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　　　　　　　　　企业国际贸易知识产权战略现状及对策研究
　　　　　　　　　　　　　　　　　　——以河北省相关企业为观测点

刘春英 河北政法职业学院 副教授 , 范诚 河北政法职业学院 讲师

内容提要: 知识产权日益成为企业乃至国家的核心竞争力，以河北省企业为视角，在分析企业目前知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略重要性的基础上，着重剖析企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及应对策略，并对企业国际贸易知识产权战略的制定和实施进行探索。


党的第十七大报告提出：提高自主创新能力，建设创新型国家；实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。党的十七届五中全会上通过的“十二五”规划建议稿中强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。可见，知识产权战略是我国建立创新型国家、实施科教兴国战略、促进经济发展方式转变和落实科学发展观的重要保障。

欧美等发达国家同样也认识到保护知识产权的重要性，近些年都在积极实施新的措施以推动本国知识产权保护水平的提高。例如：美国于 2010 年 6 月由农业部、商业部、国土安全部、司法部和版权局等部门联合发布了《有关知识产权执行的联合战略计划》，以帮助企业提高知识产权的执行效率。西班牙于 2010 年 9 月发布了《西班牙知识产权推进计划?2010 2012?》，目标是将知识产权作为差异化、专业化的因素，并为西班牙的生产能力提供长远的回报。日本近些年提出“知识产权立国方针”，从创新战略、保护战略、应用战略和人才培养战略四个方面抢占市场竞争的制高点[1]。

我国于 2008 年 6 月正式发布了《国家知识产权战略纲要》，河北省也于 2009 年 6 月印发了《关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》，然而，河北省企业运用知识产权战略的能力还处于起步阶段。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，国际贸易与知识产权的联系日益紧密，河北省企业对在国际贸易中的知识产权保护存在着明显的不足，因此帮助河北省企业在国际贸易中构建知识产权战略显得尤为重要。

一、河北省企业知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略的重要性

?一?河北省企业知识产权保护现状

1.企业的知识产权保护意识不到位。知识产权保护意识不到位严重制约河北省企业知识产权保护水平，上至领导下至职工未从根本上认识到知识产权在知识时代的巨大价值，往往是自己先研发的技术或创立的品牌却被他人抢先申请为专利或注册为商标，到自己需要使用时才不得不花重金赎回原本属于自己的知识产权。

2.知识产权管理体系不健全。河北省企业有许多还没有深刻认识到知识产权管理体系对企业发展的重要性，目前大部分企业没有知识产权管理方面的专门人才，更没有专门成熟的知识产权管理部门，往往由其他部门代管。

3.企业缺乏知识产权战略。河北省大部分企业目前尚未制定知识产权战略。

4.企业自主知识产权拥有量少，技术含量低。一个企业拥有的自主知识产权的数量和质量是衡量其核心竞争力的重要指标。然而，河北省大部分企业仍然以成熟技术的应用为主，自主研发和自主创新力还比较薄弱。企业购买和仿制的技术在其技术总量中仍占很大比重。

?二?河北省企业在国际贸易中制定并实施知识产权战略的重要性

2008 年《国家知识产权纲要》指出：当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。河北省于 2009 年印发的《河北省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》指出：当前，河北省经济正处于加快发展的重要时期，贯彻实施知识产权战略，对全面提升河北省企业核心竞争力、建设创新型河北和诚信河北、确保河北省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

随着知识经济时代的到来和经济全球化的进程不断加快，在国际贸易中实施知识产权战略显得尤为重要。对河北省企业来说，在国际贸易中制定并实施知识产权战略是自身发展的内在要求，是增强企业核心竞争力的重要举措，是防止无形资产流失的关键屏障，同时还是预防并减少国际贸易争端出现的重要措施。

二、河北省企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及对策

在知识经济时代和经济全球化的大背景下，我国入世后会出现大量的涉外知识产权法律纠纷，其中有两个最棘手的问题，一个是知识产权的平行进口问题，一个就是知识产权的法律冲突问题。

?一?国际贸易中的平行进口问题

1.平行进口问题的本质

平行进口是一个国际贸易领域中的知识产权问题，理论界及实务界对此问题的争论不仅涉及到“禁止”还是“允许”的核心问题，就连平行进口的定义也有多种意见。

笔者认为平行进口有三个本质特征：

?1?平行进口的商品是“真品”。灰色市场并不等于黑色市场，平行的商品也不是假冒伪劣商品，而是“正宗的产品”。这种产品的生产和销售至少在其出口国能受到保护，只不过是由于在出口后有可能损害进口国知识产权人的生产或销售利益。若平行进口的商品系假冒伪劣商品或其他非法产品，则这种非法的进口将因其违反其他相应的法律而受到制裁，这种制裁一般比平行进口这种行为的制裁要严厉得多，就没有必要在有关平行进口的法律中再对这种行为进行制裁，以免人为造成法条的竞合，因此理论上没有进一步探讨的价值。

?2?存在平行的“知识产权”，涉及两个或两个以上国家或地区的法律制度。同一国家或地区内不可能形成平行进口，平行进口必然跨越不同的国家或地区，涉及不同国家或地区的法律制度。灰色进口商从一国或地区进口到另一国家或地区的商品中的知识产权在商品出口国和商品进口国都是受到法律保护的。

?3?存在平行的进口即灰色的销售渠道。未经相关知识产权权利人授权的进口商从国外将知识产权产品进口并进行销售，与国内知识产权人的进口形成平行的进口。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第9号


　《辽宁省森林病虫害防治实施办法》，业经一九九一年八月六日辽宁省人民政府第六十六次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　岳岐峰
一九九一年八月二十三日




辽宁省森林病虫害防治实施办法



　　第一条　根据国务院发布的《森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在我省境内从事森林经营活动的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）林业行政管理部门是本行政区域内森林病虫害防治工作的主管部门，其所属的森林病虫害防治机构（简称防治机构，下同）负责森林病虫害防治的具体组织工作。
　　乡（含镇，下同）林业工作站负责组织本乡的森林病虫害防治工作。
　　交界地区的森林病虫害防治工作，由上一级林业行政管理部门组织协调，实行联防联治。
　　森林面积为两万亩以上的森林经营单位，应当设专职人员负责森林病虫害的日常防治工作。
　　第四条　森林病虫害防治工作，实行省、市、县、乡人民政府行政主管领导负责制。森林经营单位，实行单位领导责任制。
　　第五条　鼓励和支持林业科学研究单位，对防治森林病虫害进行科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
　　第六条　省防治机构可以建立预测预报中心，定期发布全省森林病虫害中、长期趋势预报。
　　市、县防治机构可以建立预测预报点，定期发布当地森林病虫害短、中期预报，并上报省预测预报中心。
　　各级防治机构，应当综合分析测报数据，及时提出防治方案。
　　第七条　森林经营单位和个人，应当采取下列措施，防治森林病虫害：
　　（一）育苗、造林应当选用良种壮苗，禁止使用带有病虫害的林木种苗；
　　（二）育苗、造林或者进行森林抚育时，应当清除森林病虫害的传播媒介；
　　（三）有计划地实行封山、抚育、补植、改造等营林措施，改善生态环境，保护林内有益生物；
　　（四）及时伐除严重感染病虫害的林木和受害严重的过火林木；
　　（五）及时将伐除的林木（含正常采伐的林木）运出伐区并清理现场；
　　（六）对感染病虫害的楞场木材，应当立即施药；
　　（七）对经常发生病虫害的森林，应当使用物理、生物、化学相结合的系统工程方法进行综合防治。
　　第八条　森林经营单位和个人实施前条第（四）项、第（七）项所列行为的，应当遵守下列规定：
　　（一）伐除严重感染病虫害林木的，由县防治机构会同有关部门进行现场鉴定，报省林业行政管理部门审批；
　　（二）使用化学药剂进行森林病虫害预防的，应当经市以上林业行政管理部门或者其委托的防治机构审批；
　　（三）使用新型化学药剂进行森林病虫害防治的，应当事先对药剂进行防治效果区域性试验，并经市防治机构验证，市林业行政管理部门同意，报省林业行政管理部门或者其委托的防治机构审批；
　　（四）使用生物、化学方法防治森林病虫害的，应当防止污染环境，保证人畜安全，并尽量减少对林内有益生物的杀伤；
　　（五）采取系统工程方法防治森林病虫害的，在施工前一个月向县防治机构申报工程设计方案，并经县林业行政管理部门或者其委托的防治机构批准后方可施工，施工结束后，由批准机关组织验收。
　　使用航空器施药进行森林病虫害防治的，应当在年初向当地防治机构申报计划，并上报省防治机构备案。施药间隔期必须在三年以上。
　　对大面积暴发性或者危险性森林病虫害使用航空器施药进行除治的，不受本条第二款规定的限制。
　　第九条　对林木种苗和木材必须实行严格的检疫制度。调运前，必须实施产地检疫；调运时，必须持有与林木种苗或者木材（含进口林木种苗和木材）相符的《植物检疫证书》。
　　第十条　乡林业工作站和森林经营单位应当定期对本行政区域或者经营区的森林病虫害情况进行调查，并将调查结果及时报送县防治机构；发现大面积暴发性或者危险性森林病虫害，必须及时向当地人民政府或者林业行政管
理部门报告。
　　第十一条　各级人民政府或者林业行政管理部门对经常发生森林病虫害的地区，应当实行以营林措施为主，生物、化学和物理等防治相结合的综合治理措施，控制森林病虫害蔓延成灾。对发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害的地区，应当组织有关部门，采取封锁扑灭措施，突击除治。
　　第十二条　森林经营单位或者个人因技术、设备等原因，无力防治森林病虫害的，林业行政管理部门或者防治机构可以组织力量，一代为防治，并收取防治费用。
　　第十三条　对防治森林病虫害所需的药剂、器械、油料等物资，各级计划、商业、供销、农机、石油化工等部门应当优先供应。
　　第十四条　对防治森林病虫害所需的费用，各级人民政府应当给予适当扶持和补助。
　　第十五条　对有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业行政管理部门给予奖励：
　　（一）首次发现新传入的危险性森林病虫害，并及时向有关部门报告的；
　　（二）领先使用新技术、新方法，防治森林病虫害并取得明显效益的；
　　（三）防治措施得力，在本行政区域或者经营区内，森林病虫害连续五年被控制在发生统计起点以下的；
　　（四）及时扑灭新传入的危险性森林病虫害，并连续二年以上未复发的。
　　第十六条　对违反本办法的单位和个人，由县级以上林业行政管理部门或者其委托的防治机构，按照《条例》第二十二条、第二十三条的规定处罚。
　　第十七条　对违反本办法规定行为的责任人员或者在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，按照《条例》第二十四条的规定处理。
　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《条例》第二十六条第二款的规定申请复议或者向人民法院起诉。
　　第十九条　本办法由省林业厅负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。