最高人民法院关于在押技术人员或其家庭生活困难有关机关或其家属要求释放如何处理和被判处剥夺政治权利的徒刑期满释放后表现良好可否缩短其剥夺政治权利期限以及减刑案件是否再填发执行通知书等问题的批复

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化学工业部


化工建设项目管理程序
化学工业部


第一章 总则
第一条 工程建设管理是一项涉及面广、时间跨度长、技术性较强的系统工程。为了加强化工建设项目全过程管理，保证国家建设项目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家现行有关规定，结合化工建设的特点，特制定本管理程序。
第二条 本管理程序所指的化工建设项目包括列入国家或地方固定资产投资计划的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目。列入国家重点建设的化工项目，除按国家计委《国家重点建设项目管理办法》执行外。具体做法亦按本管理程序执行。
第三条 本管理程序对化工建设项目的管理范围，包括从国家批准项目正式立项起，到可行性研究报告。环境影响评价报告、初步设计文件的编制及审查、招标投标、开工准备、工程施工、生产准备、化工试车、生产考核、直至工程竣工验收全过程的建设管理工作。
第四条 化学工业部计划、建设管理部门负责化工行业建设项目的监督管理，各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）负责本行政区域内化工项目的监督管理／组织、参与、配合国家有关部门和各省、区、市综合管理部门做好化工项目的建设管理和组织协调工作。

第二章 项目前期准备管理
第五条 项目前期准备工作，是指建设项目立项起到批准项目开工这一期间的主要工作。
凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书，项目建议书获批准即为立项。项目建议书由项目法人筹建单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、地区发展规划及国家有关投资建设法规、规定编报。其中基本建设大中型和限额以上技术改造项目，
在上报项目建议书时须附初步可行性研究报告。项目建议书和初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。基本建设大中型项目的项月建议书报国家计委审批。限额以上技术改造项目的项目建议书报国家经贸委审批。项目建议书编制的内容
及要求按《化工建设项目项目建议书内容和深度的规定》执行。
第六条 项目立项后须进行可行性研究报告的编制和报批工作。可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制，按国民经济和社会发展长远规划，行业、地区发展规划及国家产业政策、技术政策的要求，对项目的技术、工程、环保和经济等要素进行进一步论
证。可行性研究报告由项目编报单位委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。基本建设大中型项目可行性研究报告报国家计委审批。限额以上技术改造项目可行性研究报告报国家经贸委审批。可行性研究报告编制的内容和要求按《化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定》执行
。
第七条 化工建设项目必须符合经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。化工建设项目要采用无三废或三废排放量少的先进工艺，采用无毒无害或低毒低害的原料路线，采用技术先进、效率高的三废处理设施。凡是依托老企业建设的化工项目都应在经济合理、技术可行的条件下
，同时治理企业的原污染。项目投产后，排放的污染物必须达到国家和地方标准。必须严格执行国家关于环境影响评价报告书的审批制度和防止污染及其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。在上报项目可行研究报告的同时报出项目环境影响评价
报告书。化工建设项目的环境保护工作按《化学工业建设项目环境保护管理若干规定》执行。
第八条 项目可行性研究报告批准后，按国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》正式设立项目法人。化工基本建设大中型项目的项目法人要报化工部建设管理部门备案。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负
责。
第九条 项目法人一经确定，应建立管理机构和制定各项规章制度并配备一定数量的工程技术管理人员。对大中型建设项目要根据实际情况，确定工程总承包、建设监理等管理方式，自行管理的，要报化工部建设管理部门进行资格审查核准。承担工程总承包、建设监理的单位必须具有
相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金、生产准备等方面实行有效控制，完成国家安排的建设任务。
第十条 项目可行性研究报告经国家批准以后，即可进行工程初步设计的编制工作。工程初步设计要依据项目可行性研究报告来确定设计原则、设计标准、设计方案和重大技术问题，如总工艺流程、生产方法、工厂组成、总图运输，水、电、汽的供应方式和用量，关键设备及仪表选型
，消防、劳动安全、工业卫生、环境保护、工程概算等。工程设计必须由有相应资质的设计单位编制。工程初步设计编制的内容及要求按《化工工厂初步设计内容深度的规定》和《化工矿山企业初步设计内容和深度的规定》执行。
第十一条 项目初步设计编制完成以后，即可进行报审工作。引进装置必须在引进合同技术附件和商务合同确定后进行初步设计的审查工作。如技术引进方案和引进方式与可行性研究报告发生重大变化时，必须在合同生效前及时向设计主审部门就引进技术的必要性、可靠性、先进性、
经济合理性等作出报告。
初步设计是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计，安排年度计划和组织主要设备订货的依据。初步设计文件编制完成以后报项目设计审查主管部门审批。工程初步设计审查是主审部门组织有关单位的人员和专家审查项目初步设计是否符合国家方针、政策、和行业规章、标准，
是否符合可行性研究要求，是否切合实际、安全适用、技术先进可靠，经济合理等，是进一步优化设计的过程。
化学工业部建设管理部门负责化工建设项目初步设计的审查。各省、区、市化工厅（局、总公司）建设管理部门，要参与、配合国家有关部门和各省、区、市综合管理部门做好项目设计审查的组织协调工作。初步设计审查管理按《化工建设项目初步设计审查管理办法》执行。
第十二条 按照项目可行性研究报告或初步设计确定的建设年限，由项目法人单位组织主要设计、施工单位编制建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划。总体统筹计划是把工程开工前期和建设中有关资金、施工、外事、设备材料、生产准备、试车、考核、竣工验收、协作关系
、建设组织等各项工作按照系统工程原理纳入计划，合理安排、统筹兼顾，确保主控制点的完成和总体计划进度的实现。编制建设统筹控制计划可参照《基本建设项目统筹控制计划编制和管理办法》和《关于布置引进项目建设中期统筹计划的函》的要求进行。
第十三条 按照国家规定，对工程设计、施工、设备、监理等均应开展招标投标工作。在招标投标工作中，任何部门、任何地区均不得实行保护政策。要充分考虑化工生产装置的特殊性、复杂性，严格审查投标单位的资质，择优选择设计、”施工、设备、总承包和监理等单位。国家重
点工程和大中型化工项目主体工程的设计和施工投标方必须是取得化工甲级设计和化工一级施工资质等级的单位。
资质审查、评标、定标工作要在所在省、区、市化工主管部门和化学工业部建设管理部门的指导下进行。在评标，定标时，要全面考察队伍素质、管理水平、技术装备、财务状况等，而不应单纯以报价多少而定。化工建设项目招标投标按国家经贸委《机电设备招标、投标管理办法》，
建设部《工程建设施工招标投标管理实施》及化工部《化工建设项目招标投标管理实施办法》、《化学工业建设监理工作管理暂行办法》及其它有关规定执行。
第十四条 工程建设项目开工前应按审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于《建设项目审计处理暂行规定》的要求，进行开工前的审计，取得新开工项目的审计证明。
第十五条 做好新开工项目开工条件的落实工作是加强建设管理的重要内容。化工建设项目开工条件落实工作是指国家正式批准项目可行性研究报告起到工程正式开工前的全部建设准备工作。项目开工建设前须按照国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和化工部《化工
基本建设大中型项目开工管理实施办法》进行检查，经批准后方可开工建设。

第三章 项目中期建设管理
第十六条 项目中期建设工作是指项目批准开工到完成试车考核期间的主要工作。
按总体统筹网络计划进度和设计图纸交付、设备材料交货进度和资金到位等情况编制年度工程计划。建设资金来源要符合可行性研究报告批复渠道要求，特别是地方建设资金要按项目可行性研究报告承诺的数额及时和对口金融单位落实。要按有关规定确保资本金按时到位。对列入国家
重点建设工程的项目，资金要优先保证。在工程建设中，可根据实际情况调整中期统筹控制计划，但必须确保总目标的实现，努力在规定的工期内建成投产。
第十七条 在下达年度固定资产投资计划后，立即编制年度工程计划，在报送当地主管部门审查的同时，报化学工业部建设管理部门备案。在执行过程中如需调整，可在下半年编制调整工程计划报上述部门，作为考核建设单位完成年度建设计划的依据。
第十八条 项目法人单位或工程总承包、监理单位要设置质量管理机构，建立健全质量管理体系，配备一定数量的工程质量管理人员和必要的监测手段，对工程质量进行严格监督检查。工程质量必须符合国家和部颁标准、规范和设计委求。要严格按国家规定进行评定和验收，确保质量
，并争创国家优质工程。
在建设过程中必须接受政府部门的工程质量监督，国家重点工程由化工部化工建设工程质量监督站进行质量监督，其它大、中型建设项目由各省、区、市化工质量监督站进行质量监督，化工工程质量监督工作按《化工建设工程质量监督暂行规定》和《化工建设工程质量监督管理实施办
法》执行。
第十九条 进口设备、材料的检验是关系到监督外商履行合同，确保设备、材料质量，维护国家权益，使建设项目能按时建成投产的重要工作。进口设备、材料的检验工作，项目法人单位应按照国家有关规定及时向地方商检部门。劳动部门申报和联系组织有关单位参加。
项目法人单位是建设项目进口设备、材料检验工作的直接责任单位，应指定一名负责人专管检验工作，加强对接、检、运、管人员的领导和管理，并建立以责任心强、业务熟悉、有外文基础人员为骨干的专职班子，统一管理接运、装卸、检验、保管和发放等工作。项目法人单位要按照
化工部《化工建设项目进口设备材料检验管理办法》和《化工建设项目进口设备、材料检验大纲》的要求，并结合项目的具体情况，拟定具体工作计划、规章制度、检验方案以及具体措施等，确保接、保、检工作的完成。国内设备材料的检验、设备监造等参照引进设备、材料检验办法进行
。
第二十条 建设项目在实施过程中，项目法人单位要加强资金控制，千方百计节约资金。在确保生产使用功能条件下，在批准的初步设计总概算投资范围内，可根据工程实际情况调整工程之间的资金余缺，但要控制在批准的设计概算内。若突破原批准的总概算时，需按调整概算程序进
行，并由原设计单位按《化工工程调整概算编制办法》负责编制调整概算。
严格控制工程概算是每个建设者的责任，初步设计概算经批准后，除国家政策变化引起较大的投资增加外，一般不作调整。调整概算的基本条件是，在施工图设计预算的基础上，设备订货量达到80％、到货量达到60％，安装工程量完工60％，土建工程量完工80％以上时方可进
行。调整概算必须上报原初步设计审批机关审批。
第二十一条 生产准备工作是项目建设的重要组成部分。生产准备工作的主要内容是，搞好人员配备和全员培训、技术、安全、物资和外部条件、管理等五个方面的准备。生产准备工作贯穿于项目建设的全过程，是工厂建设的一项极为重要的基础工作，必须从基本建设一开始就着手进
行，为投产后长周期、正常生产打下坚实的基础。具体内容及要求按《化学工业大、中型装置生产准备工作规范》执行。
第二十二条 试车工作是对建设项目的设计、设备制造、施工和生产准备工作的全面考核。主要内容有试车总体方案、预试车、化工投料试车、生产考核、安全工作、签证和交接。试车工作必须坚持高标准、严要求，保证每一项工程质量优良，不留隐患；主体工程与配套工程同时建成
，不留尾巴；试车操作准确无误，不出事故。应做到单机试车要早、联动试车要全、化工投料要稳。要坚持应遵循的程序一步也不能减少，应达到的标准一点也不能降低，应争取的时间一刻也不能推迟的原则。要加强对试车工作的领导，设计、施工、生产单位要密切配合，确保化工投料试
车最佳方案的实现和投料试车的一次成功，并取得较好的经济效益。
试车方案由项目法人单位负责组织编制，国家重点建设项目的试车方案报化学工业部建设管理部门，由其会同省、区、市化工厅（局、公司）组织有关专家对方案进行审查。一般大、中型建设项目的试车方案报省、区、市化工厅（局、公司），由其组织专家审查。化工投料试车完成后
，由建设单位和设计单位按规定表格内容共同签署化工投料试车合格证书。具体内容及要求按《化学工业大、中型装置试车工作规范》执行。
第二十三条 化工投料试车完成后，应及时消除试车中暴露的缺陷，并逐步达到满负荷试车，为生产考核创造条件。对于建设项目，从化工投料试车出合格产品时起一般安排三个月的试生产，在试生产时要选择时间对装置进行生产考核。
生产考核工作是对经过化工投料试车后的生产装置的产品质量、生产能力、工艺指标、消耗指标、设备性能、自控水平、经济效益等是否符合设计要求进行全面考核，同时，还包括对配套的公用工程和辅助装置的能力进行全面鉴定。对引进装置的生产考核，要根据合同规定进行。生产
考核一般应满负荷连续运行72小时，考核完毕后，由项目法人单位和设计单位共同签署生产考核报告，报上级主管部门备案，作为国家竣工验收的依据之一。
第二十四条 对中期建设过程中出现的资金、设计、施工及生产准备等影响到工程建设的问题，要及时向各省、区、市化工厅（局、公司）和化工部有关司局反映，各省、区、市化工厅（局、公司）和化工部有关司局应及时协调或向上级有关部门汇报，帮助企业解决问题。对国家重点
建设项目，化工部和地方有关部门要根据现场建设的需要，及时督促检查指导工作，并协调解决建设中的有关问题，保证工程建设顺利进行。

第四章 项目建设后期及综合管理
第二十五条 项目建设后期工作是指生产考核完成后到竣工验收期间的主要工作及其它综合管理工作。
竣工验收工作是全面总结和考核建设成果，检验设计、施工质量的重要建设程序，对促进建设项目及时交付生产，充分发挥投资效益，提高化工建设的管理水平有着重要作用。项目法人单位要负责做好工程竣工验收工作，在生产考核完成以后，抓紧向国家上报生产能力，办理工程竣工
验收、固定资产移交手续。
项目建成后。如经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题，使生产装置不能达标达产的，由项目法人单位组织设计、施工单位进行鉴定，并提出整改完善方案，经主管部门批准后实施，尽快达标达产，待条件具备后即办理竣工验收、固定资产移交手续。生产装置经试车考核，能
生产出合格产品，也能达到设计生产能力，但由于原料、燃料、销路及经济效益等原因投产后不能达产，甚至发生亏损的项目，也要按期组织验收。对无特殊原因，投产后一年内不办理工程验收、固定资产移交手续的单位，不得开工新的基本建设或技术改造项目。
竣工验收的组织，国家重点工程由国家计委或受国家计委委托的行业主管部门和省、区、市主管部门组织验收。一般大、中项目由省、区、市主管部门和化工部建设管理部门组织验收。竣工验收工作按国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》和化工部《化工建设项目竣工验收实施
办法》执行。
第二十六条 认真开展建设项目后评价工作。通过项目后评价，认真总结项目建设的经验教训，为今后的决策提供服务。具体要求按国家计委规定执行。
第二十七条 认真搞好建设项目固定资产投资统计工作。建设项目的投资完成、资金到位等情况应及时、准确汇总，为国家投资宏观管理提供服务。全国化工基本建设和限上技术改造项目的每月完成情况由化工部建设管理部门负责统计上报，各省、区、市化工厅（局、公司）和项目法
人单位要按时汇总报出。具体内容及要求按国家统计局《专业统计指标解释》和化工部《化学工业固定资产投资统计指标解释》执行。
第二十八条 为加强建设项目的工程管理工作，以便及时向国家有关部门反映建设情况，协调解决建设中的问题，提高办公自动化管理水平，建设项目要搞好信息管理工作。凡列入国家计划的建设项目，要与化工部进行计算机联网，部建设管理部门提供软件和技术服务。项目法人单位
每月初将项目情况通过电子信箱报出。具体内容及要求按《化工基建大中型项目及限上技改（含双加）项目信息报送制度》执行。
第二十九条 化工部优质工程奖由项目法人单位负责申报，化工部建设管理部门负责组织评选。
申报部优质工程奖的项目必须通过国家工程竣工验收；单位工程质量优良品率在80％以上；主体装置设计一般应获得部或省级优秀设计奖。获奖项目的项目法人单位、主要施工、勘察设计单位获部优质工程证书和奖牌。化工部推荐部分优秀项目参加国家优质工程评选。具体内容及办
法按《化学工业部优质工程奖评选办法》执行。

第五章 附则
第三十条 本管理程序由化学工业部负责解释。
第三十一条 本管理程序自发布之日起实行。



1997年8月26日
浙江省丽水市人民政府


丽水市城市绿化管理办法

丽水市人民政府令第66号


《丽水市城市绿化管理办法》已经市人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。



市 长：卢子跃

二○一○年一月五日



丽水市城市绿化管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强本市绿化的规划、建设、保护和管理，促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关法律、法规规定，结合丽水市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条 本办法所称城市绿化，是指在城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。



　　本办法所指的城市绿地包括：公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地。



　　第四条 城市绿化是城市建设和国土绿化的重要组成部分，应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。建设行政主管部门应当积极组织开展城市绿化的科学研究、技术辅导，加强城市绿地系统生物多样性的研究，培育选用优良乡土乔木、灌木、地被植物，并推广应用。



　　第五条 市绿化委员会统一组织协调全市城乡绿化工作。市建设行政主管部门负责城市规划区内绿化工作，市城市管理行政执法部门负责实施本办法规定的行政处罚及相关的行政强制等工作。



　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。



　　第六条 城市中的任何单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。



　　任何单位和个人对违反城市绿地系统规划，损害、破坏城市绿地的行为，有权制止、检举和控告。



　　对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。



第二章 规划和建设

　　第七条 市规划行政主管部门和市建设行政主管部门共同组织编制城市绿地系统规划和分期实施计划，经市人民政府批准后实施。



　　第八条 城市绿地系统规划应根据城市总体规划的要求，结合本市特点，合理布局各类绿地，安排与城市性质、规模和发展相适应的城市绿地面积。



　　城市绿地建设必须按照城市绿地系统规划实施。市规划行政主管部门应当按照依法批准的城市绿地系统规划指标审批建设工程项目规划方案，确保城市绿化用地面积。



　　新建、改建和扩建及旧城改造的建设工程项目应当安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列指标要求：



　　（一）新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30%；老城区改造区块绿地率不低于25%；



　　（二）主干道绿带面积占道路总用地比率不低于25%，次干道绿带面积所占比率不低于15%；



　　（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%，其中交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25%；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；



　　（四）其他各类绿地单项指标按照本市批准的城市绿地系统规划执行。



　　确需建设的建设工程项目因受条件限制，绿化用地面积达不到上述指标要求的，建设单位应当报建设行政主管部门批准后，按不足的绿化用地面积缴纳绿化补偿费。



　　 第九条 绿地面积按下列规定计算：



　　（一）用于计算绿地率的建设项目总用地面积以市规划行政主管部门核准建设项目用地红线范围的总面积为准；



　　（二)建筑物架空层下的绿地与外部绿地联为一体的,架空层下的绿地面积按20%折算；



　　（三）绿地范围内实施的园林小品,如绿地中的木地板铺装、亭、廊以及1.2米以下的游路建设所占的用地面积可以计入绿地面积，但不得超过总绿地面积的10%；



　　（四）城市规划控制并经整治的自然溪河、人工景观水体面积可计入绿地面积，但不得超过总绿地面积的10%；建设用地范围内功能明确为游泳池、消防水池等水体不得计入绿地面积；



　　（五）建设用地范围内项目内部道路的行道树或零星乔木按1.5平方米/株计入绿地面积；



　　（六）地下车库、地下建筑覆土顶面高相对设计室外地坪高不大于1米，平均覆土厚度不小于1米，乔、灌木种植比例不低于绿地面积70%的，绿地率按100%计；平均覆土厚度小于1米（不得低于0.4米），灌木及地被为主，绿地率按30%折算。其余屋顶绿地率按绿地面积的20%折算（屋顶覆土厚度不得低于0.3米，铺装地摆盆花不列入内）。新建建设项目的屋顶绿地面积，折算总和不得超过总绿化用地面积的5%；



　　（七）积极鼓励停车场绿化。林荫停车场内独立树穴的乔木按3平方米/株计入绿地面积，嵌草铺装停车场绿地面积按停车场面积的10%折算。



　　第十条 实行城市绿化“绿线”管理制度，明确划定各类绿地范围控制线。



　　城市绿地系统规划确定防护绿地、大型公园绿地等的绿线；控制性详细规划规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；修建性详细规划明确绿地布局，划定绿地界线。



　　第十一条 城市绿化规划设计应当充分利用本地的自然与人文条件，体现民族风格和地方特色，符合国家有关规定。城市绿地建设应当坚持以植物造景为主，以乡土植物为主，加强生物多样性保护，优先发展乔灌木种植面积，比例一般不低于绿化面积的70％。



　　第十二条 城市公园绿地、居住区绿地、风景林地、城市道路、河道绿地等绿化工程的设计方案，应当依法报市建设行政主管部门审批。



　　工程建设项目的附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，市建设行政主管部门应当参加审查。

　　

　　工程建设项目的附属绿化工程须与主体建设工程同时规划、同时设计，并统一安排施工，必须在不迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。分期实施建设项目，与同期对应范围内的附属绿化工程，也必须在其竣工后的第一个绿化季节内完成。



　　建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变原设计方案的，应当按照原审批程序报批。



　　第十三条 城市绿化工程建设项目实行业主负责制。



　　 建设行政主管部门应当对城市绿化工程建设项目是否符合生物多样性要求、绿地率以及与周边环境相协调等进行技术指导，并对绿化工程建设项目的设计方案、技术标准、建设方式等实施监督检查。



　　城市绿化工程竣工后，必须经建设行政主管部门验收合格，方可交付使用。　



　　第十四条 建设行政主管部门应当加强对城市绿化工程设计、施工单位的资质管理。



　　城市绿化工程的设计、施工单位应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。承担园林绿化工程设计、施工、养护管理的单位，应当执行园林绿化相关规范、标准和规程，确保工程质量。



　　第十五条 根据批准的城市绿地规划，财政每年安排适当资金用于城市绿地的建设、维护和管理。城市新建、扩建、改建的建设项目和住宅区开发建设项目，其基本建设投资中应包括附属绿化建设投资。



　　第十六条 提倡机关、团体、企事业单位、社区和城市居民充分利用房屋周围的空闲地，搞好环境绿化，推广垂直绿化、屋顶绿化。

第三章 保护和管理

　　第十七条 政府投资建设的城市绿地，由建设行政主管部门或由其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位养护管理；居住区绿地由业主或者社区组织管理；居民在私人宅院内种植的树木，由居民负责管理。



　　城市绿地管理单位应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施的完好。



　　第十八条 建设行政主管部门管护的树木归国家所有；单位内自行种植的树木，归该单位所有；居住区的树木，归该居住区业主所有；私人宅院自费种植、管护的树木，归个人所有。



　　第十九条 城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其性质。确需占用或改变绿地的，须经市建设和规划行政主管部门同意后，报市人民政府批准。经批准占用或改变绿地的，实行就近易地绿化，并按规定缴纳绿化补偿费。



　　因建设等特殊原因确需临时占用城市绿地的，在征得产权人同意的基础上报建设行政主管部门审批，办理临时占用手续，并限期恢复原状；其中涉及单位附属绿地、生产绿地、居住区绿地，造成损失的，依法承担赔偿责任。涉及政府投资建设的城市绿地，造成损失的，应当向建设行政主管部门缴纳绿化补偿费。



　　第二十条 在城市公园绿地内开设商业服务摊点、设立广告牌等，必须向公园绿地管理单位提出申请，经建设行政主管部门同意后，持营业执照在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公园绿地管理和工商行政管理的有关规定。



　　第二十一条 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：



　　（一）依树盖房、搭棚、架设天线；



　　（二）在绿地内放养家禽家畜、堆物、倾倒废弃物；



　　（三）进入设有明示禁止标志的绿地；

　　

　　（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；



　　（五）其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。



　　第二十二条 提倡机关、团体、企事业单位和公民参加城市绿地的认养活动。



　　有认养城市绿地愿望的单位和个人可根据建设行政主管部门向社会公示的认养项目，向建设行政主管部门提出认养申请，并签订认养合同。



　　第二十三条 政府投资建设的城市绿地逐步推行市场化养护，通过招投标等方式确定相应资质的绿化企业养护管理。



　　第二十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市中的树木，确需砍伐、移植的，在征得产权人同意的基础上报建设行政主管部门批准，并应当补植、移植树木。造成损失的，应当向树木所有者依法赔偿损失，并向建设行政主管部门缴纳绿化补偿费。



　　因不可抗力原因造成树木危及城市交通、管线安全，必须修剪或砍伐树木的，交通、管线等管理单位可先行合理处置，但应在48小时内向市建设行政主管部门和绿地管理单位补办相关手续。



　　第二十五条 城市新设管线应尽量避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关主管部门应当会同建设行政主管部门采取保护措施。



　　建设行政主管部门应督促行道树管护单位定期对行道树进行修剪，交通、管线等管理单位有义务予以配合。



　　因城市交通、管线等建设需要临时修剪树木的，必须经建设行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则由具有相应资质的园林绿化单位进行修剪。修剪等有关具体事宜由双方协商解决。



　　第二十六条 城市中百年以上树龄的树木为古树。稀有、珍贵树木、具有历史价值或有重要纪念意义的树木为名木。



　　古树名木由县级以上人民政府审定公布，由市建设行政主管部门建立古树名木档案、标志，划定保护范围，实行统一管理、分别养护。单位管界和私人庭院内的古树名木，分别由该单位和居民负责养护，市建设行政主管部门负责监督和技术指导。



　　严禁任何单位和个人砍伐或者擅自迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经市建设行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府建设行政主管部门备案。申请迁移者应委托具有园林绿化施工资质单位实施。



　　第二十七条 绿化补偿费按照省有关部门制定的收缴标准收取。



　　绿化补偿费实行专款专用，由建设行政主管部门安排用于城市绿地建设补助，任何单位和个人不得挪用。审计机关应当加强对绿化补偿费使用情况的监督。

第四章 法律责任

　　第二十八条 城市各类绿地设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市城市管理行政执法部门责令其停止施工，限期改正或采取其他补救措施。



　　第二十九条 违反本办法第十四条规定进行绿化工程设计、施工的，根据《浙江省城市绿化管理办法》第二十七条规定，由市城市管理行政执法部门责令其停止设计或施工，并可处5000元以上2万元以下的罚款。



　　第三十条 工程建设项目完成后，但未按规定期限完成与主体工程相配套的绿化工程的，由市城市管理行政执法部门责令其限期完成，逾期仍不完成的，根据《浙江省城市绿化管理办法》第二十八条规定，市城市管理行政执法部门可以指定有资质的绿化施工单位代行完成，所需费用由建设单位承担；并可对建设单位处以绿化工程投资额1倍以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面积未达到审定比例的，责令限期补足，并按不足的绿化用地面积，处以绿化补偿费3至5倍的罚款。



　　第三十一条 违反本办法第十九条规定，违法占用或改变绿地使用性质以及临时占用绿化用地超过批准时间的，根据《浙江省绿化管理办法》第二十九条规定，由市城市管理行政执法部门责令退还、恢复原状；造成损失的，处以所占绿化用地面积的绿化补偿费的1至3倍罚款。



　　第三十二条 未经同意擅自在城市公园绿地内开设商业服务摊点或设立广告牌的，根据《浙江省城市绿化管理办法》第三十条规定，由市城市管理行政执法部门责令其限期迁出、拆除，并可处1000元以上1万元以下的罚款。



　　在公园绿地范围内从事商业服务摊点或广告经营等业务的单位和个人，违反公园绿地有关规定的，根据《浙江省城市绿化管理办法》第三十条规定，由市城市管理行政执法部门给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由城市管理行政执法部门建议建设行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可提请工商行政管理部门吊销其营业执照。



　　第三十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，根据《浙江省城市绿化管理办法》第三十一条规定，由市城市管理行政执法部门责令停止，并可处以树木或绿化设施价值1至5倍的罚款：



　　（一）擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；



　　（二）擅自砍伐、迁移古树名木或因疏忽大意养护不善致使古树名木受损伤或者死亡的。



　　第三十四条 违反本办法第二十一条规定，根据《浙江省城市绿化管理办法》第三十二条规定，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，并可处100元以上1000元以下的罚款。



　　第三十五条 建设行政主管部门、城市管理行政执法部门和市绿化管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门依据规定权限给予行政或纪律处分。

第五章 附 则

　　第三十六条 其他县（市）城乡规划区内城市绿化的规划、建设和管理,可参照本办法执行。



　　第三十七条 本办法自2010年3月1日起施行。2001年6月29日发布的《丽水市城市绿化管理办法》(丽政令4号)同时废止。