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福建省厦门市科学技术委员会 厦门市国税局 厦门市地税


厦门市科学技术委员会厦门市国税局厦门市地税局关于印发《厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）》的通知


（二00一年三月三十日厦科联字【2001】5号）

各有关单位：
为贯彻国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若十政策》（国发【2000】18号），落实国家和我市发展软件产业的优惠政策，促进我市软件产业发展，根据信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产【2000】968号），经市政府批复同意（厦府「2001」综25号）；对原厦门市科委、厦门市国税局、厦门市地税局印发的《厦门市软件企业和软件产品认定管理办法（试行））》（厦科发字【2000】第13号）进行修订。现将修订后的《厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件；厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）

厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）


第一章总则
第一条为贯彻国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发【2000】18号），落实国家和我市发展软件产业的优惠政策，促进我市软件产业发展，根据信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产【2000】968号）和《软件产品管理办法》（信息产业部第5号令），结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条凡按本办法规定的标准和程序认定的软件企业以及登记备案的软件产品，均可享受有关优惠政策。
第二章主管部门和认定机构
第三条厦门市科委负责组织协调和管理全市软件企业认定和软件产品登记的工作，其职责是：
l、指导、监督和检查我市软件企业认定和软件产品登记工作；
2、会同市税务部门审核批准厦门市软件企业认定机构的认定结果，批准经审查合格的软件产品。
3、公布软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书：核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
4、受理我市对软件企业认定结果和年审结的复审申请。
第四条厦门市软件行业协会作为厦门市软件企业认定和软件产品登记机构，负责对我市软件企业的认定和软件企业年审的组织工作以及软件产品登记工作。其职责是：
1、受理本市软件企业的认定申请和软件产品的登记申请；
2、组织软件企业认定的评审与年审，审查软件产品登记申请材料；
3、提出软件企业认定和年审的初选名单以及软件产品审查合格名单；
4、将需报批的软件企业和软件产品名单报市科委审核。
对于注册资本在1000万美元以上，且外资股份占50％以上的或年营业收入在3亿元人民币以上的分支机构跨省、自治区、直辖市的企业，由中国软件行业协会负责有关认定和年审工作，初选名单报信息产业部审核。
进口软件产品（含进口软件本地化产品）的登记申请由中国软件行业协会统一受理，经信息产业部审查批准后，核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
第五条厦门市软件行业协会必须坚持为软件企业服务、促进软件产业发展的宗旨，遵循公开、公正、公平的原则，认真履行所承担的认定职责，接受有关部门对认定、登记工作的指导、监督和检查。
第三章软件企业认定标准和提交材料
第六条软件企业的认定标准：
l、在我市依法设立的企业法人；
2、以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收人；
3、具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；
4、从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50％；
5、具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；
6、具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；
7、软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8％以上；
8、年软件收人占企业年总收人的35％以上。其中，自产软件收入占软件收人的50％以上。软件收入包括：软件产品销售收入、软件工程项目收入、软件技术服务收入、软件培训收人、软件咨询收入、软件技术转让收入等；
9、企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。
第七条申请认定的企业应提交下列材料：
1、软件企业认定申请表；
2、业务报告（本报告应全面反映企业全貌，包括企业经营情况，现有的主要软件开发、软件技术服务项目，经营场所，主要仪器设备，人员配置、学历结构、技术力量，技术开发机构，技术依托单位，技术来源，技术水平，与国内外同类技术对比，市场情况，经济效益，中长期规划，技术管理及财务管理等企业制度）；
3、上年未和上月末企业资产负债表、损益表、现金流量表：
4、软件技术及产品的研究开发经费使用情况明细表，其内容包括；用于软件及其产品研究开发的人工费用，调研、咨询、培训、技术转让、技术协作费用，软件检测、评审、鉴定、验收、登记、专利申报费用，必要的低值耗材、仪器设备、工具软件。网络、机房费用等：
5、企业员工花名册（包括姓名、年龄、学历、所学专业、毕业学校、现任职务及所在部门）；
6、企业开发、生产或经营的软件产品列表，包括本企业开发和代理销售的软件产品；
7、本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括：软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书或科技成果鉴定证书。
8、企业法人营业执照副本有效复印件和企业法人代码证复印件：
9、高新技术企业需附“厦门市高新技术企业证书”复印件；10、其他可证明企业经营和技术实力的材料（如奖励证书。成果或技术鉴定证书等）。
第四章软件产品登记和提交材料
第八条软件产品的定义；
1、申请登记的软件产品必须是企业自行研制开发的。向用户提供的计算机软件、信息系统集成或设备中嵌入的软件或在提供计算机系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。
2、软件产品的形式是记载有计算机程序及其有关文档的存储介质（包括软盘、硬盘和光盘等）。
第九条申报软件产品登记需提交下列材料：
l、软件产品登记申请表；
2、企业法人营业执照副本有效复印件；
3、申请登记软件产品的样品；
4、企业开发并合法拥有知识产权的软件产品的证明文件，如软件著作权登记证书或专利证书或科技成果鉴定证书。
5、由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料：
6、其他需要出具的材料。
第五章受理认定和登记程序
第十条厦门市软件行业协会常年接受软件企业认定和软件产品登记的申请。
第十一条厦门市软件行业协会依据第六条和第八条的规定对申请材料进行审查。其中对软件企业的认定在通过形式审查后，还要组织现场考察和专家评审。对审查合格的软件企业和软件产品，由认定机构提出初选名单，报市科委。
第十二条由市科委牵头，组织市经发委、市信息办、市国税局、市地税局共同组成软件企业认定审核小组。经审核通过的软件企业认定名单由市科委会签市税务部门批准公布，市科委颁发怔书，并报信息产业部备案。登记软件产品由市科委批准，并报市税务部门和信息产业部产品管理司备案。
第六章软件企业年审和复审
第十三条认定的软件企业实行年审制度。厦门市软件行业协会应按本办法第六条规定的标准对软件企业进行年审，年审结果由市科委审核并会签市税务部门批准，并报信息产业部备案。年审合格的软件企业，由市科委公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章；年审不合格的企业，当年不再享受有关优惠政策。
第十四条经认定的软件企业可凭本年度有效的软件企业认定证书，向有关部门办理相应手续并享受有关优惠政策。
第十五条企业对认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布一个月内，向市科委提出复审申请。
提请复审的企业应当提交复审申请书及有关证明材料，市科委应在收到复审申请后十五日内答复是否受理该申请。
市科委应对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。
第十六条经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的。应在变更事实发生后三个月内，向市软件行业协会办理变更手续或重新办理认定申请。
第七章附则
第十七条集成电路设计企业视同软件企业。
集成电路设计企业的认定除要求其生产过程符合集成电路设计的流程和管理规范外，比照本办法规定的软件企业认定标准和程序执行。
第十八条软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，或者使用未经授权许可的软件产品的，除由有关机关依法处理外，市软件行业协会应报请市科委取消其软件企业认定资格，井报信息产业部备案。市软件行业协会对本条款所列的软件企业可视其情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。
第十九条企业在申请软件企业认定或年审以及软件产品登记时，应当如实提供本办法所要求的材料和内容。如提供虚假材料或虚假内容．一经查实，认定机关应停止受理其认定或登记申请，或报市科委收回证书，其已享受的税收优惠由主管税务机关如数追回。
第二十条认定工作人员在认定工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条本办法由市科委负责解释，自发布之日起实施。原《厦门市软件企业和软件产品认定管理办法（试行）》（厦科发字［2000」第13号）停止执行。

海南省人民政府


海南省公安厅公安派出所消防监督管理规定


第一条为了落实公安派出所的消防监督管理工作，根据《海南省消防条例》和公安部《消防监督检查规定》等有关法规、规章的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内的行政公安派出所和边防派出所。

铁路、民航、森林、港口公安机关管辖的专业派出所参照本规定履行消防监督职责。

第三条公安派出所在当地政府和上级公安机关领导下开展消防工作，业务上受当地公安消防机构指导。

第四条公安派出所的消防监督管理工作实行所长负责制，并确定一名所领导分管消防工作。

第五条公安派出所应当履行下列消防监督管理职责：

（一）掌握辖区消防安全工作的基本情况，开展调查研究，定期向上级公安机关和公安消防机构报告情况，提出消防工作建议；

（二）督促和指导监督管理单位及居（村）民委员会、城市社区、居民住宅区物业管理单位开展消防工作，督促建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实各项消防安全责任；

（三）开展消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，配合公安消防机构做好监督管理单位的专职和义务消防人员的消防训练工作；

（四）组织开展本辖区消防群防群治工作，实施防火检查，督促整改火灾隐患；

（五）协助公安消防队扑救辖区火灾，对距公安消防队远的乡镇发生的初起火灾组织火灾扑救，维护火灾现场秩序，保护火灾现场，参与火灾事故调查，收集报告辖区火灾情况；

（六）依法查处消防违法违章行为；

（七）乡镇公安派出所应参与村镇公共消防设施的规划建设、维护和管理。

第六条公安派出所应负责本辖区内除公安消防机构确定列为消防安全重点单位之外的其他单位及居民委员会、村民委员会、城市社区、居民住宅区的消防监督管理工作。各地公安消防机构可根据本地区的实际情况，对公安派出所监督管理单位作相应调整。

第七条公安派出所应当对所管单位每半年进行一次消防监督检查。重大节日、重大活动和火灾多发季节必须组织检查。

公安派出所应督促辖区内符合《海南省消防安全重点单位界定标准》的单位向当地公安消防机构申报。

第八条公安派出所在违法事实确凿并有法定依据的前提下，对公民处五十元以下、对法人或其他组织处一千元以下罚款或者警告行政处罚的，可以当场作出公安行政处罚决定。

第九条公安派出所实施公安行政处罚时，应遵守以下规定：

（一）警告或对个人罚款一千元以下、对单位罚款一万元以下的，由公安派出所所长审批；

（二）对个人罚款一千元以上、对单位罚款一万元以上的，由公安派出所报公安消防机构负责人审批；

（三）需要作出停产停业、停止施工、停止使用处罚的，由主管公安机关消防机构负责人审核后报上级公安消防机构审批。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行；

（四）限制人身自由的行政处罚，由公安消防机构负责人审核后报主管公安机关负责人审批。

第十条公安派出所履行消防监督职责作出的具体行政行为，应当经公安消防机构批准或委托，以主管公安机关消防机构的名义填发法律文书，加盖公安消防机构印章。法律文书由省公安厅消防局统一印制下发。

限制人身自由的行政处罚，以主管公安机关名义作出，加盖主管公安机关印章。

第十一条当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服的，公安派出所应告知其向主管公安机关提起行政复议。

当事人对以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服而提起行政诉讼的，由主管公安机关法制部门与公安消防机构以公安消防机构名义应诉；经主管公安机关行政复议变更或者撤销原具体行政行为提起诉讼的，由主管公安机关应诉。

第十二条当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服，提出国家行政赔偿请求的，由当地公安消防机构受理。

第十三条公安派出所分管消防监督工作的负责人和社区民警应参加省公安厅消防局组织的消防业务培训，经消防监督岗位资格考试合格后，取得公安派出所消防监督检查证。

公安派出所民警实施消防监督检查时应着制式警服并出示公安派出所消防监督检查证。

第十四条距城区较远，交通不便的农村村寨、居民点发生的事实清楚、损失少、影响不大且不及时调查就易丧失火灾调查时机的火灾事故由辖区公安派出所按照《火灾事故调查规定》进行调查处理，并将火灾原因、损失及处理情况报送主管公安机关消防机构。

第十五条公安派出所应建立下列消防监督业务档案：

（一）单位防火档案；

（二）消防监督检查档案；

（三）消防安全检查意见书档案；

（四）火灾统计档案；

（五）消防行政处罚档案；

（六）重大火灾隐患档案；

（七）专职、义务消防队档案；

（八）其他法律文书档案。

第十六条公安派出所要建立健全各项规章制度，包括公安派出所所长消防监督职责、责任区民警消防监督职责、消防宣传制度、防火监督检查制度、消防业务学习制度、廉洁自律制度等。

第十七条公安派出所应在辖区设立消防违章举报箱和消防违章举报电话，做好群众举报的接待工作。

第十八条公安派出所应当将消防监督工作纳入日常治安管理内容和社区民警的职责范围，并列入年度工作计划。

第十九条公安机关应及时对在消防监督工作中事迹突出，符合下列条件之一的公安派出所和民警予以表彰和奖励：

（一）落实消防责任制、消防监督管理工作成绩显著的；

（二）责任区内全年未发生火灾的；

（三）在组织扑救火灾中有突出贡献的；

（四）在消防工作的其他方面做出显著成绩的。

第二十条公安派出所民警在消防监督检查工作中违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：

（一）不按规定制作、送达法律文书，超过规定的时限复查，或有其他不履行或者拖延履行消防监督检查职责的行为，经指出不改正的；

（二）对依法受理的消防安全检查申报，未经检查或经检查不符合消防安全条件，同意其施工、使用、生产、营业或举办的；

（三）对当事人故意刁难的；

（四）在消防监督检查工作中弄虚作假的；

（五）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位的；

（六）接受、索要当事人财物或谋取不正当利益的；

（七）向当事人强行摊派各种费用、乱收费的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条公安派出所实施消防监督检查的程序和行政处罚的权限等由省公安厅消防局根据本规定制定实施细则，报省公安厅批准后实施。

第二十二条本规定由海南省公安厅消防局负责解释。

第二十三条本规定自二OO三年六月一日起施行。