中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
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中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
中共黑龙江省双鸭山市委 双鸭山市人民政府
中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
双发[2000]15号
（２０００年６月５日）
为保障城市贫困居民基本生活，维护社会稳定，结合我市实际并参照外地经验，市委、市政府决定，在我市大力发展扶贫经济。
第一条 扶贫经济主要是指现阶段出现的部分城市特困人员以维持基本生活为目的，以社区服务、劳务、自产自销为主，具有自救性、自发性、流动性、服务性、尚未纳入社区服务网点范围的一种不登记、不办照、不交税费的非正规经济。
第二条 扶贫经济所涉及的行业，主要是符合国家政策、法规的养老助残、短途搬运、优属服务、婚丧服务、家政服务、浴室搓澡、简易修理安装、人力车客货运输以及在非主要街道走街串巷贩卖居民生活用品等。
第三条 对从事扶贫经济的人员，两年内可以不到工商部门办理证、照，不向有关部门缴纳各种税费。凡从事第二条所列行业的城市特困人员均可享受这一政策。
第四条 扶贫经济工作在市委、市政府的统一领导下，由发展个体私营经济与扶贫经济推进组推进，具体由市总工会负责，市工商、税务、劳动、民政部门配合。要抓紧组建市扶贫经济服务中心，与劳动部门的劳动力市场和家政服务中心建立信息网络联系，为城市特困人员提供信息，介绍职业。
第五条 由市总工会牵头，工商部门配合，选择适当地点辟建“扶贫市场”，为经过有关部门认定、持证入场从事小商品零售业的城市特困人员提供专门场所。由市民政、劳动部门对入场从业人按照一定的标准进行认定，并发放特制的证件。
第六条 劳动部门要做好国有企业下岗职工从事扶贫经济的核准、发证工作，并对经核准进入扶贫市场的国有企业下岗职工，一次性发给其基本生活费的结余部分。
第七条 全市各级党政机关、各企事业单位，都要为特困职工从事扶贫经济创造宽松条件，提供服务。城建、交通、民政、劳动、市容环卫以及各工、商企业主管部门，要指定专门机构和人员无偿向扶贫经济服务中心提供劳务需求信息，并协助做好服务工作。工商、税务、公安、城建监察等部门要放手支持扶贫经济发展，采取有效措施，保障从业人员的合法权益和人身安全。对在非主要街道摆摊设点及走街串巷的小买小卖，在不影响交通和市容环境情况下，允许其从事合法经营。各区委、区政府要发动街道办事处和居委会，与发展社区服务事业相结合，做好辖区内发展扶贫经济工作。
第八条 各级工会、共青团、妇联等群团组织要将发展扶贫经济做为一项重要工作来抓，做好宣传、发动和组织工作。同时，要把为城市特困人员无偿提供信息、介绍职业纳入所办的各类劳务中介组织的服务范围之内。
第九条 报纸、广播、电视等新闻媒体要做好发展扶贫经济的宣传工作，大力宣传发展扶贫经济的重要性和有关政策、典型，提高广大干部群众的认识，形成全社会都来关心、支持扶贫经济发展的浓厚氛围。
第十条 本决定从发布之日起由市总工会、市工商局、市民政局、市劳动局等单位监督执行。市工商、民政、劳动、地税、城建、交通、公安、市容环卫以及各企业主管部门要尽快制定本单位贯彻落实本决定的实施方案，报市总工会审核、备案。
关于印发《留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）》的通知
(马政[2007]1号)《2007年第3号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年一月十七日
留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）
第一条 为鼓励留学人员来我市创业，促进我市高新技术产业和对外开放事业的发展，根据国家和省有关留学人员工作的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称留学人员是指：
（一）在国外获得学士以上学位或取得专业技术资格证书的人员；
（二）在国内获得本科以上学历或具有中级以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校或科研机构和知名企业进修研读、项目开发1年及以上的访问学者、研修人员；
（三）出国留学并取得外国长期居留权和留学国再入境资格的人员；
（四）在国外学有所长、我市急需人员。
留学人员资格由市人事局审定。
第三条 由市科技局、市人事局、马鞍山经济开发区管委会共同组建留学人员马鞍山创业园管理办公室（以下简称创业园办公室），与市高新技术创业服务中心合署办公，具体负责留学人员马鞍山创业园的管理。
第四条 进园创办企业，应符合国家的产业政策和省、市产业发展方向，并具备下列要求之一：
（一）属高新技术领域；
（二）属于本市鼓励发展类产业。
第五条 申请进园的企业，按照下列程序办理进驻手续：
（一）申请人向创业园办公室提交以下相关材料：
1．留学人员身份证明；
2．进驻创业园申请书；
3．项目可行性研究报告；
4．科技成果证明材料；
5．其他相关材料。
（二）创业园办公室对项目申请人资格进行审查；
（三）创业园办公室组织专家评审小组对项目进行评审；
（四）通过资格审查、项目评审后，申请人与创业园办公室签定《入孵协议》与《物业合同》，并进驻创业园，即为留学人员企业。
自申请人提交申请资料起，10个工作日内，创业园办公室通知申请人评审结果，符合条件的，颁发留学人员创业入园证，并报市科技局、市人事局、马鞍山经济开发区管委会备案。
第六条 创业园内的企业享受下列待遇：
（一）可优先享受市应用技术研究与开发资金的支持；
（二）可在市应用技术研究与开发资金中安排5-20万元用于其科研启动经费资助；
（三）企业领办人可申请市人才开发专项资金；
（四）可由创业园提供部分工作用房，企业开办前两年免收房屋使用费（领办人为博士的，可免收300平方米房屋使用费；领办人为硕士的，可免收200平方米房屋使用费；领办人为硕士以下的，可免收100平方米房屋使用费），超面积的用房减半收取房屋使用费。第3年对其工作用房减半收取房屋使用费；
（五）创业园办公室对企业提供工商注册一条龙服务，免费为其办理工商注册、组织机构代码证、税务等证照，所需费用从市应用技术研究与开发资金中支付。
第七条 留学人员在创业中做出特殊贡献的，可申报政府特殊津贴、“马鞍山市优秀人才奖”，可授予马鞍山市“荣誉市民”称号。
第八条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个文件的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个文件的通知
国务院办公厅
国家土地开发建设基金管理领导小组制定的《国家土地开发建设基金回收管理试行办法》（本文略）和《关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法》，已经国务院批准，现转发给你们，请照此执行。
附：关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法
为鼓励科技人员长期有效地参加黄淮海平原农业研究与开发工作，形成一个好的科技投入机制，促进科学技术进入经济建设，实现黄淮海平原开发目标，特就科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发的有关问题作如下试行规定：
一、参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员范围包括：
（一）承担该地区农业科研、推广开发项目，并在农村蹲点、住实验基点、野外考察等农业生产第一线的科技人员；
（二）承包当地农业（林、牧、渔、副业、水利等，下同）开发项目的科技人员；
（三）为参加该地区农业研究与开发工作而到地（市）、县政府兼职的科技人员；
二、凡参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员、必须有研究、推广、开发项目和承包的任务指标，并由本单位与国家和地方政府签订合同或协议，以明确各方的责任和义务。实行有偿服务，承包任务完成后，应严格按合同规定兑现报酬。承包形式，可以采用单项承包、技术入股、
综合承包、技术转让、承包经营实体等。国家科研单位和院校应选派合适人员落实到点，并保证主要人员的相对稳定。
三、凡符合上述第一条规定的科技人员，除享受正常的出差补助外，符合下列情况之一者可以相应增加以下补助：
（一）全年累计不足三个月（九十天）者，每人每天补助一元；
（二）全年累计三个月以上者，每人每天补助二元；
（三）参加黄淮海平原农业研究与开发下点的在校大学生、研究生的补助，可适当低于上述规定，由本单位根据实际情况拟定。
四、凡参加该地区农业研究与开发或有承包任务的科技人员，可给予下列奖励：
（一）专项奖励：全年中有半年（六个月以上）在县以下生产第一线（不含县），并按质按量达到技术服务项目要求、工作成绩显著的，年终可发给不超过四个半月平均工资的奖金；
（二）成果奖励：对开发工作及研究成果，每三年由评奖委员会根据贡献大小、科技水平高低进行评议，择优给予奖励。对于成绩突出者，授予区域开发先进工作者称号，并予以重奖。评奖委员会和评奖标准细则，由国家土地开发建设基金管理领导小组组织并制定。
（三）上述收入均不计入单位工资总额。
五、参照劳动人事部门的有关规定，参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员，其全年在黄淮海平原县以下单位（不含县）服务超过六个月以上者，工资可向上浮动一级，离开后所浮动的工资即自行终止。如果连续三年浮动一级工资，工作取得优异成绩的，可在正常工资提升以外，
再提升一级。
六、根据地区开发需要，设高、中、初级专业技术岗位，在国家规定的名额内，留出一定数量的专业技术职务，并成立专门评审委员会，对在农村工作取得突出成绩者，优先和破格评聘专业技术职务。其他有关福利、劳保等方面的待遇，由有关单位根据本单位具体情况，给予相应的照
顾。职务安排一视同仁，对成绩突出的，可优先考虑。
七、本试行办法所需的补助和奖励费用，可在国家土地开发建设基金黄淮海平原农业开发专项费用中支出。并逐步在基金中确定一定的比例，建立科技开发奖励基金。
八、本办法自公布之日起试行。各省、自治区、直辖市人民政府可参照试行。
1988年8月27日
