三亚市人民政府关于印发三亚市评标专家和评标专家库管理办法的通知
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三亚市人民政府关于印发三亚市评标专家和评标专家库管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市评标专家和评标专家库管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市评标专家和评标专家库管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市评标专家和评标专家库管理办法
第一条 为加强对评标专家的监督管理，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委[2003]29号令）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理适用本办法。
第三条 本办法所称评标专家是指依照本办法规定的条件和程序列入评标专家库的人员。
本办法所称评标专家库，是指依法组建的，为各类建设工程招标投标评标活动提供评标服务的技术、经济专业人才库。
评标专家库的组建活动应程序公开，接受公众监督。
第四条 本市行政区域内国有投资招标项目的评标专家，必须通过评标专家库随机抽取。
第五条 三亚市人民政府政务服务中心（以下简称“市人民政府政务服务中心”）负责评标专家库及评标专家的日常管理工作，具体职责包括：
（一）负责评标专家的资格审查、申报和评标专家库的维护管理；
（二）对评标专家进行培训和考核；
（三）对评标专家评标工作进行监督、管理；
（四）按照专业类别对评标专家库进行分类管理；
（五）依法履行法律、法规规定的其它职责。
第六条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：
（一）在相关专业领域工作满八年，并具有中级以上职称或具有同等专业水平人员；
（二）熟悉工程建设有关法律、法规、规章、技术规范和标准，熟悉工程评标业务；
（三）坚持原则、作风正派、廉洁自律、无不良记录，热心为评标工作服务；
（四）遵守纪律、服从管理，自觉接受监督；
（五）经检察机关行贿犯罪档案查询，无行贿犯罪记录的人员；
（六）身体健康，能够承担评标工作。
第七条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。个人申请入选评标专家库专家的，应向市人民政府政务服务中心提交个人申请书或单位推荐书。
第八条 市人民政府政务服务中心应当对申请人或被推荐人进行审查，审查符合规定条件并经公示后，向符合条件的申请人或被推荐人颁发评标专家聘书，纳入评标专家库统一管理。
评标专家的聘任期为2年，聘任期满经考核合格可继续聘用。
第九条 评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
（二）根据招标文件规定的评标程序、评标标准进行独立评标，提出评审意见，推荐中标候选人，不受任何单位或者个人的干预；
（三）依照相关规定获得参加评标活动的劳务报酬；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十条 评标专家承担下列义务：
（一）诚实守信、勤勉尽责，遵守职业道德和廉洁规定，接到评标任务后，准时参加评标；
（二）独立、客观、公正地进行评标；
（三）遵守评标工作纪律，对有关招标、投标、评标的情况严格保密；
（四）按时参加相关培训和考核；
（五）当工作单位、技术职务聘任资格和通讯联络方式发生变化时，及时通知市人民政府政务服务中心；
（六）接受市人民政府政务服务中心的监督、管理；
（七）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第十一条 评标专家的抽取应当在有形建筑市场内进行。招标人从专家库中抽取专家的，应当在开标前2个小时内进行；评标专家异地抽取的，可提前抽取，但不得超过开标前36小时。
第十二条 评标专家有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
第十三条 评标专家参加评标活动，应严格遵守以下评标纪律：
（一）评标专家应按语音通知的时间准时进入指定评标室，评标前不得与任何人谈及评标事宜；
（二）不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触，不得接受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处；
（三）评标前，评标专家应按规定关闭手机等通讯工具，交工作人员保管；
（四）评标时不得随意走动，不得接触投标人及与该项目有直接利害关系的人员，不得中途离开评标现场；
（五）应严格遵守保密规定，不得向外透露评标情况；
（六）若发现违法、违纪行为，应及时向市人民政府政务服务中心举报。
第十四条 市人民政府政务服务中心应当建立评标专家个人信用档案，对评标专家的工作态度、工作业绩、奖惩情况进行记录，实行动态管理。
第十五条 评标专家在评标活动中有下列情形之一的，由市人民政府政务服务中心给予警告，并记入评标专家个人信用档案：
（一）无正当理由不参加评标活动的；
（二）有明显倾向或歧视现象的；
（三）与自己有利害关系而不主动申请回避的；
（四）私下接触投标人的；
（五）违规收受投标人或利害关系人财物及其他好处的；
（六）其他应予以警告的情形。
第十六条 评标专家在评标活动有下列情形之一的，予以解聘，从评标专家库中除名：
（一）同投标人、利害关系人或评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；
（二）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利或玩忽职守、不认真履行评标专家的义务造成不良后果的；
（三）聘任期内，两次以上无正当理由拒不参加评标或受到两次警告的；
（四）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；
（五）受到刑事处罚的；
（六）继续教育、综合考核不合格的；
（七）因健康原因或本人申请不再担任评标专家的；
（八）其他不再适宜担任评标专家的情况。
第十七条 评标专家在评标活动中违反国家相关法律、法规的，由有关部门依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十八条 招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效，并由有关部门依法对相关责任单位、责任人进行处罚。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
合肥市已购公有住房上市交易管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市已购公有住房上市交易管理暂行办法
合肥市市政府令第73号 1999年5月27日
第一章 总则
第一条 为了搞活我市房地产市场，规范职工已购公有住房上市交易行为，推进住房商品化、社会化进程，根据省政府《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》和建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含郊区、开发区）职工按房改政策购买的公有住房以及职工享受国家优惠购买的经济适用房、安居房、解困房、集资建造的住房（以下统称已购公有住房）首次进入市场交易的，适用本办法。
第三条 已购公有住房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则。
第四条 合肥市房地产管理局主管本市行政区域内已购公有住房上市交易管理工作。土地、财政、地税、物价、房改、工商等有关部门应当按照各自职责，配合房地产行政主管部门做好已购公有住房上市交易管理工作。
第二章 上市交易的一般规定
第五条 已购公有住房在取得房屋所有权及土地使用权证后，即允许其上市交易，但下列已购公有住房不得上市交易；
（一）机关办公区内、学校教学区内的住房；
（二）违反房改政策规定购买的住房或以低于房改政策规定的价格购买且未按照规定补足房价款的住房；
（三）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按规定退回或补足房价款及装修费用的住房；
（四）已确定属房屋拆迁范围内的住房；
（五）产权有争议的或者共有人不同意出售、未经抵押权人书面同意转让的住房；
（六）上市出售后形成新的住房困难的住房；
（七）擅自改变房屋使用性质的住房；
（八）其他依法不得上市交易住房。
本条前款第（一）项规定的已购公有住房确需上市交易的，应当征得原产权单位的书面同意。原产权单位享有以同等条件优先购买、交换、租赁权利。
第六条 已购公有住房上市交易的，交易双方当事人应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交出售申请书、房屋权属证书、有效身份证件及其他应当提交的材料。经房地产行政主管部门审核，并自收到出售申请之日起15日内作出是否准予上市出售的书面意见。
第七条 经房地产行政主管部门审核准予出售的住房，买卖当事人应当签订书面买卖合同，并向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续。
买卖当事人在办理交易过户手续后30日内，应当向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭房屋所有权证书向土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续。
已购公有住房在2000年底以前需上市出售，房屋产权人未领取土地使用权证书的，可凭房屋所有权证书先行办理交易手续，交易完成后30日内，买方应持变更的房屋所有权证书到土地管理部门补办土地使用权登记手续。
第八条 出售、出租以成本价购买的公有住房，在按本办法的规定缴纳有关税费后，所得售房款或者租金收入归职工个人所有。
第九条 职工以标准价购买的公有住房，在按房改政策规定补交成本价与标准价的差额及利息过渡为成本价后出售、出租的，按本办法的规定缴纳有关税费后，出售、出租所得收益归职工个人所有。
第十条 出售、出租以标准价购买的公有住房，在按本办法规定缴纳有关税费后，所得售房款或租金收入由职工和原产权单位按各自的产权比例进行分配。原产权单位应得售房款和租金收入部分，由房地产行政主管部门代收并于30日内退给房屋产权单位。原产权单位撤销的，交地方住房资金管理中心。
出售、出租以标准价购买的公有住房，应当出具原产权单位同意出售、出租的书面证明，并确定出售者和原产权单位各自的产权比例，在同等条件下，原产权单位有优先购买权或者租赁权。
第十一条 职工以成本价购买的公有住房可以相互交换或者与私房、商品房交换、交换价值相等的，免征契税和土地收益。
职工以标准价购买的公有住房，在按房改政策规定补交成本价与标准价的差额及利息过渡为成本价后可按本条前款规定进行交换。职工购买公有住房时，与原产权单位另有约定的，按照约定办理。
第十二条 职工以成本价、标准价购买的公有住房可以依法设定抵押权，并依法到房地产行政主管部门办理抵押登记手续。
职工以标准价购买的公有住房设定抵押权时，应当出具原产权单位同意抵押的书面证明。
第十三条 已购公有住房上市交易后，原提取的住房维修基金转移至新房屋产权人名下，用于该房屋公用部位的维修。
第三章 优惠政策
第十四条 职工出售、出租已购公有住房，除国家另有规定者外，实行以下优惠政策：
（一）按安徽省财政厅、地方税务局、建设厅《关于个人所购公有住房上市交易税收问题的通知》（财税法字[1998]419号）的规定享受税收政策照顾和缴纳有关税费；
（二）买卖双方各按成交价的0.25％缴纳交易手续费；
（三）出售方暂按成交价的1％向市人民政府缴纳土地收益；
（四）租赁双方各按照合同租金额的0.75％缴纳租赁管理费；
第十五条 已购公有住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买的住房，或者已购公有住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。
第十六条 已购公有住房因城市建设需要拆迁的，在取得完全产权后，视同私房，按拆迁政策给予拆迁补偿和安置。
第十七条 已购有住房上市交易过程中所涉及的各项税费，由市房地产行政主管部门在办理交易过户手续时代征代缴。
第四章 监督管理
第十八条 产权人出售已购公有住房，应当向办理交易手续的房地产交易管理部门如实申报成交价，不得隐瞒或作不实申报。
申报价格明显低于市场平均价格的，按市场价格或评估价格计征税费，高于市场平均价格的，按实际成交价计征税费。
第十九条 已购公有住房出售或者交换以后再次进入市场的，按照私房交易的有关规定办理。
已购公有住房上市交易后，不得再向其本人所在单位申请分配住房和按房改政策或者按国家优惠政策购买公有住房。
第二十条 市房地产主管部门应当将已购公有住房上市交易的情况逐月抄送房改部门、市土地管理部门。
第五章 法律责任
第二十一条 违反本办法第五条的规定，将不准上市出售的已购公有住房上市交易的，由市房地产行政主管部门处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十九条第二款的规定，由市房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 房地产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，由任免机关可或者行政监察机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 市辖肥东、肥西、长丰三县的职工已购公有住房上市交易，经县人民政府决定，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由合肥市房地产管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。本市过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《市对区县教育引导性资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市教育委员会
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《市对区县教育引导性资金管理暂行办法》的通知
京财文[2012]514号
各区县财政局、教委，燕山财政分局、教育分局:
为充分发挥市级财政资金引导和保障作用，加强市、区县两级财政资金的统筹力度，加强市对区县引导性资金的管理，规范各区县使用引导性资金的财务行为，合理安排经费预算，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》及《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）等有关法律、法规及规定，市财政局、市教委制定了《市对区县教育引导性资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：市对区县教育引导性资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市教育委员会
二○一二年三月二十八日
附件：
市对区县教育引导性资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为充分发挥市级财政资金引导和保障作用，加强市、区县两级财政资金的统筹力度，合理安排经费预算，提高资金的使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》及《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）等有关法律、法规及规定，制定本办法。
第二条 市对区县教育引导性资金（以下简称“引导性资金”）适用于全市普通中小学校和中等职业教育学校。
第三条 引导性资金是市级教育资金在完成市委、市政府重点工程、折子工程、实事工程等市级统筹重点建设项目基础上，根据市级财力情况通过专项转移支付方式给予区县的教育经费补助。
第四条 引导性资金以促进教育公共服务的均等化，提高教育教学质量为原则，由区县统筹使用，用于义务教育阶段、高中教育阶段、职业教育阶段学校办学条件达标、校舍维修、改造，实习、实训基地建设及教育教学实践与改革等，
第二章 组织与管理
第五条 引导性资金实行市、区县和学校三级管理。市财政局、市教委负责制定相关政策、分配办法。区县财政局、教委负责制定资金统筹使用管理办法，并指导经费使用学校和单位按预算管理要求申报项目。经费使用学校和单位按照预算批复负责项目执行。
第六条 各区县财政局和教委根据区域内教育发展规划和年度工作计划，确定经费投入重点；加强项目立项论证；按照预算管理要求对重大项目可行性、必要性及资金申请的合理性等事项进行事前立项评估，属于财政投资评审范围的项目要进行财政评审；加强经费绩效管理，明确绩效目标，开展绩效评价。
第七条 各区县财政局和教委要根据各年度市对区县教育补助重点投入方向与项目指南的要求，结合区县实际情况，做好具体项目的组织安排工作，推进区域内教育公共服务体系的完善。
第三章 经费预算管理
第八条 市财政局、市教委根据各区县学生人数、校舍面积、财力状况和各区县资金使用效益、绩效评价结果等实际情况，依据因素分析法提出对各区县引导性资金补助额度，纳入市对区县年度补助预算范围，编制预算方案。
第九条 各区县财政局、教委要加强对引导性资金的预算管理，及时拨付资金。各区县教委在市级引导性资金下达1个月内，按照预算管理要求及时将年度预算安排情况上报市教委，市教委汇总后报市财政局。
第十条 各区县财政局、教委要严格执行国家和北京市有关预算管理规定，加强对引导性资金的监管，建立健全经费管理制度。严格执行国家相关财经法律法规和本办法规定，遵循勤俭节约办事业的原则，加强对项目经费使用的管理。
第十一条 引导性资金不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利、修缮教师住宅、偿还债务及基本建设项目等。
第十二条 各区县要严格按照政府采购的有关规定，凡符合政府采购条件的，要按照政府采购程序，严格实施政府采购。
第十三条 引导性资金形成的国有资产应严格按照国家和北京市国有资产管理有关规定执行，各单位要加强管理，及时进行相关账务处理，防止国有资产流失。
第十四条 经费使用学校和单位执行中形成的项目结余资金要按照市和区县有关结余资金管理的规定执行，加强对项目结余资金的管理，提高财政资金使用效益。
第十五条 引导性资金预算批复后，预算单位不得自行调整。预算执行过程中，因项目发生终止、撤销、变更等原因，确需预算调整的，经费使用学校和单位应当按照预算管理规定履行报批程序。
第四章 监督检查
第十六条 引导性资金纳入市财政监督检查范围，同时接受上级部门的审计和专项检查。区县财政局、教委要加强对经费执行情况的监督检查，经费使用学校和单位要接受财政、审计、纪检、监察等部门的检查与监督。
第十七条 各区县要实行区县教委自评与财政绩效评价相结合的绩效考评方式，加强经费的绩效管理。市财政局、市教委每年对各区县的经费管理情况进行考核，考核结果将作为下一年度经费分配的重要依据。
第十八条 区县财政局、教委等部门要积极履行监管职责，依法监督经费使用学校和单位对引导性资金使用情况。区县财政局、教委于每年4月15日及10月15日前将上一年度引导性资金使用情况和效果报送市教委备案，市教委汇总后报市财政局备案。
第十九条 市财政局和市教委适时对经费执行情况进行检查或抽查，对有虚报、冒领、截留、挪用、滞留经费等违法行为的，将会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规进行严肃处理。
第五章 附 则
第二十条 本办法由市财政局、市教委按其职责分工负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
