嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知
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嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知
嘉政办发〔2009〕107号
嘉兴市人民政府办公室各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《 嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年八月二十一日
嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励创业投资发展，引导创业投资企业向中小企业特别是科技型中小企业投资，支持科技型中小企业自主创新，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委第39号令）和财政部、科技部《关于印发科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法的通知》(财企〔2007〕128号)精神，特制定本办法。
第二条 嘉兴市创业投资引导基金(以下简称引导基金)是由市政府专门设立，旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展，引导社会资金对初创期科技型中小企业和高新技术产业进行投资，是一种不以营利为目的的政策性投资资金。
第三条 本办法所称的创业投资企业，是指主要从事对科技型中小企业进行股权投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。鼓励以民营资本为主注册成立创业投资公司。创业投资企业应符合《创业投资企业管理暂行办法》及《外商投资创业投资企业管理规定》(商务部等5部委第2号令)的要求。
第四条 本办法所称的初创期科技型中小企业，是指具有企业法人资格，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司，且职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；年销售额在3000万元以下，净资产在2000万元以下，用于高新技术研究开发经费占企业上年度销售额的5%以上。
第五条 引导基金的设立和来源
（一）市政府设立引导基金规模1亿元，首期安排4000万元。基金规模在以后年度可根据实际情况进行调整。
（二）各县(市、区)政府根据创业投资发展的实际，相应设立县(市、区)引导基金。
（三）引导基金的投资分红和退出收益主要用于引导基金的滚动发展。
第六条 基本原则和引导方式
（一）引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。其出资原则是参股不控股，通过股权结构的合理配置，保证创业投资企业和被投资企业决策、经营的独立性和 商业化运作。
（二）引导基金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则，遵守有关法律、法规和财会制度的规定，符合我市经济社会发展规划以及产业发展政策。
（三）原则上，引导基金70%用于阶段参股，20%用于跟进投资，10%用于风险补助。对同一企业或项目不重复支持。
第七条 引导基金的管理
（一）引导基金实行封闭式运行,组建嘉兴市创业风险投资引导基金管理有限公司，并在市内选定一家银行作为引导基金的托管银行，设立引导基金专户，具体负责基金保管、拨付、结算等日常工作。
（二）市科技发展资金管理委员会（以下简称科发资金管委会）负责引导基金重大事项的决策和协调，并对引导基金的投向以及资本运营质量进行监管，但不直接参与引导基金运作。日常具体事务由市科发资金管委会办公室负责管理。
（三）建立引导基金专家委员会，负责引导基金使用项目的评估论证。专家委员会成员可从政府相关部门、科研院所、大专院校、金融、审计、企事业等单位选定，由市科技局代表科发资金管委会聘任，聘期两年。
第八条 引导基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，不得挪作他用。
第二章 阶段参股
第九条 阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。引导基金主要支持在我市发起设立的新的创业投资企业。
第十条 创业投资企业申请引导基金阶段参股，应当同时具备下列条件：
（一）具有独立企业法人资格，且为公司制的组织形式；
（二）实收资本(或出资额)在6000万元以上，或者出资人首期出资在3000万元以上，且全体出资人承诺在注册后3年内实收资本(或出资额)达到6000万元以上，所有投资者以货币形式出资；
（三）有明确的投资领域；
（四）具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员至少有3名；
（五）对创业企业投资的成功案例至少有3个，即投资所形成的股权年平均收益率不低于10%，或股权转让收入高于原始投资10%以上；
（六）管理运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；
（七）财务管理制度健全，会计核算规范；
（八）符合《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定。
第十一条 符合本办法第十条规定的创业投资企业作为发起人在本市市区发起设立新的创业投资企业时，可以申请引导基金阶段参股。
第十二条 市科发资金管委会办公室负责受理创业投资企业阶段参股申请，并负责组织引导基金专家委员会对引导基金的支持方案进行评审。
第十三条 经评审通过的支持项目，应在有关新闻媒体上公示（公示期为14天）。经公示无异议的项目报市科发资金管委会批准后实施。
第十四条 引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本(或出资额)的20%，且不能成为第一大股东。引导基金参股期限一般不超过5年。
第十五条 引导基金参股的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：
（一）投资对象原则上应当是在嘉兴市区范围内注册设立的创业企业，投资嘉兴市范围企业的资金原则上不低于投资总额的70%；
（二）投资对象仅限于未上市的科技型企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；
（三）对所投企业累计投资不得超过创业投资企业注册资金的20%，且原则上不得控股被投资企业，以分散投资风险；
（四）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；
（五）不得投资于其他的创业投资企业。
第十六条 基金管理机构应当委托社会中介机构对创业投资企业进行年度专项审计，加强对引导基金参股创业投资企业的监督。
第十七条 引导基金投资形成的股权，自投入后3年内转让的，其转让价格不得低于引导基金原始投资额；超过3年的，转让价格不得低于引导基金原始投资额与同期银行贷款利息收益之和。
第三章 跟进投资
第十八条 跟进投资是指对创业投资企业选定投资的初创期科技型中小企业，引导基金与创业投资企业共同投资。跟进投资适用于市区范围内注册的企业。
第十九条 创业投资企业在选定投资项目后或实际完成投资1年内，可以申请跟进投资。
第二十条 管理机构应对跟进投资项目的以下内容进行评审，并提出跟进投资的比例和金额：
（一）被投资企业法人营业执照、税务登记证、企业章程等材料；
（二）被投资企业上年度会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；
（三）被投资企业资产评估报告（新设立的企业除外）；
（四）创业投资企业已批准的投资决策报告（副本）；
（五）创业投资企业编制的投资建议书或投资分析报告；
（六）创业投资企业与被投资企业或其股东签订的投资意向书；
（七）其他应提供的材料。
第二十一条 对于符合条件的跟进投资项目，管理机构在确认创业投资企业已全部出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续，并报科发资金管委会备案。
第二十二条 引导基金按创业投资企业实际投资额的30%以下比例跟进投资，每个项目原则上不超过150万元。
第二十三条 引导基金对单个企业只进行一次跟进投资。引导基金跟进投资所形成的股权由管理机构管理。
第二十四条 引导基金跟进投资形成的股权，委托共同投资的创业投资企业管理的，管理机构应当与共同投资的创业投资企业签订股权托管协议，明确双方的权利、义务、股权退出的条件、时间和违约责任等。
第二十五条 引导基金投资形成的股权一般在5年内退出。共同投资的创业投资企业投资形成的股权不得先于引导基金退出前退出被投企业。
第二十六条 引导基金按照投资收益的50%向共同投资的创业投资企业支付管理费和效益奖励，剩余收益由引导基金收回。
第二十七条 被跟进创业投资企业、被投企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权，其转让价格可以按不低于引导基金原始投资额与同期银行贷款利息收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。被跟进创业投资企业、被投企业股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述原则，以公开方式进行转让。
第四章 风险补助
第二十八条 风险补助是指引导基金对已投资于初创期科技型中小企业的创业投资企业予以一定的补助。
第二十九条 初创期科技型中小企业接受创业投资企业投资，并签订3年以上(含3年)投资协议，在完成投资1年后，如果其实际生产经营效益低于当年银行1年期贷款基准利率的，则按项目的实际投资额，对其差额部分由引导基金给予补助，补助金额最高不超过100万元。该项补助为完成投资起2年内为限。
第三十条 创业投资企业申请风险补助，应按规定要求提出申请并提供以下项目投资的相关证明材料：
（一）已投资企业汇总表，包括被投资企业名称、行业领域、组织形式、投资金额、投资时间、占股比例等；
（二）已投资企业相关证明文件，包括企业营业执照和税务登记证复印件、最近1个月的会计报表 （资金负债表、损益表）和资金到位证明等；
（三）创业投资企业编制的投资决策报告（副本）和投资分析报告；
（四）创业投资企业与被投资企业签订的投资意向书和出资证明；
（五）创业投资企业向有管理权限部门备案的文件；
（六）其他应提供的材料。
第三十一条 创业投资风险补助资金每年申请一次。管理机构应组织有关评审专家对风险补助申请项目进行材料审核和实地审验，并提出风险补助金额，报科发资金管委会批准后实施。
第五章 管理与监督
第三十二条 科发资金管委会和相关部门应加强对引导基金的监管与指导，按照公共性原则，对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。管理机构应当接受科发资金管委会和相关部门的监管和指导并定期报告运作情况。
第三十三条 管理机构应于每季度末向科发资金管委会办公室和相关部门报送引导基金的资金使用情况，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
第三十四条 市财政局、市科技局负责对管理机构进行年度业绩考核（考核办法另行制定）。
第三十五条 创业投资企业申请补助有弄虚作假行为的，除取消其补助金额外，还取消其自发现之日起2年内申请资助的资格；情节严重的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由市科技局会同市发展改革委、市财政局和市经贸委解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
吉林省人民政府办公厅 关于进一步做好向企业传达贯彻国家和我省有关方针政策工作的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅 关于进一步做好向企业传达贯彻国家和我省有关方针政策工作的通知
各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后,各地、各有关部门为把国家和省的有关方针政策及时传达贯彻到企业做了很多工作。但仍然有一些地方和部门没有与企业建立正常的联系渠道和有效的公文运行机制,国家和省的一些政策规定在企业得不到及时贯彻落实。为了避免这种情况的发生,根据《国务院办公厅关于进一步做好向企业传达贯彻国家方针政策工作的通知》(国办发〔2001〕36号)要求,经省政府同意,现就有关问题通知如下:一、向省属国有重点企业发送文件、传达国务院和省政府的有关重要会议和文件精神,以及省属企业参加省政府的会议,均按现行规定执行,待新的《关于省属国有重点企业领导人员参加会议等有关问题的意见》下发后,按新的规定执行,省直各部门要抓好落实。
二、省政府各部门制定的需要企业贯彻执行的政策规定,一律抄送省经贸委、省外经贸厅和省企业工委。凡涉及企业经营管理业务方面的政策规定,均由省经贸委负责传达到各省属企业;凡涉及外经贸方面的政策规定,由外经贸厅负责传达到各省属企业。
三、省经贸委、省外经贸厅和省企业工委转发国务院各部门文件时,凡涉及企业贯彻执行的政策规定,三个部门要互相抄送,以便掌握和了解上级的有关政策规定。
四、关于各市州如何向市属企业贯彻省政府及省直各部门的有关文件精神和政策规定问题,请各市州人民政府根据实际情况制定具体办法,以保证国家和省的有关方针政策能够及时的传达到企业,使企业尽快掌握和了解国家的有关政策精神。
二○○一年七月五日
宝鸡市人民政府关于印发关于印发《宝鸡市人民政府工作规则》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发关于印发《宝鸡市人民政府工作规则》的通知
宝政发〔2003〕11号
各县、区人民政府、市政府有关工作部门：
《宝鸡市人民政府工作规则》已经市政府研究通过，现予印发，请认真学习贯彻，并适 应新形势对政府工作的要求，建立健全本部门、本单位的工作制度，规范政府行为，严格依 法行政，努力创建学习型、服务型、落实型政府，为建设大城市，实现新跨越做出新的更大贡献。
二ＯＯ三年四月十七日
宝鸡市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府（以下简称市政府）各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行 政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》及《陕西省人民政府工作规则》的有关规定制定本规则。
二、市政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，按照“廉 洁、勤政、务实、高效”的要求，充分发挥市政府各部门和各级政府的作用，保证政令畅通 ；坚持解放思想，实事求是，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；要忠于职守 、勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬与时俱进、求真务实、勇于创新的精神；深入实际 、调查研究、清正廉洁、依法行政，按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务。
三、市政府各部门要认真依照法律法规行使职权。各司其职，各负其责，在各自职权范围内 ，独立负责地做好工作；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，提 高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员及其职责
四、市政府组成人员：市长，副市长，市长助理，秘书长，局长，各委员会主任。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、秘书长协助市长工作， 并向市长负责。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中 的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。对工作的重要情况和重大事项，及时向市长报告 。重大紧急事项,按照分工有权现场处置,事后向市长或在有关会议上报告结果。对于有关方 针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或者专 项任务，并可代表市政府进行内、外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
各局、各委员会根据法律、行政法规、地方性法规、政府规章和市政府决定、命令，在本部 门的职权范围内发布规范性文件。
会 议 制 度
十、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议制度。
十一、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各局局长、各委员会主任 组成，市政府副秘书长、直属机构、双管单位和各县（区）政府主要负责同志列席会议，由 市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、 国务院、 省委、省政府和市委 、 市人大及其常委会的重要指示和决定；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）讨论重要的市政府规范性文件和市政府工作中的重大事项；
（四）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；
（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
十二、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，副秘书长和有关的局 长、委（办）主任、县（区）长列席，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持 。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院和省委、省政府的重要指示、决定和会议精神，研究提出贯彻意 见；
（二）讨论通过呈报省政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告等议案；
（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件以及重大行政措施；
（五）审议全市国民经济社会发展的中长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安 排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定市政府管理的人事任免及奖惩事项；
（七）讨论决定市政府各部门、各县（区）请示市政府的重要事项；
（八）通报和讨论市政府其他事项。
十三、市长办公会议由市长召集并主持，相关副市长、市长助理、秘书长参加，有关副 秘书长、局长、委（办）主任、县（区）长列席。会议的主要任务是：
（一）审议年度基本建设、技术改造、农林水及扶贫开发、城建环保、科教文卫等财政 预算安排意见及执行情况；
（二）研究、处理市政府日常工作中的一些重要问题；
（三）以务虚会议的方式，从理论和实践的结合上分析全市经济社会发展形势，探讨全局工 作的重大问题。
十四、市长碰头会由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，副市长、市长助理 、秘书长、副秘书长参加，并视情况通知有关部门负责同志参加。主要是交流通报工作情况 ，研究急需处理的具体事项，安排当前工作。会议一般不议决事项，只作记录，不发纪要， 每两周召开一次。
十五、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、 协调和处理分管工作中的一些专门问题。
十六、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由秘书长审核把关，送请主持会议 的市长或常务副市长确定，会议的组织工作由市政府办公室负责。
十七、报请列入市政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，主办部门必须事前做好调 查研究，对所请示的事项，应由分管副市长提出明确的处理意见。凡涉及其他部门和有关县 区的问题，主办部门必须在会前协商，并将协商意见书面报市政府；协商意见不一致时，由 分管副秘书长协调；经协调意见仍不一致时，主办部门要将不同意见如实反映，并附相关部 门的书面材料，由秘书长协调。凡未经协商、协调的，不予安排议题。凡政府规范性文件， 必须由市政府法制办审核后提请会议审议。列入市政府常务会议的议题，凡市政府分管副市 长或报请审议的部门主要负责人不能参加会议的，当次会议原则上不予审议。各部门、县区 汇报的议题内容要准确，文字要简练，意见要明确，由局长、委（办）主任、县区长或主持 工作的副局长、副主任、副县区长汇报，时间一般不超过15分钟，并将汇报材料提前一周印 送市政府办公室。市政府办公室将会议议题材料提前1天分送与会人员。各部门、县区列席 市政府常务会议和市长办公会议的人员必须是主要负责同志。因故不能列席的，应请示秘书 长同意后，可由其他负责人列席。参加会议人员一般不带随员。
市政府常务会议和市长办公会议的纪要，经秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长 签发。
专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导同志签发。
会议讨论决定事项，以会议纪要为准，由市政府督办室负责督办、催办落实。
市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项如作新闻报道，需经市政府秘书长审核把关，重大问题请示市长或常务副市长。
十八、严格控制以市政府名义召开的全市性会议。需要以市政府名义召开的全市性会议，由市政府常务会议、市长办公会议决定。
十九、市政府各部门要尽量减少会议，特别是全市性会议。市政府各部门召开的全市性专业会议，应在开会前一个月，将会议内容（名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及 其来源等）报市政府办公室按规定程序审批。临时召开的全市性会议、电视电话会议，应按上述程序提前报批。由部门冠以“经市政府批准”字样印发会议通知，会标可用“全市×× ×工作会议”或“全市×××会议”。各部门召开的本部门、本系统工作会议，一般不邀请县区政府负责同志出席。
二十、国家及省有关部门委托我市承办的全国、全省性会议，由受委托单位向市政府写出书面请示，同时附国家及省有关批准部门的函件、传真、电报等文件，经主管副市长同意后报市长或常务副市长批准。
二十一、市政府召开的全市性会议的新闻报道，由市政府秘书长或分管副秘书长审核把关。
二十二、市政府及市政府各工作部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，提倡开短会、开走会、开电视电话会，并要尽量压缩会议时间，减少会议人员，节约会议经费。
二十三、严格控制一般性纪念会、经验交流会、研讨会、表彰会等。市政府领导同志原则上不出席这类会议，新闻单位也不作报道。公 文 审 批 制 度
二十四、审批公文，按照市政府领导同志分工负责的原则和《宝鸡市人民政府办公室公文办理规则》（宝政办字〔2001〕29号）的规定办理；属于全局性的重大问题，由市长审批 ；属于市政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工由副市 长、秘书长处理；属于市政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。
二十五、各县区、各部门报送市政府的请示、报告、意见，除关系国家和人民安危的紧 急事项外，均应由市政府办公室按办文程序处理，不得直接呈送市长、副市长审批。
二十六、市政府各部门和各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室提出拟办 意见，经副秘书长、秘书长审核后，呈主管副市长审批，重大问题，报送负责常务工作的副市长、市长审批。
二十七、领导同志审批公文时，应有明确意见，并用钢笔或毛笔签属本人姓名和审批日 期；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅表示“ 同意”请示的事项。
二十八、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、命令等规范性文件，向市人大或其常务委员会提出的议案，人员任免公文由市长签署（签发）。
市政府报送省政府各部门的公文，一般由主管副市长或秘书长签发，重大事项由市长或市长委托的负责常务工作的副市长签发。
二十九、以市政府名义发文，属于安排部署全面工作或重大事项的，经分管副市长审核后由市长签发，属日常单项工作的发文，由分管的副秘书长、秘书长统一审核把关，作好政策衔接，由分管副市长签发，涉及其他副市长主管的工作，应经有关副市长审核后再签发。
以市政府办公室名义发文，系按市政府领导同志指示办理的，由秘书长审核签发；属市政府 办公室职权范围的发文由秘书长签发；市政府各部门要求以市政府办公室名义发文的，经市政府有关领导同志同意后由秘书长审核签发。
三十、经秘书长同意，市政府文件可按有关程序向社会公布。
三十一、市政府各部门和各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府各部门、各县区政府的主要负责同志签发，并要在报送的正式文件上注明。
三十二、凡根据市政府领导同志的交办意见向市政府领导同志个人直接报送的需要审批的公文，需随文附上领导同志原批示的复印件。
三十三、严格控制市政府发文数量。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效、 时效。对市政府工作部门、系统和各县区的先进群体、先进个人，确应以市政府名义表彰通报或授予市先进工作者等荣誉称号的，按规定程序报经市政府批准后，市政府一般只发给奖状，需要发文件的，由市政府工作部门冠以“经市政府批准”字样自行发文。市政府有关专项工作领导小组议定事项，需要向市政府部门、县区政府发文的，由市政府批转或由市政府办公室转发。
三十四、拟报送市政府审批的公文和代市政府起草的文稿，主办部门的负责同志要认真审核，严格把关，涉及其他部门工作的，应主动与协办部门充分协商，协办部门要积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，由主办部门列出各方理据，提出建议性意见报市政府，由分管副秘书长、秘书长、分管副市长负责进行协调。
报送市政府的请示，必须符合“一文一事”的原则，市政府一般自收文之日起10个工作日内办复。部门会签文件，有关部门自收文之日起5个工作日内签复。不能在规定时限内办复的 ，要向来文单位说明原因。紧急事项，要急事急办，特事特办。
公务活动制度
三十五、为便于掌握和协调市政府领导同志的工作活动安排，各秘书科提前5天将市长、副市长下半月的工作安排书面报送市政府办公室文书机要科，汇总后印送市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长。
三十六、市政府领导同志在市内考察工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从。根据工作需要，由主管部门负责同志随行，其余部门只安排必要的人员随行；尽量减少地方陪同人员，不搞陪餐；地方负责同志不到交界地迎送。
三十七、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府 统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门、各县区、各单位召开的会议， 以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、 首发首映式等事务性活动。
各部门、各县区、各单位一般不要邀请市政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，提出意见报批。
三十八、市政府领导同志一般不为各部门、各县区、各单位的会议和有关活动签发贺信、贺电、不题词、题名。因特殊情况需要请市政府领导同志作的题词、题名和签发的贺信、贺电 ，一般不公开发表。
三十九、对市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要依照审定批准的方案进行新闻报道。市政府领导同志召集的各种会议，需要作新闻报道的，应通知市政府办公室。市政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要作新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
四十、市长、副市长出访，由市政府外事办公室（以下简称市外办）提出初步意见，报市委 、市政府主要领导同志同意后，报省政府审批。
市政府组成部门、直属机构、办事机构、直属企事业单位及各县区政府的正职负责人出访， 经市外办审核后报市政府，呈分管副市长、市长批准。上述部门的副职负责人出访经市外办 审核后报市政府，呈分管副市长批准。从严控制领导干部出国次数。如无特殊情况，市长 、副市长一般一年不超过一次，并且一定要有明确的实质性出访任务，回国后一个月内向市 委或市政府呈交出访报告。县区、部门领导根据工作需要安排出访。
四十一、市长、副市长会见来访的外国重要官方人士，由接待单位事先向市政府提出请示， 经市外办审核后，呈有关领导同志批准；会见外国非官方人士，由接待单位向市政府提出请 示，经市外办审核后，呈有关领导同志自行决定。
会见香港、澳门特别行政区人员和重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经市外（侨） 办审核报批。会见来访的台湾人员，由接待单位提出报告，经市台办审核报批。会见重要华 侨知名人士，由接待单位提出报告，经市侨办审核报批。
请示报告制度
四十二、副市长、秘书长以及市政府专项工作领导小组对工作中的重要问题、重要情况，要及时向市长请示报告；对于涉及重大方针政策性问题，要在调查研究的基础上，向市政府提出解决问题的建议。市政府各部门也要及时向分管副市长汇报工作，重大问题也可以同时向市长报告或提交市政府议决。对重大事件要立即报告市政府总值班室，任何部门或个人不得延误。
四十三、副市长、市长助理、秘书长离宝出差（出访）或休养，应事前书面或口头向市长 报告，由秘书科把外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知市政府总值班室。
四十四、市政府办公室要随时掌握市政府各部门和各县区政府主要负责同志离宝外出的情况，并及时向市长、副市长、市长助理和秘书长报告。各部门、各县区政府应坚持24小时 值班制度，值班机构应随时掌握主要负责人所在的位置，确保上下联系畅通。
四十五、本规则自发布之日起实施。市政府过去颁发的有关通知、规定、办法，凡与本 规则不一致的，按本规则执行。
