关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知
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关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知
国家环境保护总局 科技部 建设部
国家环境保护总局
科技部
建设部
关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知
建城[2000]120号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、环保局、科委，北京市市政管理委员会：
《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》已经审核批准，现印发给你们，请遵照执行。
2000年5月29日
城市生活垃圾处理及污染防治技术政策
一、 总则
1． 1为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展，提高城市生活垃圾处理水平，促进社会、经济和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家相关法律、法规、制定本技术政策。
1． 2城市生活垃圾（以下简称垃圾），是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。
1． 3本技术政策适用于垃圾从收集、运输，到处置全过程的管理和技术选择应用，指导垃圾处理设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理，引导相关产业的发展。
1． 4应在城市总体规划和环境保护规划指导下，制订与垃圾处理相关的专业规划，合理确定垃圾处理设施布局和规模。有条件的地区，鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处理。
1． 5应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。
1． 6卫生填理、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填理作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填理场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放。
1． 7垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行，加强垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督。
1． 8鼓励垃圾处理设施建设投资多元化、运营市场化、设备标准化和监控自动化。鼓励社会各界积极参与垃圾减量、分类收集和回收利用。
1． 9垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步，要积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料，加强技术集成，逐步提高垃圾处理技术装备水平。
二、 垃圾减量
2． 1限制过度包装，建立消费品包装物回收体系，减少一次性消费品产生的垃圾。
2．2通过改变城市燃料结构，提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。
2．3鼓励净菜上市，减少厨房残余垃圾产生量。
三、 垃圾综合利用
3． 1积极发展综合利技术，鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收网络。
3．2鼓励垃圾焚烧余热利用和填理气体回收利用，以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等。
3．3在垃圾回收与综合利用过程中，要避免和控制二次污染。
四、 垃圾收集和运输
4． 1积极开展垃圾分类收集。垃圾分类收集应与分类处理相结合，并根据处理方式进行分类。
4．2垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和处理。
4．4禁止危险物进入生活垃圾。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、杀虫剂容器等。
五、 卫生填理处理
5． 1卫生填理是垃圾处理必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。
5． 2卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填理技术标准》、《生活垃圾填理污染控制标准》和《生活垃圾填理场环境监测环境技术标准》等要求执行。
5．3科学合于是地选择卫生填理场场址，以利于减少卫生填理对环境的影响。
5．4场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。
5． 5场内应实行雨水与污水分流，减少运行过程中的渗沥水（渗滤液）产生量。
5．6设置渗沥水收集系统，鼓励将经过适当处理的垃圾渗沥水排入城市污处理系统。不具备上述条件的，应单独建设处理设施，达到排放标准后方可排放水体。渗沥水也可以进行回流处理，以减少处理量，降低处理负荷，加快卫生填理场稳定化。
5．7应设置填埋气体导排系统，采取工程措施，防止填理气体侧向迁移引发的安全事故。尽可能对填埋气体进行回收和利用；对难以回收和无利用价值的，可将其导出处理后排放。
5．8填理时应实行单元分层作业，做好压实和每日覆盖。
5．9填埋终止后，要进行封场处理和生态环境恢复，继续引导和处理渗沥水、填理气体。在卫生填埋场稳定以前，应对地下水、地表水、大气进行定期监测。
5．10卫生填理场稳定后，经监测、论证和有关部门审定后，可以对土地进行适宜的开发利用，但不宜用作建筑用地。
六、 焚烧处理
6． 1焚烧适用于进炉垃圾平均低热值高于5000KJ/kg、卫生填理场地缺乏和经济发达的地区。
6．2垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。
6．3垃圾应在焚烧炉内充分燃烧，烟气在后燃室应在不低于850C的条件下停留不少于2秒。
6．4垃圾焚烧产生的热能应尽量回收利用，以减少热污染。
6．5垃圾焚烧应严格按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》等有关标准要求，对烟气、污水、炉渣、飞灰、臭气和噪声等进行控制和处理，防止对环境的污染。
6．6应采用先进和可靠的技术及设备，严格控制垃圾焚烧的烟气排放。烟气处理宜采用半干法加布袋除尘工艺。
6．7应对垃圾贮坑内的渗沥水和生产过程的废水进行预处理和单独处理，达到排放标准后排放。
6．8垃圾焚烧产生的炉渣经鉴别不属于危险废物的，可回收利用或直接填理。属于危险废物的炉渣和飞灰必须作为危险废物处置。
七、堆肥处理
7．1垃圾堆肥适用于可生物降解的有机物含量大于40%的垃圾。鼓励在垃圾分类收集的基础上进行高温堆肥处理。
7．2高温堆肥过程要保证堆体内物料温度在55C以上保持5-7天。
7．3垃圾堆肥厂的运行和维护应遵循《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》的规定。
7．4垃圾堆肥过程中产生的渗沥水可用于堆肥物料水分调节。向外排放的，以处理应达到《污水综合排放标准》和《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》要求。
7．5应采取措施对堆肥过程中产生的臭气进行处理，达到《恶臭污染物排放标准》要求。
7．6堆肥产品应符合《城镇垃圾农用控制标准》、《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》及《粪便无害化卫生标准》有关规定，加强堆肥产品中重金属的检测和控制。
7．7堆肥过程中产生的残余物可以进行焚烧处理或卫生填埋处置。
内蒙古自治区中小学教师继续教育规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区中小学教师继续教育规定
内蒙古自治区人民政府令
第 130 号
《内蒙古自治区中小学教师继续教育规定》已经2003年8月19日自治区人民政
府第十三 次常务会议审议通过。现予发布，自2003年10月1日起施行。
自治区代主席 杨 晶
2003年8月26日
第一条 为提高中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进
素质教育 的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》
等法律，结合自治区 实际，制定本规定。
第二条 自治区行政区域内取得教师资格的在职中小学教师，都有参加继续教
育的权利 和义务。
本规定所称中小学教师，是指幼儿园，特殊教育机构，普通中小学，成人初等、
中等教 育机构，职业中学以及其他教育机构的教师。
第三条 中小学教师继续教育以提高教师思想政治素质和业务素质为目的。
第四条 中小学教师继续教育应当坚持统筹规划、分类指导、按需施教、学用
结合、注 重质量和效益的原则。
第五条 旗县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内中小学教师继续
教育工作 。
第六条 自治区人民政府教育行政部门在中小学教师继续教育工作中的主要职
责是：
(一)负责制定自治区中小学教师继续教育配套政策、管理办法和规划；
(二)制定中小学教师继续教育课程计划，组织编译、审定和选用教材；
(三)审定中小学教师继续教育培训机构的办学资格；
(四)组织中小学骨干教师和培训机构教师的培训，建立、完善中小学教师培训
网络；
(五)负责对全区中小学教师继续教育的指导、检查和评估工作。
第七条 盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府教育行政部门在自
治区人民 政府教育行政部门的指导下，负责本行政区域内中小学教师继续教育工
作。
第八条 中小学教师继续教育分为以下类型：
(一)新任教师培训；
(二)教师岗位培训；
(三)骨干教师培训；
(四)学历进修；
(五)其他类型的培训。
第九条 中小学教师继续教育，每5年为一个培训周期。每个培训周期内，新
教师的培 训时间不少于120学时，教师岗位培训时间累计不少于240学时。
参加学历进修的中小学教师可以免于参加同期其他形式的相同内容的培训。
第十条 各级教师培训机构和普通师范院校是中小学教师继续教育的主要培训
基地。综 合性高等学校、非师范类高等学校和其他教育机构，应当积极参与中小
学教师继续教育工作 。
第十一条 各级教师培训机构应当与中小学校、教育教学研究和电化教育等机
构配合， 共同做好中小学教师继续教育工作。
第十二条 中小学校应当有计划地安排教师参加继续教育，组织开展多种形式
的教师在 校在岗培训。
中小学校校长是教师继续教育的第一责任人。
第十三条 盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府统筹管理本行政
区域内中 小学教师继续教育工作，制定与本规定相配套的政策和管理办法。
第十四条 中小学教师继续教育经费以财政拨款为主，实行政府、学校和教师
共同承担 成本的分担机制。
中小学教师继续教育经费在教育事业费中专项列支，同级财政拨付，由旗县级
以上人民 政府教育行政部门统一管理，不得截留或者挪用。
各级人民政府教育行政部门应当依照经费管理权限，每年从年度教育事业费中
按中小学 教师工资总额的1－2％安排用于中小学教师继续教育；从城市教育费附
加中提取不低于15％ 的经费用于中小学教师继续教育。
各级人民政府教育行政部门应当安排骨干教师培训专项资金。
第十五条 参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资和福利
待遇，学 费、差旅费按学校所在地有关规定支付或者报销。
第十六条 企业事业单位、社会团体及其他社会力量举办的中小学校的教师继
续教育经 费，由学校和教师共同承担。
第十七条 各级人民政府教育行政部门应当加强中小学教师继续教育培训基地
建设。办 学条件达不到国家和自治区规定标准的培训机构，不得承担教师培训任
务，当地中小学教师 的培训任务可由异地符合条件的培训机构承担。
第十八条 各级人民政府教育行政部门应当按照专兼职结合的原则，加强中小
学教师培 训机构的教师队伍建设。
第十九条 各级人民政府教育行政部门应当重视少数民族和边远贫困地区中小
学教师继 续教育工作，设立少数民族和边远贫困地区教师培训援助专项基金，对
少数民族语言文字教 材的编译和出版工作给予资金支持。
第二十条 各级人民政府教育行政部门应当做好中小学教师继续教育科学研究
工作，逐 步建立区域性中小学教师继续教育科研网络。
第二十一条 各级人民政府应当加强对中小学教师继续教育的督导评估工作。
第二十二条 中小学教师继续教育实行证书制度。
高级中学教师继续教育证书由自治区人民政府教育行政部门审核，初级中学和
小学教师 继续教育证书由盟行政公署、设区的市人民政府教育行政部门审核，由
培训机构颁发。
中小学教师继续教育的考核成绩作为教师职务评聘和晋级的必备条件，未经资
格认定的 培训机构出示的考核成绩无效。
第二十三条 未按本规定开展中小学教师继续教育的培训机构，由教育行政部
门责令其 改正或者停止其举办中小学教师继续教育活动。
未按本规定开展教师继续教育的中小学校，由教育行政部门对其主要负责人和
其他直接 责任人员给予批评教育或者纪律处分。
无正当理由不参加继续教育的中小学教师，由所在学校责令其改正，拒不改正
的，取消 其参加教师职务评聘或者晋级资格。
第二十四条 本规定自2003年10月1日起施行。
关于统一赃物估价工作的通知
最高人民法院 最高人民检察院
关于统一赃物估价工作的通知
1994年4月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅（局），物价局（委员会）：
为了进一步做好赃物估价工作，统一估价原则和估价标准，正确办理刑事案件，现就赃物估价工作的有关事项通知如下：
一、人民法院、人民检察院、公安机关在办理刑事案件过程中，对于价格不明或者价格难以确定的赃物应当估价。案件移送时，应附《赃物估价鉴定结论书》。
二、国家计委及地方各级政府物价管理部门是赃物估价的主管部门，其设立的价格事务所是指定的赃物估价机构。
三、人民法院、人民检察院、公安机关在办案中需要对赃物估价时，应当出具估价委托书，委托案件管辖地的同级物价管理部门设立的价格事务所进行估价。估价委托书一般应当载明赃物的品名、牌号、规格、数量、来源、购置时间、以及违法犯罪获得赃物的时间、地点等有关情况。
四、价格事务所应当参照最高人民法院、最高人民检察院1992年12月11日《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第三条的规定估价。价格事务所应当在接受估价委托后七日内作出估价鉴定结论，但另有约定的除外。
五、价格事务所对赃物估价后，应当出具统一制作的《赃物估价鉴定结论书》，由估价工作人员签名并加盖价格事务所印章。
六、委托估价的机关应当对《赃物估价鉴定结论书》进行审查。如果对同级价格事务所出具的《赃物估价鉴定结论书》提出异议，可退回价格事务所重新鉴定或者委托上一级价格事务所复核。经审查，确认无误的赃物估价鉴定结论，才能作为定案的根据。国家计委指定的直属价格事务所是赃物估价的最终复核裁定机构。
七、赃物估价是一项严肃的工作。各级政府价格主管部门及其价格事务所应积极配合人民法院、人民检察院、公安机关认真做好这项工作。一些尚未组建价格事务所的地区，赃物估价工作暂由物价管理部门承担。
八、关于赃物估价的具体规定和办法，另行制定。
本通知自下达之日起执行。
