关于印发宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 10:21:03 浏览:9418
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关于印发宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十四日
宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为完善民声热线系统平台功能，规范民声热线系统平台运行，保障民声热线系统平台便捷、高效运转，制定本规定。
第二条 系统平台由计算机网络、热线窗口单位、热线责任单位、系统平台管理办公室构成。
第三条 民声热线包括市长热线电话、市政府门户网站、市电视台、市广播电台等相关热线。
第二章 热线窗口单位受理
第四条 群众反映和投诉的事项由市长热线电话办公室、市信息中心、市电视台、市广播电台负责受理并提供咨询服务。
第五条 市长热线电话办公室、市电视台、市广播电台在受理群众反映事项过程中，应耐心倾听，问清事由，疏导解释，做好记录；市信息中心对群众上网反映的事项，应及时浏览，认真查看。
第六条 热线窗口单位对一般咨询等简易事项可以当场答复的应当即答复；不能当场答复的，应作出处理记录，通过平台工单系统转载至系统平台管理办公室，由系统平台管理办公室转交相关责任单位办理。
第七条 对通过书信、电话等方式反映事项的办理结果,热线责任单位要通过系统平台进行反馈，受理窗口单位除通过相应形式反馈外，还可通过广播、电视等形式进行公开反馈。
第三章 热线责任单位办理
第八条 各县、区人民政府，市经济开发区，市政府各部门、各直属单位及相关行业单位为系统平台责任单位，负责办理和回复群众反映的事项。各责任单位主要负责人是民声热线工作第一责任人，要切实负起领导责任，对涉及本单位的事项，要亲自过问，及时安排办理；对回复内容和办理结果，要认真审核，严格把关。
第九条 各热线责任单位接入系统平台的电脑在工作时间内保持开机，专人受理，随时查看、及时接收和下载系统平台管理办公室交办的事项，以及市领导通过系统平台作出的相关批示、指示。
第十条 各热线责任单位对系统平台管理办公室交办的事项和市领导批办的事项，一般应在3个工作日内办结并反馈办理结果；3个工作日内不能办结的，应在接到交办通知后3日内向系统平台管理办公室说明，申请延时办理，并作出承诺，明确解决时限、工作计划和落实措施。
第十一条 各热线责任单位对职责范围内的事项要认真解决，不得推诿；对不属于职责范围内的事项，应在接到办理通知之日起一日内向系统平台管理办公室说明，由系统平台管理办公室另行交办；对涉及多个部门办理的事项，主办责任单位应负起牵头协调责任，协办责任单位必须认真配合。
第四章 系统平台运行管理
第十二条 系统平台管理办公室设在市长热线电话办公室，市信息中心配合做好系统后台处置、管理工作。
第十三条 系统平台管理办公室要随时接收热线窗口单位转载的事项，在第一时间呈送带班领导审核，及时分解到相关责任单位办理。
第十四条 系统平台管理办公室要密切关注责任单位办理、回复情况，对敷衍应付、草率回复、群众不满意的单位，要求重新办理和回复；对超时限不回复的单位，通过热线平台、电话或电子邮件等渠道催促办理和回复。
第十五条 系统平台管理办公室要认真梳理群众反映的事项，对尚未办结的热点、难点事项，特别是反映比较集中的事项提炼出来，每周以《民声热线重要问题呈阅件》形式，呈报市委、市政府主要负责人和分管负责人审阅。
第十六条 系统平台管理办公室要认真统计分析事项办理情况，对系统平台运行、窗口单位受理、责任单位办理和回复情况等，实行定期通报。同时，在市政府网站和新闻媒体予以公布，接受社会和群众监督。
第五章 监督和考核
第十七条 市领导批办事项和有关重要事项由市政府督查室负责督查督办，督查情况及时予以通报。
第十八条 成立民声热线系统平台运行管理工作评议组。评议组由市政府负责，市监察局牵头组织，市直相关单位负责人为成员，同时邀请部分市人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表参加评议组。评议组定期对责任单位民生事项办理情况以及系统平台运行情况进行评议，评议结果予以通报。
第十九条 按照“谁承办、谁负责”的原则，落实系统平台工作责任。对未按要求受理、办理和回复的，以及违反本规定的其他行为，由纪检（监察）机关按照责任追究有关规定追究责任单位责任领导和相关责任人的责任。
第二十条 系统平台运行管理及民生问题办理与服务承诺制度落实情况一并纳入责任单位年度岗位目标管理考核。责任单位的办结时效、办理质量、解决效果、群众满意度、承诺兑现情况等，作为主要考核依据。
第六章 附 则
第二十一条 本规定由市政府办公室负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
从《最高人民法院审理劳动争议案件司法解释（四）》（征求意见稿）内容看，笔者认为部分条款实际已架空《劳动合同法》相关规定。不是从依法审理劳动争议案件的角度作出解释，而是如何符合法院实际需要、快速审理案件的角度作出解释。如果这些条款正式出台，其结果将促成各级法院以此进行效仿制定一系列架空《劳动合同法》的规定，也促成劳资双方的矛盾进一步加剧，法院审理需要的劳动争议案件也将大幅度增加。下面笔者就存在疑点的几个条款进行一一解读。
第一条第二款 劳动合同法施行后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过劳动合同法第四条规定的民主程序，一般不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。但是，如果该规章制度或者重大事项的内容不违反法律、行政法规的规定，且不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或者告知的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
解读：该条款的核心内容全面架空《劳动合同法》第四条规定。促成用人单位制定的各项规章制度，只要在双方签劳动合同中约定公示的方式或者在招聘员工时让员工阅读并签字规章制度即合法。其结果用人单位的民主制度、厂务公开制度可以全面取消，法院可以无障碍地快速审理劳动争议案件。
第十一条第二款 在劳动合同存续期间，用人单位已向劳动者支付了竞业限制经济补偿，在解除或终止劳动合同后，用人单位未再向劳动者支付竞业限制经济补偿的，竞业限制条款对劳动者仍具有约束力。
解读：该条款的核心内容是对竞业限制的概念认识模糊不清，是轰动一时“腾讯竞业限制案”的翻版。
所谓竞业限制经济补偿是在双方解除劳动合同后，为防止特定员工从事同行业工作对原单位经济效益的影响，对该员工从事其它行业工作而造成收入上的损失给予的一种补偿。该补偿费用只能发生在竞业限制条款生效后，如果在劳动关系存续期间支付，很明显是一种规避行为，将造成员工利益上的重大损害，其结果将会让所有签订竞业限制条款的用人单位，都选择在劳动关系存续期间支付竞业限制经济补偿。其作法也很简单，即将员工应得收入的一部分划出来，以竞业限制经济补偿的名义支付。让用人单位不付出任何代价，员工就要不折不扣地竞业限制两年，又不存在任何的补偿。
第十三条 用人单位与劳动者变更劳动合同约定的内容没有采用书面形式，但经用人单位与劳动者协商一致，或者虽未协商但双方已实际履行，劳动者以用人单位变更劳动合同未采用书面形式为由请求确认劳动合同变更无效的，不予支持。
解读：该条款的核心内容也是全面架空了《劳动合同法》第三十五条规定。促成用人单位可以任意地调整员工的工资、岗位等，加大劳资双方的矛盾。让很小的问题成为争议，最终受害的是大量没有任何实质内容的劳动争议案件长年积压在法院。该条款也反映出对劳动争议时效法院内部倾向于两个月的时效，而不认同一年的时效。
第十五条 用人单位单方解除劳动合同，虽未按照劳动合同法第四十三条规定征求工会意见，但符合法律规定的条件，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位继续履行劳动合同或支付赔偿金的，不予支持。
解读：该条款的核心内容全面架空了《劳动合同法》第四十三条规定。应该说《劳动合同法》的出台本身是一个舆论导向的产物，很多条款与中国的实际不相符。就工会设立而言除国有企业、改制后的私营企业外，大部分私营企业都没有工会。在这样比较尴尬的局面下，大部分私营企业单方面解除劳动合同行为都应当为违法解除劳动合同。这种情况的改变只有一个有效的途径，即对劳动合同法的第四十三条进行修改，对私营企业的现状作出一个特殊的规定。
第十九条 劳务派遣中，被派遣劳动者符合劳动合同法第十四条规定的可签订无固定期限劳动合同条件，请求确认与劳务派遣单位形成无固定期限劳动合同关系的，应予支持。
解读：该条款的核心内容全面回避或者否认了劳动派遣三性（临时性、协助性、替代性）的工作岗位性质。
如果认可现实劳务派遣的状况，其结果将使劳务派遣成为用工的主流，同时也将用工制度打回计划经济，企业员工将分为固定工、临时工，同工不同酬的情况日益加剧，《劳动合同法》规定的劳务派遣条款全部架空。
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于中国派遣医疗队赴坦桑尼亚工作的议定书（1990年）
中国政府 坦桑尼亚联合共和国政府
中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于中国派遣医疗队赴坦桑尼亚工作的议定书
（签订日期１９９０年９月１８日 生效日期１９９０年８月５日）
中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府，为了发展两国卫生事业的友好关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应坦桑尼亚联合共和国政府（以下简称坦桑方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由四十人组成的医疗队（包括译员、司机、厨师等）赴坦桑尼亚工作。医疗队员的专业详见附件。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与坦桑尼亚医务人员密切合作，协助坦桑方开展医疗工作（不包括承担法律责任的工作），并通过医疗实践交流经验，互相学习。
第三条 中国医疗队在下述四个医院工作：姆希比利医疗中心、多多马省医院、木索马省医院、塔波拉省医院。
第四条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由坦桑方供应。
第五条 中方提供中国医疗队使用的生活用品由中方负责运至达累斯萨拉姆港。坦桑方负责协助办理报关、提取手续和在坦桑尼亚境内的运输，并且支付各种税款和费用。
第六条 中国医疗队人员赴坦桑尼亚的旅费由中方负担。他们回国的旅费及在坦桑尼亚工作期间的住房（包括必要的家具、炊具、卧具、水、电）、交通（包括交通工具、油料、维修、司机）和生活费（每人每月相当于１６０美元的坦桑先令）、出差费由坦桑方负担。
中国医疗队人员的生活费由坦桑方按月拨付给中国驻坦桑尼亚经济代表处。
第七条 中国医疗队人员在坦桑尼亚工作期间，坦桑方免除他们应缴纳的直接捐税，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中方和坦桑方规定的假日。中国医疗队人员每工作期满十一个月享有一个月的休假。休假期间的生活费按本议定书第六条规定办理。如因工作需要，不能在当年休假，可保留在下年度补休。
第九条 中国医疗队应尊重坦桑方的法律和坦桑尼亚人民的风俗习惯。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期两年，从１９９０年８月５日起至１９９２年８月４日止。期满后，中国医疗队按期回国。如坦桑方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致，另签议定书。
本议定书于１９９０年９月１８日在达累斯萨拉姆签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 坦桑尼亚联合共和国政府
代 表 代 表
陈凤岗 莫 希
（签字） （签字）
