱分布范围和数量；错层、连体、转换梁、转换桁架和加强层的主要构造等）
8、其它需要说明的问题（超限工程的主要措施，有待解决的问题，试验结果等）
以上仅列出申报表项目，请填表人根据工程项目的具体情况自行制表。
