珠海市科学技术进步和发展基金管理办法
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珠海市科学技术进步和发展基金管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市科学技术进步和发展基金管理办法
珠海市人民政府
第一章 总则
第一条 为推动本市科技进步和发展，促进高新科技成果的应用，根据国务院和省关于进一步推动科技体制改革的决定，制定本办法。
第二条 设立珠海市科学技术进步和发展基金（下简称科技基金），用以支持本市的科学技术研究和应用性开发工作，促进高新科技成果的商品化、产业化。
第三条 科技基金的申请对象主要是在本市依法注册登记的企业法人，以及经市编制委员会定编的事业法人、社团法人机构。
本市户籍的科技工作人员具备中级以上技术职称，并有经济担保单位的，可以个人名义申请。
第四条 申请科技基金资助的项目，必须是经专家会议或市级以上科技主管机关评议认定具有经济效益和社会效益前景的新产品、新工艺、新配方、新材料、新设计、新的科学管理方法以及专利技术、独门诀窍在珠海的应用和商品化开发生产，重点是高新技术研究成果的商品化和产业
化的项目。
第二章 科技基金的来源和使用
第五条 科技基金采取市财政拨款和筹集、捐赠等方法设立。主要来源如下：
（一）从本年度起，由市财政局按不低于前三年市财政总收入增长速度的原则，每年拨出不少于二百万元的专款作为科技基金的底金；
（二）科技基金资助的科技项目完成后回收的资金积累；
（三）国内外各界人士、企事业单位自愿捐赠的资金。
对自愿捐赠资金者，由市人民政府给捐赠人颁发捐赠证书；对捐赠数额较大的捐赠人，由市人民政府给予荣誉性嘉奖。
捐赠资金的使用要尊重捐赠人的意愿。
第六条 科技基金按年度使用，使用时必须接受市财政的监督。市财政局负责对科技基金使用计划和具体项目的经济指标和效益预测进行审核，对科技基金的使用和回收实行财务监督。
第七条 科技基金应设立专门的会计帐户单独核算，严格按照批准项目的范围、内容、用途、物资条件、实施步骤和目标要求实行专款专用。每年要定期进行检查，并按规定向市财政局上报预算和决算报表。
第八条 科技基金全部实行有偿使用。项目承担单位根据批准的科技基金项目计划和签订的科技基金使用合同办理代款手续，并由具有担保能力的经济实体负责担保。科技基金代款的用款时间一般不得超过两年。时些高新技术项目由于技术复杂、难度大或实施所需的时间较长，用款时
间可视具体情况适当延长，但延长期不得超过一年。
第九条 科技资金贷款按年度收取资金占用费。占用费按银行的科技贷款利率计算。技术难度大、资金投入多、周期较长（二年以上）的项目，利率可以适当调低。
第十条 根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》和《广东省科学技术拨款管理办法》的规定，每年从科技基金总额中提取百分之一至百分之二的金额，用于对科技基金支持项目的组织评审、检查验收、经验交流、技术培训、奖励先进工作者和其它管理费用开支。
第三章 科技基金的管理组织
第十一条 设立珠海市科学技术基金管理委员会，委员会成员由市科委、市计委、市财政局、市财办、市工委、市农渔委、市外经贸委等部门的主管领导组成。在市科委设立科技基金管理委员会办公室，工作人员由市科委有关人员兼任。
科技基金管理委员会负责制定科技基金的资助原则，审批项目指南和重大项目的资助申请等工作。
第十二条 科技基金管理委员会办公室负责办理下列事项：
（一）编制《珠海市科学技术和发展基金项目指南》；
（二）与市发展银行签订“科学技术进步和发展基金委托贷款协议”，建立贷款发放的有关规定和手续；
（三）组织需科技基金支持的实施或开发项目；
（四）管理科技基金的经费，建立专户帐册，组织项目的评审；
（五）批准项目的立项，编制科技基金使用计划，掌握科技基金的发放，督促经费的回收，处理违章、违约和意外的事件。
本条所列（一）、（四）、（五）项的实施，须经市科学技术基金管理委员会同意。
第四章 申请使用科技基金的条件、手续和审批程序
第十三条 申请使用科技基金必须具备下列条件：
（一）项目经充分的可行性分析，并提供可行性研究报告和相应的旁证材料，如成果鉴定证书、专利授权证书、制品检验报告、用户使用报告等；
（二）项目具有技术先进性，其投入产出比例较高，经客观分析预测具有良好的经济效益和社会效益，并对珠海市产业结构优化、科技进步和环境保护等社会经济发展目标有积极作用；
（三）承担项目的单位具有足够的技术力量和必要的设备，具备研究、试制、开发的场所，并且已经筹集到一定数量的资金；
（四）具有偿还科技基金的能力，有法人资格证明和经济担保单位。
第十四条 科技基金的申请使用手续如下：
（一）申请人填写科技基金申请表；
（二）提交第十三条规定的文件、资料和旁证材料；
（三）经主管部门初审并加署审核意见后，报送市科技基金管理委员会。
科技基金的申报截止期限为每年的九月底。
第十五条 科技基金发放的审批程序如下：
（一）由科技基金管理委员会汇总申请项目，组织对口专家逐项进行经济技术评审，然后根据基金的当年可使用金额，择优选出支持项目和核定资金分配额度，交市科委批准立项，并向市财政局报送当年的科技基金核定使用计划；
（二）科技基金使用单位凭科技基金的项目核定通知书与市发展银行签订贷款合同，办理信贷手续。
第五章 科技基金信贷合同的执行和资金的回收
第十六条 科技基金支持项目的执行情况和经费使用情况，承担单位必须接受其主管部门、科技基金管理委员会和市审计局的监督、检查，并于每年年终向市科学技术基金管理委员会办公室报送书面的项目实施情况报告。
第十七条 项目完成后，项目承担者应及时向市科技基金管理委员会报送工作总结、技术报告和基金使用的决算明细表，提交技术鉴定或验收的报表，同时可以提出专利申请、技术密级审定和产品减免税请求意见书。
第十八条 市科技基金管理委员会对项目的承担者报送的项目完成报告和技术鉴定证书，作出项目的成果评价和审定意见，交付市科学技术基金管理委员会办公室执行办理，并抄送市财政局和市发展银行。
第十九条 科技基金支持项目的承担者，必须按合同的规定，依时偿还使用的资金和支付占用费。逾期拖欠者，按银行的有关规定处理。
第六章 违约责任
第二十条 项目承担者不执行合同的规定条款，或将科技基金挪作他用的，视情节轻重由市科学技术基金管理委员会分别作出限期纠正、终止合同、或追回经费的处理，直至向人民法院提起诉讼。
第二十一条 科技基金支持项目在实施过程中如遇不可抗拒的灾害，影响项目的实施，造成项目中断或资金损失，项目承担者应及时向科技基金管理委员会作出书面报告，抄报市发展银行，由市科技基金管理委员会组织调查，并根据调查结果作出处理决定。
第七章 附则
第二十二条 市科技基金管理委员会每年度向市政府书面报告基金的使用、回收和项目实施情况，并抄送市财政局、市发展银行。
第二十三条 本办法由市科学技术委员会负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。
1992年7月17日
关于对一九九零年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业重新规范国有股权管理的通知
国有资产管理局
关于对一九九零年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业重新规范国有股权管理的通知
1994年6月28日，国有局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）及证券管理部门：
一九九零年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业将于今后陆续上市。由于当时股份制试点企业国有股权管理方面的法规不健全，上述企业在进行股份制改造时对国有股权管理的处理，特别是在界定国有资产范围和国有股权设置，决定股权结构，确定国有股持股单位等方面不够规范。改制后，有些企业又按照尔后颁布的规定陆续重新进行资产评估和重组，其中多数企业国有股本发生了较大变动，但并未履行必要的审批手续。
鉴于以上情况，经商中国证监会同意，特作如下通知：
一、凡属一九九零年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业，申请上市时对有关国有股权管理的事项应进行规范并经国家国有资产管理局审批。
审批程序是：地方试点企业逐级向省、市、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门，中央试点企业向主管部门提交国有股权管理的报告；省一级国有资产管理部门和中央主管部门提出明确的审查意见，报国家国有资产管理局复审。
二、试点企业上报的国有股权管理报告的内容可参照国家国有资产管理局《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》（国资企发〔1994〕9号文件）。
三、省一级国有资产管理部门和中央主管部门办理试点企业复审手续时应提供以下文件或资料：
1、省一级国有资产管理部门或中央主管部门的审查意见。
2、试点企业提交的关于国有股权管理的报告。
3、国家体改委批准继续进行股份制试点的文件。
4、地方人民政府批准公开发行股票的文件。
5、公司章程。
6、资产评估结果确认文件。
7、国家国有资产管理局要求的其它文件。
四、上述试点企业的国有股权管理须符合国家国有资产管理局发布的国有股权管理实施意见。其中，特别需要注意下列诸事项：
1、界定进入股份制改造的国有资产范围，国有资产的投入量（额），明确（历次）资产重组中国有资产折股的方案和实施情况。
2、明确国有股本比例，说明股权结构的演变情况。
3、确定股权设置（股权性质），确定国有股的持股单位或股权行使单位。国家股应由政府授权的国有资产管理部门或其它部门、机构持有股权，国家股持股单位须切实负起行使股权的责任，不得委托、授权任何自然人代行股权。召开股东大会时，由国家股持股单位法定代表人或其指定的股东代理人出席，并按照持股单位的指示发表意见和参加表决。立即停止委派一名或数名个人为国家股“股权代表”的做法；除章程明文规定国家股股东可以不经股东大会选举直接派出董事（直派董事）的情况外，任何个人不得以国家股“股权代表”的名义行事。
龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府文件
龙政[2000]综233号
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
《龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二000年七月十七日
龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定
为更加积极合理有效地利用外资，促进我市外商投资企业健康发展，根据国家、省的有关政策，结合我市的实际情况，特制定本规定。
一、下放外商投资项目的审批权限
1、投资总额在3000万美元以下的（含3000万美元）除国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，对于不涉及进出口配额许可证，不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡的由我市审批。
对总投资3000万美元（含3000万美元）以下及国家限制外商投资的行业，按项目建设性质，分别由各县（市、区）计划局、经贸委报市计委、经委审查后审批或转报。
对中外合资、合作的中、小型项目可采取项目建议书和可行性研究报告一次性报批；大型项目则分别报批。
2、外商投资旧城改造、安居工程、普通商品房及写字搂、工业厂房等不涉及国家限制乙类的房地产项目，投资总额在1000万美元以下（不含1000万美元），不需省里综合平衡的，由我市审批。
二、减轻企业税外费的负担
3、所有涉及外商投资企业的收费项目》一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投资企业税外收费项目目录》（以下简称《目录》执行，其收费标准（证、照工本费除外）一律按规定减半征收。《目录》以外凡国家法律法规，国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。严格控制出台新的涉及外商投资企业的税外收费项目。
4、对所有外商投资企业员工免征暂住人口管理费。
5、消防设施配套费，免征。
6、就业调节费，雇用本省劳动力免征，雇用省外劳动力按规定的收费标准减半征收。
7、社会事业发展费按原标准降低15％后，再减征30％，即按1.19％征收，对2000年1月1日起批准设立的外商投资企业免征。
8、设立行政事业性收费管理中心，实行一个窗口收费。
规范涉及外商投资企业的中介服务收费，禁止属于转移政府部门职能的收费行为。由物价部门牵头，会同有关部门对涉及外商投资企业的中介服务收费进行全面清理、整顿。禁止乱收费，取消重复性收费，降低进出口环节收费总规模。
9、凡生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，可减半征收城市基础设施配套费（投资市政公用建设工程的免收基础设施配套费）。在供电方面，可减半征收地方规费。
10、给予外商投资者居民待遇。外商投资企业建设和生产所需的土地、水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的支持，收费标准不高于国内企业，地方上的各项收费比本省沿海城市下调、10－20％，外商投资企业的境外投资者及企业聘用的境外职员，在我市往宿、就医、购物、游览、娱乐、子女就学、乘车等方面的付费标准与本市居民一视同仁。
11、外商在我市实际投资50万美元以上者；外方投资者可申请为其亲属在其投资地的城镇办理若干名常住居民户口。
三、鼓励外资项目的税费优惠规定。
12、鼓励外商投资房地产业。其房屋契税从原来按楼价的6％计降为按2.5％计。外商投资普通住宅等项目，其房产契税从原来按6％计降为按0.5％计。
13、自2000年1月1日起，凡属外商投资企业应缴纳的基础设施建设附加费，按原规定标准的3.5％计征，即实际征收率为1.75％。
14、对外商投资企业进口国家规定的减免税货物用于生产内销产品，凡属国家规定予以减免征收进口环节增值税的，其已减免的进口环节增值税可视同已征的进项税金准予从其应纳的销项税金中饶让抵扣。
15、对符合《外商投资企业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列产品外，免征关税和进口环节增值税。对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配件、备件也免征关税和进口环节增值税。
16、外商投资企业采购国产设备，凡符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》（鼓励类和限制乙类），以及《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》原投资项目，在国内采购的设备，对符合上述规定的项目，购货合同中列名的随设备购进的部分塑料件、橡胶件、陶瓷件及石化项目用的管材等，也可以退税。
17，外商投资生产性企业，除属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目由国务院另行规定外，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
18、外商投资我市发展农业项目，按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品的征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产的，只征收农业税。
19、外商投资我市支柱产业（建筑业除外）、环保产业、重点产业、基础设施、农业、高新技术企业等生产性企业，经批准可免缴上级有权机关批准收费中的本市财政提成部分。
20，外商在我市投资兴办生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第三至第五年根据企业当年度上缴的所得税额，由同级财政给予等额贴息奖励。
21、外商在我市投资农业综合开发性农业项目，从投产起其新增产值从第三年起，根据当年所缴纳的农业税或特产税额，由同级财政给予贴息奖励。
22、取消对企业出口收汇结汇和入帐的审核，企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和入帐。对出口收汇考核荣誉企止提供便利条件，开立外汇结算帐户可保留的限额，由企业上年度出口总额的15％扩大到30％。
四、其它优惠规定
23、科学研究机构和学校，不以营利为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或者教学的，免征进口关税和免征进口环节增值税、消费税。
24、凡外商和港、澳、台、侨胞在我市实际投资超过500万美元（含500万美元）以上个人，可由本级政府授予“荣誉市民”称号。
25、外商投资企业年度自营出口规模，山区达100万美元以上，或委托省内出口企业代理出口250万美元以上的，其中方人员可向外事部门申办一本《多次往来港澳通行证》或《往来香港特别行政区通行证》多次签往。外商投资企业年度出口创汇50万元人民币或纳税10万元人民币以上的，其中方人员可向公安部门申办一至三名多次进出香港商务签注手续，创汇800万元人民币以上或纳税100万元人民币以上的企业，视情可审批一至六名。企业上年度或当年度纳税金额10万元以上且工商营业执照上有登记的企业管理人员，可以向公安部门申请因私出国；上年度或当年度纳税总额10万元以上的企业部门经理以上管理人员、专业技术人员可以向公安部门提交因私出国商务申请。
五、土地使用及收费方面的优惠
26、经外经贸部门认定的外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点发展产业的项目，可按照国家规定收费标准以下限计收有关土地规费。外商利用荒山，荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价酌情
给予优惠。
27、以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳土地使用费。
28、对于在《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1999］11号文）下发之前已建成而尚未办理用地审批手续的，土地主管部门应积极采取措施尽快依法解决遗留问题，以适应外商投资企业发展的需要。
29、从事农业综合开发的外商开发企业，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，对在荒山、荒滩进行农业综合开发的企业，可免缴土地使用费三十年（含建设期），农业综合开发区域内的土地使用费征收标准原则上低于当地工业项目用地征收标准。产品出口企业和先进技术企业可减免土地使用费。
六、强化服务意识，简化办事程序
30、对外商独资企业进口设备，检验检疫部门不再进行强制性价值鉴定，实行登记备案制度，不收取价值鉴定费用。合资、合作企业财产鉴定只限于境外（包括港、澳、台地区），投资者以实物作价投资的或外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。
凡外商投资企业的进口设备在境外已经国家出入境检验检疫局指定的有关机构评估的，经到货地出入境检验检疫机构审核无误的，予以确认，境内不再进行价值鉴定。
31，海关、检验检疫等部门要简化通关手续，加快货物通关速度，方便合法进出，搞好后续管理，牢固树立正确的服务意识，全面落实服务承诺制。
32、进一步改善我市的外商投资软环境，各部门应制定、公布提高办事效率的规定，增加服务意识，提高服务质量，对外商投资项目特事特办，限时完成。
33、加强对外商投资企业的安全保卫和劳动安全卫生监察工作，建立安全保卫工作责任制，健全企业的内部防范机制和劳动安全卫生制度，预防违法犯罪、治安灾害及各类事故的发生。
34、任何机关或者单位不得向外商投资企业摊派人力、物力、财力，不得对外商投资企业进行法律、法规规定以外的检查、罚款，不得违反国家规定强制或者变相强制外商投资企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。外商投资企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并向当地政府有关部门举报。接受举报的政府部门应当依法做出处理，并为举报人保密。
35、国家和省出台的优惠政策，本规定中未列出的执行国家和省的规定；国家和省出台的新政策比本规定更优惠的，按新政策执行。
七、吸引外资奖励
36、奖励对象：包括全市各级各部门以及境内外社会各界民间组织、中介组织和个人（含外商）。鼓励外商以外引外。由各级政府组织的招商引资活动并取得的招商成果不作为奖励对象。
37、奖励范围：凡搭桥牵线引进外商和港、澳、台侨胞到本市投资兴办中外合资或合作经营企业、独资企业和“三来一补”项目、融资项目，并取得成功，且项目按合同规定如期到资的，都属于奖励范围。
38、奖励比例和资金来源：按其单个项目外商实际到资额每100万美元奖励2万元人民币的比例奖励给吸引外资有功单位和人员（1人或若干人），奖励金额不封顶（涉外部门及有关人员招商奖励减半）。根据“谁受益，谁出钱”的原则，对兴办外商投资企业的，引资奖励由受益地方（市本级和各县、市、区）财政支付，列入年度预算。
39、本规定适用范围还包括港、澳、合、侨资企业。
40、本规定由龙岩市人民政府办公室负责解释。
