成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》的通知

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粮食部、公安部


粮食部、公安部粮油工业企业及粮油机械制造企业防火规则
粮食部、公安部


规则
第一条 为加强消防工作，防止火灾事故，保卫粮油工业企业及粮油机械制造企业（以下简称工厂）安全生产，特制订本规则。
第二条 工厂应确定厂长或副厂长一人为消防负责人，具体领导全厂的消防工作，车间、班组应指定专人负责，以加强对防火工作的组织领导。
第三条 工厂应有计划地对职工进行消防宣传教育，贯彻“以防为主，以消为辅”的方针，加强全体职工的责任心，做到人人防火，班班检查，每月进行一次大检查，发现火险隐患，及时消除。
第四条 工厂应建立义务消防组织，在工厂消防负责人的领导下进行防火和灭火工作。消防人员应从职工中选拔政治思想好、工作积极、热心消防工作和身体健康的人员担任，并有计划地定期进行消防教育和训练。
第五条 消防负责人必须做到：
（一）贯彻执行有关防火的指示和规定，并根据本企业的特点拟定消防工作计划和防火措施，坚决贯彻实施。
（二）组织宣传教育和消防检查，主动消除火险隐患，定期进行消防演习，提高职工消防技术，养成经常注意防火的习惯。
（三）经常与当地公安部门和工厂邻近居民治保委员会等有关单位保持密切联系，组织联防，发动职工参加护厂防火工作。
（四）指定专人负责对消防设备、器材、用具的管理和保养，经常保持良好有效；对带有技术性的消防设备，应由了解其技术和性能的人员负责，并定期进行检查、检修和试验。寒冷季节要对消防储水池、消火栓、灭火机等，采取防冻措施。
第六条 工厂应设置消防通讯和信号，以便一旦发生火警，立即集中力量扑灭。车间、仓库及固定的生产场所，均应根据有关规定和实际需要配置相应的消防设施和器材设备，以便发生火情后，立即扑灭。
第七条 车间、仓库和生产场所内严禁吸烟（不包括指定场所），职工进入车间、仓库，不准携带火柴、打火机和易燃、易爆物品。
第八条 工厂应设门卫，建立严格的出入厂登记制度。外来人员非经许可，不得进入厂内；进车间必须经厂长批准，并有专人陪同。工厂临时工作人员由工厂发给佩带符号，以便识别。
第九条 工厂应建立值班、巡夜制度，认真做好值班记录和交接班手续，在假期、节日更要加强。
第十条 工厂应经常对厂内职工进行思想教育，提高警惕，防止坏人纵火破坏。
第十一条 粮油加工厂、橡胶滚筒厂、综合利用车间，应特别注意对原材料、半成品、成品及副产品的管理，对一切易燃，易爆的化学物品，如溶剂油、汽油、酒精、纯苯、甲醇、丙酮等，均应指定专人负责，并按各种化学物品的性能隔离保管，任何人非经准许不得触动。
第十二条 油脂浸出工厂（车间），必须认真执行粮食部粮油工业局《油脂浸出工厂（车间）建筑、安装、生产安全防火规范》的规定，切实防止溶剂“跑、冒、滴、漏”。
第十三条 美式磨粉机用作第一道皮磨时，应装置粉尘隔离器，防止粉尘爆炸。粮食、油料、饲料加工，在货料进入碾轧、粉碎等设备前，应有除去金属物质的设备，以防止摩擦、打击起火。机械厂及机修车间应防止油类与氧气瓶接触。
第十四条 为了防止自燃起火，沾油的工作服、油抹布、油棉纱、沾油的手套、油布、雨衣等，应该储存在安全通风地点。严禁炽热饼粕直接装包码垛。饼粕垛要通风良好。
第十五条 工厂区城内一般不得搭建临时工棚，如因生产需要必须搭建时，须经当地公安部门同意方可进行；对原有不合乎安全要求的临时工棚，应当采取积极措施进行改进。
第十六条 一切高、低压电气设备的安装、维修和运行，必须由正式电工进行。电气设备和线路的安装、维修和运行，必须合乎安全要求。对电气设备和线路应经常进行检查，发现隐患，必须立即排除。
第十七条 无电灯照明的工厂、车间、仓库和生产场所一律禁止使用蜡烛和普通的油灯照明，只准使用安全风灯、手电及其他保险灯具，确保安全。
第十八条 工厂应根据生产区域划分消防责任区，确定负责人，分片包干负责本区域内的消防安全工作，对本区域内的生产设备、电气线路及易燃物品，应经常检查，加强管理。
第十九条 对保护国家人民生命财产、改进消防工作有成绩的单位或个人，应及时表扬、奖励；对消防工作不负责任而招致损失的单位或个人，应根据情节给予批评或处分。
第二十条 工厂对造成的一切大小火灾事故，均应按照“三不放过”（即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）的原则，查明原因，分清责任，严肃处理，并按规定及时上报粮食部备查。
第二十一条 本规则如有未尽事宜，各、省、市自治区粮食厅（局）和工厂，可以根据具体情况，与当地公安部门共同研究制定实施细则。



1981年5月30日
中国证券监督管理委员会


证券期货规章制定程序规定（试行）


（2003年5月15日 证监发〔2003〕28号）
　　
　　


　　第一章　总　则


　　第一条　为了规范证券、期货规章制定程序，根据《立法法》、《规章制定程序条例》、《行政法规制定程序条例》和《法规规章备案条例》的规定，制定本规定。
　　第二条　本规定所称证券、期货规章（以下简称规章）是指中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）为履行对证券期货市场进行监管的职责，根据法律、行政法规或者授权制定并以中国证监会令的形式发布的规定、办法、规则、细则、准则等规范性文件。
　　第三条　规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止和编纂，适用本规定。
　　第四条　中国证监会法律部（首席律师办公室）负责组织规章的制定工作，履行《规章制定程序条例》规定的如下职责：
　　（一）研究、拟订规章制定工作计划；
　　（二）组织起草规章草案；
　　（三）审查规章送审稿；
　　（四）提请主席办公会议审议规章草案；
　　（五）办理规章公布与报备工作；
　　（六）提出规章解释、修改、废止的意见；
　　（七）规章编纂；
　　（八）组织审定规章的英文正式译本。
　　第五条　制定规章应当遵循以下原则：
　　（一）符合《立法法》和《规章制定程序条例》等法律、行政法规的规定；
　　（二）符合我国国情，从实际出发，实事求是；
　　（三）符合证券期货市场实际，具有可操作性。

　　第二章　规章制定计划


　　第六条　中国证监会根据证券期货业的发展状况，每三年制定一次规章制定工作规划，于每年年初制定年度规章制定工作计划。
　　第七条　中国证监会各部门认为需要制定规章的，应当在每年十二月十五日前向法律部报送下年度制定规章的立项申请。
　　立项申请应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
　　第八条　法律部应当对立项申请进行汇总研究，拟订中国证监会年度规章制定工作计划草案，在征求各部门意见后，报主席办公会批准执行。
　　年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。
　　第九条　年度规章制定工作计划在执行中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。对拟增加的规章项目应当进行补充论证，报会领导批准后由法律部纳入年度规章制定工作计划。

　　第三章　起草与审查


　　第十条　中国证监会各部门负责其职责范围内的规章起草工作；规章涉及两个或者两个以上部门职责的，由会领导指定主要起草部门；重要的或者综合性的规章，可以由法律部组织成立专门的工作小组负责起草。
　　法律部应当根据规章制定工作计划，拟订立法进程时间表，并督促各部门执行规章制定工作计划，提供专业支持，必要时派人参与起草工作。
　　第十一条　起草部门拟委托相关专家、专业性组织承担起草任务的，应当商法律部后报会领导批准。未经批准，不得将起草工作委托给其他组织或者个人。
　　第十二条　在规章起草过程中，起草部门可以通过座谈会、论证会、听证会等形式公开征求意见。但是，起草部门不得通过网站、报刊等媒体征求意见。
　　第十三条　涉及其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草部门应当与有关部门协商一致；不能取得一致意见的，应当在规章草案送审稿中说明情况和理由。
　　规章内容涉及到国务院其他部门职责的，由法律部负责征求意见。
　　第十四条　起草部门应当收集国内外的相关立法资料；开展立法调研的，应当制作调研报告；采取各种形式听取意见的，应当制作相应的报告，如座谈会报告、论证会报告、听证会笔录及报告等。
　　第十五条　起草规章，应当注意与现行规章的衔接和协调。新起草的规章将取代现行规章的，应当在草案中写明予以废止的规章的名称、文号；新起草的规章对现行规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改规章的名称、文号、条目或者内容。
　　第十六条　起草部门应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料报送法律部审查。
　　规章送审稿的内容一般包括制定的宗旨、立法依据、适用范围、权利义务规范、监督管理、罚则、施行日期等。
　　规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
　　有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录和报告、调研报告、国内外相关立法资料等。
　　第十七条　报送审查的送审稿，应当由起草部门主要负责人签署；几个起草部门共同起草的规章送审稿，应当由该几个起草部门主要负责人共同签署。
　　第十八条　法律部对送审稿进行审查后，应当出具审查意见。需要补充修改的，起草部门应当根据审查意见予以补充修改。
　　送审稿有下列情形之一的，法律部应当退回并说明理由：
　　（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；
　　（二）主要制度与现行法律、行政法规相抵触的；
　　（三）有关部门对主要制度存在较大争议的；
　　（四）简单重复现行法律、行政法规、规章内容的。
　　第十九条　经会领导批准，法律部可以将规章送审稿在中国证监会网站和指定报刊上公布，向社会公开征求意见。
　　对规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题，法律部应当征求有关机关、组织和专家的意见；涉及重大问题的，应当召开由有关组织、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证；需要举行听证会的，可以依法组织听证会。
　　第二十条　法律部应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明。
　　规章草案及说明由法律部提请主席办公会议审议。

　　第四章　决定、公布和备案


　　第二十一条　主席办公会议审议规章草案时，由起草部门作起草说明，法律部作审查说明。
　　第二十二条　法律部应当根据主席办公会议的审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，报请主席签署命令予以公布。
　　第二十三条　因规章涉及国务院其他部门需要联合公布的，在主席办公会审议通过后，由法律部负责送相关部门签署，以中国证监会命令序号公布。
　　第二十四条　规章应当自公布之日起30日后施行；但是，可能严重影响证券、期货市场稳定或者公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
　　第二十五条　规章备案事宜，由法律部按照《法规规章备案条例》的规定办理。

　　第五章　解释、修改与废止


　　第二十六条　规章的解释，由负责规章执行的部门提出解释草案，经法律部审查后提请主席办公会议审议、公布。
　　第二十七条　现行规章存在下列情形之一的，应当予以修改：
　　（一）因上位法的修改需要作相应修改的；
　　（二）因国家政策发生变化，有必要进行相应修改的；
　　（三）因证券、期货市场实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要的；
　　（四）两件以上的规章对同一事项的规定相互抵触的。
　　现行规章的修改与公布程序，按照本规定第三章和第四章的规定执行。
　　第二十八条　现行规章存在下列情形之一的，应当予以废止：
　　（一）因上位法的废止或者修改而失去立法依据的；
　　（二）所规范的事项已由法律、行政法规予以规范的；
　　（三）所规范的事项由新的规章予以规范的；
　　（四）所规范的事项已不存在或者执行完毕，规章无继续存在的必要的。
　　现行规章的废止，由负责规章执行的部门向法律部提出提请废止的建议，法律部拟定提请废止的请示，报请主席办公会议审议。

　　第六章　编纂和翻译


　　第二十九条　中国证监会各部门应当及时对涉及本部门业务的规章提出清理意见，报法律部。
　　第三十条　法律部负责中国证监会规章和规范性文件的编纂工作。法律部应当在每年第一季度将上一年度中国证监会发布的规章和规范性文件进行清理，并编纂成《中国证券监督管理委员会证券期货法规汇编》。其内容包括：
　　（一）全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的涉及中国证监会职责的法律、决议、决定和命令等；
　　（二）国务院发布的涉及中国证监会职责的行政法规、决定和命令；
　　（三）中国证监会发布的规章和规范性文件；
　　（四）有关司法部门发布的涉及中国证监会职责的司法解释等；
　　（五）国务院有关部门发布的涉及中国证监会职责的部门规章。
　　《中国证券监督管理委员会证券期货法规汇编》编纂完成后，交由有关专业出版社出版。
　　第三十一条　规章的英文正式译本由法律部会同国际部负责翻译和审定。
　　规章需要翻译正式英文译本的，由起草部门在起草说明中予以说明，或者由法律部在审查说明中向主席办公会议提出建议，由主席办公会议作出决定。
　　在翻译和审定工作中，可以聘请相关专业组织或者人员协助翻译、审定。翻译和审定所需费用在会机关财务支出预算中安排。
　　规章的翻译、审定工作应当在规章公布之日起90日内完成。

　　第七章　附　则


　　第三十二条　中国证监会向国务院提出的有关法律、行政法规的立法建议，由法律部负责办理。
　　国务院委托中国证监会起草法律、行政法规草案建议稿的，由法律部负责组织，参照本规定的有关程序执行。
　　中国证监会起草的行政法规的翻译工作，或者中国证监会作为主要起草部门起草的行政法规经商定由中国证监会负责翻译的，其程序参照本规定第三十一条执行。
　　第三十三条　规章以外的其他规范性文件，由各部门在其职责范围内负责起草工作；涉及两个或者两个以上部门职责的，由会领导指定主要起草部门。
　　规章以外的其他规范性文件起草完毕后，在报送会领导签署前，应当报送法律部审查、会签。
　　法律部主要对文件是否符合法律、行政法规和规章的规定，是否与中国证监会的其他规范性文件协调一致进行审查，提出审查意见。
　　第三十四条　证券交易所、期货交易所、证券登记结算机构、中国证券业协会、中国期货业协会，制定、修改章程和按规定应当报送中国证监会审查批准的业务规则，应当报中国证监会归口业务部门，由归口业务部门拟订批复意见后，送法律部审查。
　　前款规定的章程、业务规则的制定单位，应当自章程、业务规则公布之日起五日内报办公厅备案。
　　第三十五条　本规定自二○○三年七月一日起施行。