哈尔滨市集资建设住房的规定
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哈尔滨市集资建设住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市集资建设住房的规定
1992年11月20日市人民政府令17号
第一条 为调动单位和职工建房的积极性，加快住房建设，缓解职工住房困难，根据《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。 .
第二条 凡在本市市区的单位，均可按本规定向职工集资，在本单位自有生活区（包括市新划定的自有生活区，下同建设住房或在市指定的住宅开发区购买住房（以下简称集资建房）。
没有自有生活区的单位，由单位的主管部门或区人民政府组织职工集资，在市指定的住宅开发区或旧城改造地段集资建房。
第三条 集资建房对象，指集资建房的住房困难户职工，无房户、居住特别困难户优先。
第四条 集资建房，应坚持国家、单位、个人三者共同负担的原则。
单位集资建房，男女职工享有同等权利。
第五条 本规定由住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第六条 集资建房的单位向职工集资额度，不准低于市房改办公布的新建住房标准价格。新建住房建筑面积每平方米标准价格为：钢混结构单元式住房三百五十元；砖混结构）（含轻板框架）单元式住房三百元；砖混结构非单元式住房二百八十元。标准价格每年由市房改办公布一次。在本市郊区（零公里以外）集资建房标准价格每平方米可降低20元；集资建房造价低于标准价格的，按实际造价计算。
集资额度与实际造价的差额，由庥资建房单位负担。
第七条 职工参加集资建房后交回原住房的，按成新程度和建筑面积，每平方米减收集资款十至三十元。
第八条 鼓励职工一次性付款集资建房。对承受能力弱的部分职工，一次性付款有困难的，经集资建房单位批准，可分期付款，并签订还款合同，计收利息。分期付款的，建房开工前先付百分之六十，进户前再付百分之二十；剩余百分之二十在进户后一年内付清。
第九条 单位集资建房向职工出售的，单位和职工享受下列优惠待遇。
（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
（二）比照危房改造减收城市基础设施配套费，免收商业网点费和防空地下室费。
（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
（四）职工个人免购住房债券。
第十条 集资建房审批程序：
（一）单位制订《集资建设（购买）住房方案》，并附集资职工名单等，上报市房改办审批。
（二）市房改办对符合集资建房规定的，签发《集资建设（购买）住房批准书》。
（三）单位持《集资建设（购买）住房批准书》，到市有关部门办理建房和减免税费审批手续或联系房源。
（四）单位组织职工集资，在市指定住宅开发区购买住房的，由出售住房的房屋开发建设单位，持《集资建设（购买）住房批准书》，到市有关部门办理减免税费手续。
（五）集资单位在进户前，须经市房改办审查验收，对符合集资建房规定的，签发《集资建房进户许可证》。
（六）单位持《集资建房进户许可证》，到市房产管理部门办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十一条 职工参加集资建房的资金，必须由个人出资，由集资单位负责审查。
第十二条 单位和职工集资建房的资金，存入市工商银行房地产信贷部。
第十三条 集资建房的产权，按综合造价集资的，产权归个人所有；按标准价格或非综合造价集资的，产权归单位和职工共同所有，按双方出资比例划分产权份额。
第十四条 职工集资建设或购买的住房，允许继承，居住五年后方可出售，集资建房单位有优先购买权。
第十五条 职工出售集资建设的住房，产权归个的所有，住房出售后，集资建房单位应收回减免的税费，其增殖部分归个人所有；集资建房产权归单位和职工共同所有的，住房出售后，集资建房单位应收回本单位投资和减免的税费，在扣除职工个人投资和投入的维修费、装修费后，其增殖部分，按单位和个人原出资比例进行分配。
第十六条 集资建房的电梯、高压水泵的运行、维修、更新费，由集资建房单位负担；供暖费由职工所在工作单位负担。
第十七条 企业集资建设的住房，可按规定提取折旧费、大修理基金，用于住房建设和维修。
第十八条 集资建房的单位和职工，不准有下列行为：
（一）向其他单位和社会出售住房。
（二）弄虚作假，骗取减免税费。
（三）以公款充私款，骗取产权。
第十九条 对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区集资建房具体办法。
第二十一条 本规定自一九九二年十一月一日起施行市人民政府一九九一年五月二十九日发布的《哈尔滨市集资建设住房的规定》同时废止。
哈尔滨市人民政府
一九九二年十一月二十日
泰安市城市规划实施办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第74号）
《泰安市城市规划实施办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年七月十日
泰安市城市规划实施办法
第一章 总 则
第一条 为了认真实施新一轮城市总体规划，加强城市规划管理，建设现代化园林旅游城市和历史文化名城，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省历史文化名城保护条例》、《泰安市城市总体规划》及有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条 编制和修订城市规划以及在泰安市城市规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。
第三条 泰安市城市规划区包括城市市区、近郊区、工业区、规划控制区和风景区。其规划区域分别为：
（一）城市市区是指京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的范围；
（二）近郊区是指市区东、西、南方向边沿外延2公里的范围；
（三）工业区是指山口、满庄镇行政区范围；
（四）风景区是指泰山风景名胜区规划范围。
（五）规划控制区是指除市区、近郊区、工业区、风景区以外的规划区域，主要包括大津口、黄前、北集坡、邱家店、徂徕五个乡镇的行政区和大汶口、省庄、天平等乡镇（办事处）部分行政区以及徂徕山国家森林公园；城市市区、近郊区、工业区、规划控制区，应根据城市发展状况进行调整。调整后的区域范围，由市政府公布。
第四条 市规划行政主管部门负责城市规划的管理工作。
泰山风景名胜区管理委员会按照有关法规规定和《泰山风景名胜区总体规划》，负责泰山风景名胜区规划的管理工作。
市计划、建设、国土资源、环保、交通、公安、文物等部门应当按照各自的职责，做好城市规划管理的有关工作。
区建设行政主管部门、开发区管委会，按照本办法的规定,做好规划管理相关的业务工作。
第五条 城市规划管理工作必须围绕建设现代化园林旅游城市和历史文化名城，处理好城与山、古与今、整体与局部的关系，提高规划设计和管理水平。
第六条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划区内的单位和个人都有遵守、服从城市规划的义务和监督城市规划实施的权力。
第二章 规划编制
第七条 泰安市城市总体规划，由市政府组织编制和修订，报省政府审批。城市规划必须与土地利用总体规划和流域防洪规划相衔接。
第八条 在城市市区、近郊区范围内，应当按下列规定编制专业、分区和详细规划：
（一）根据城市总体规划的要求，各有关部门要按照市规划行政主管部门下达的专业规划编制任务书，分别编制专业规划，经市规划行政主管部门审核同意后，报市政府审批；
（二）城市主次干道两侧、重要地段、成片开发、文物保护区、旧城改造等，由市规划行政主管部门组织编制详细规划，报市政府审批；
（三）城市新区、开发区，由市规划行政主管部门组织编制分区规划和详细规划，报市政府审批；
（四）市区、近郊区内的村民住宅建设、旧村改造，区建设行政主管部门应根据城市规划要求编制详细规划，经市规划行政主管部门审定后报市政府审批。
第九条 规划控制区由市规划行政主管部门组织编制分区规划。工业区要编制详细规划，报市政府审批。在分区规划的基础上，由区建设行政主管部门组织编制规划控制区内的小城镇和村庄建设详细规划，报市规划行政主管部门审批。
第十条 城市专业规划、分区规划和详细规划的编制，必须符合泰安市城市总体规划要求和国家及省城市规划技术规范。城市规划的编制，应当由具备相应资质的规划设计单位承担，并推行招标投标制。编制城市规划所必需的城市勘察、测量等基础资料，有关部门和单位要及时提供，使用符合城市规划要求的统一座标和高程系统的地形图。
第十一条 专业规划、分区规划、详细规划的局部调整，由市规划行政主管部门审批；重大变更的，报市政府审批。
第十二条 经批准的专业规划、分区规划、详细规划，由市规划行政主管部门通过新闻媒体、城市规划展等不同方式，向社会公布，进行广泛宣传。
第三章 建设用地规划管理
第十三条 城市规划区内的建设用地，原则上从储备土地中供应。土地储备机构在编制储备方案时，应征求市规划行政主管部门的意见。
第十四条 在城市市区、近郊区、工业区内进行建设需要使用土地的，按下列程序申请办理建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件、市土地行政主管部门的意见等，向市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）市规划行政主管部门经实地勘察，初步选定用地位置和界限，提出建设用地的规划设计条件；
（三）建设单位或个人依据市规划行政主管部门提供的建设用地规划设计条件，由具有相应资质的规划设计单位编制规划设计总图，报市规划行政主管部门审查；市区、近郊区范围内的单位院落改建、居民区建设、房地产综合开发等，必须编制修建性详细规划图；
（四）经审查论证，符合城市规划要求的，市规划行政主管部门确定建设用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。其中开发区内的建设项目，由开发区管委会受理并初审后，报市规划行政主管部门审批。通过公开招标、拍卖方式取得土地使用权的，凭中标通知书或拍卖成交确认书向市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证。
第十五条 规划控制区范围内的建设单位或个人申请办理建设用地规划许可证的，由所在区建设行政主管部门受理并进行审查，报市规划行政主管部门审批。工业区、规划控制区范围内的村民住宅建设，由市规划行政主管部门委托区建设行政主管部门审批，使用市规划行政主管部门签章的规划许可证，审批后有关资料报市规划行政主管部门备案。
第十六条 需要进行可行性研究的建设工程项目，应当在可行性研究过程中，按规定向市规划行政主管部门申请办理选址意见书。建设方案确定后，再按第十四条或第十五条的规定办理建设用地规划许可证。
第十七条 建设单位或个人持建设用地规划许可证，向市土地行政主管部门办理建设用地使用手续。
第十八条 在城市市区、近郊区范围内临时使用土地的，应当到市规划行政主管部门办理规划许可手续。在临时用地上不得建设永久性建筑物或构筑物及其它设施。在使用期间因国家建设需要，应及时无条件清场退地。
第十九条 在城市市区、近郊区范围内挖砂取土，围填水面，设置生产生活废弃物堆放场所等活动，须征得市规划行政主管部门的同意，经有关主管部门批准后进行。
第二十条 城市规划区范围内任何单位和个人都必须服从市政府根据城市规划作出的调整用地和储备土地的决定。
第四章 建设工程规划管理
第二十一条 在城市市区、近郊区、工业区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路、管线以及其他设施的，必须按下列程序申请办理建设工程规划许可证：
（一）建设单位或个人持建设用地批准文件等有关资料，向市规划行政主管部门提出申请；
（二）市规划行政主管部门依据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；
（三）市规划行政主管部门审查建设项目的设计方案。公园、广场、城市雕塑或建筑小品的设计方案，应向社会公布，广泛征求意见；
（四）建设单位或个人向市规划行政主管部门报送施工图等有关资料，经审核同意后，核发建设工程规划许可证。建设单位或个人持建设工程规划许可证到有关部门办理开工手续。开工建设前，须经市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。其中开发区内的建设项目，由开发区管委会受理初审后，报市规划行政主管部门审批。
第二十二条 规划控制区内的建设单位或个人申请办理建设工程规划许可证，由所在区建设行政主管部门受理并进行审查，报市规划行政主管部门审批；开工建设前，由市规划行政主管部门和区建设行政主管部门现场验线后施工，区建设行政主管部门负责对建设过程进行监督。工业区、规划控制区范围内的村民住宅建设规划申请，由市规划行政主管部门委托区建设行政主管部门审批，使用市规划行政主管部门签章的规划许可证，审批后有关资料报市规划行政主管部门备案。区建设行政主管部门负责建设过程的监督管理。
第二十三条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的建设项目，建设单位或个人在申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，应附有文物行政主管部门的意见。在建设过程中必须采取有效措施，切实保护文物古迹、风景名胜和古树名木，并保持与周围景观相协调。
第二十四条 在城市市区、近郊区范围内进行临时建设的，应当到市规划行政主管部门办理临时建设规划许可手续。户外广告的设置与管理按市政府有关规定执行。临时建设的期限不得超过两年，使用期满应立即拆除临时建筑,清场退地。确需延期使用的，应在期满30日前，向市规划行政主管部门申请办理延期使用手续。
第二十五条 建设单位或个人必须在验线的范围内，按照建设规划许可规定的内容和批准的设计进行建设。不得随意扩大或缩小建设用地范围，不得改变工程设计。确需变更的，应经市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第二十六条 工程竣工后，市规划行政主管部门及时对建设工程进行规划检查验收，符合工程规划许可要求的，出具工程规划认可文件。未出具认可文件的，有关单位不得通水通电，不得发放房屋产权证明。
第二十七条 城市市区、近郊区范围内主次干道两侧建筑物改门改窗等，必须经市规划行政主管部门批准。
第二十八条 新建居民住宅之间以及其他建筑与住宅之间的南北向最小间距，旧城区不得小于南侧建筑高度的1.3倍，城市新区不得小于1.5倍；其他建筑之间的间距不得小于1倍；东西向间距必须满足消防需要。
第二十九条 建筑物、构筑物与道路红线之间的距离，按建筑物和道路的性质、规模由市规划行政主管部门确定。凡占压规划道路红线的建筑，一律不得改建、扩建，按照城市规划要求逐步拆迁。
第三十条 城市主要道路两侧，一般不规划建设住宅楼。有碍市容市貌的临街建筑，应逐步予以改造。沿城市主要道路两侧各单位，一般不得规划设置围墙、大门、传达室、车库、变（配）电室等建筑物、构筑物。确需设置围墙的，不得高于1.8米，并采取通透、美化、绿化措施。
第三十一条 成片开发、城市新区、居民区建设，其绿地率不得低于35%。各类建筑必须处理好第五立面，改善城市景观效果。公共建筑应配套建设相应容量的机动车、非机动车停车场（库）。住宅建设应当将储藏间建在底层，楼房之间要进行适当绿化。
第三十二条 各种管线应按规划要求的位置埋设或架设。市区内设置各种管线应当埋设在地下，现有的架空线路，按照城市规划要求，逐步改为地下埋设。
第三十三条 总体规划中确定搬迁的环境污染单位，不得改建扩建，应予以外迁。短期内不能外迁的，限期治理或转产。在城市水源地保护范围内，禁止新建、扩建污染水源的项目，现有项目应转产或外迁。管理措施按市政府有关规定执行。
第五章 监督检查
第三十四条 未取得建设用地规划许可证而取得用地批准文件、占用土地的，批准的文件和用地无效。
第三十五条 市规划行政主管部门必须加强对城市规划执行情况的监督检查，及时制止违法建设。有下列行为之一的，责令停止建设；对影响城市规划的限期拆除、强制拆除或者没收违法建筑。
（一）未经市规划行政主管部门批准，擅自建设的；
（二）擅自扩大或移动建设工程用地位置的；
（三）擅自变更规划设计的；
（四）未经批准，擅自改门、改窗或设置户外设施的。以上行为尚可采取改正措施的，由市规划行政主管部门责令限期改正，补办手续，交足有关费用，并处以土建工程造价3-10%的罚款。
第三十六条 行政机关有下列情形之一的，追究单位主要负责人和直接责任人员的行政责任，并依法追究赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）滥用职权，越权审批的；
（二）违反本办法规定程序和要求审批的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的。
第三十七条 区建设行政主管部门应自觉接受市规划行政主管部门的监督，加强对规划控制区内各项建设工程的检查，对违反规划的行为及时予以制止，并报市规划行政主管部门依法处理。
第三十八条 当事人对行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十九条 泰山风景名胜区各景区的详细规划，由泰山风景名胜区管理委员会组织编制，经市政府审定后报省建设行政主管部门审批。建设项目申请，由泰山风景名胜区管理委员会受理和初审。应当由市政府审批的，报市政府审批;应当由上级审批的，经市政府审定后逐级报批。
第四十条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市城镇住房上市交易土地登记暂行办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市城镇住房上市交易土地登记暂行办法的通知
文件号: 济政办发〔2008〕29号
各区人民政府，市政府各部门:
《济南市城镇住房上市交易土地登记暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二OO八年七月三十一日
济南市城镇住房上市交易土地登记暂行办法
第一条 为规范城镇住房上市交易土地登记行为，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇住房上市交易土地登记，是指依法取得国有土地使用权和房屋所有权的城镇住房因上市交易产生的土地使用权变更登记。
第三条 本办法适用范围为本市历下、市中、槐荫、天桥、历城和长清6区（含济南高新开发区）。
第四条 城镇住房上市交易土地登记工作由市国土资源局负责组织实施。
第五条 申请城镇住房上市交易土地使用权变更登记应同时具备下列条件:
（一）房屋原所有人己办理土地登记，领取国有土地使用证；
（二）交易房屋已办理过户手续，受让人领取房屋所有权证；
（三）其他法定房地产上市交易条件。
第六条 房屋交易的当事双方应自办理完房产过户手续之日起30日内，到市国土资源局申请办理国有土地使用权变更登记手续。
第七条 办理城镇住房上市交易土地登记履行下列程序:
（一）交易双方共同提出土地变更登记申请；
（二）提交土地变更登记所需资料，其中，交易房屋所在宗地土地使用权类型为划拨的，按规定缴纳土地出让金；
（三）履行审核审批手续；
（四）颁发国有土地使用证。
第八条 上市交易的城镇住房所在宗地原土地使用权类型为划拨的，由受让方按房屋交易成交价格的1%缴纳土地出让金；成交价格按房屋交易时缴纳的契税倒推计算确定，即房屋成交价格等于所缴契税除以契税税率。
第九条 上市交易的城镇住房所在宗地原土地使用权类型为划拨的，土地变更登记后的出让年期为70年；原土地使用权类型为出让的，变更登记后出让年期为原出让年限的剩余年期。
第十条 城镇住房上市交易土地登记费用按国家规定标准收取。
第十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十二条 本办法自2008年9月1日起执行。
