教育部关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见

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国家旅游局国际联络司等


关于严格按规定办理赴东南亚旅游业务的通知
（1993年4月6日 国家旅游局国际联络司 公安部出入境管理局发布）

自1991年开展组织我国公民赴东南亚三国旅游业务以来，多数有关单位能严格遵守国务院和国家主管部门的有关规定，使这项业务取得了较大的发展，达到了预期的目的。这对于宣传我国改革开放政策，密切同海外华侨、港澳同胞的关系，增进民间往来，发展地方经济都有积极意义。但是，在这项业务的开展过程中，也存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一些境外旅行社或公司通过其在华非法机构（如香港宁发公司驻沈阳办事处、泰国新东联和新华通旅行社驻北京代表处、泰国泰中乐旅行社驻云南联络处），与我非指定的旅行社或其他单位联手，在我境内招徕客源，以探亲、工作等理由申办护照，代办出国旅游签证，严重侵害了我国旅游业的利益；少数指定的旅行社变相“卖单”，不负责任地为某些非指定的旅行社代办护照和出境手续，并听任其将旅游团交给境外非委托的旅行社接待，致使接待质量下降，游客利益受损；一些被委托的国内旅行社（如哈尔滨、沈阳和大连金桥旅游公司等）不服从上属总社（总公司）的业务领导，各行其是，不按规定的程序和做法申办护照，甚至以代办护照为业，给境外旅行社插手境内经营造成可乘之机，导致管理上的混乱；少数地方公安机关擅自为不按规定程序办事的被委托旅行社以及非指定的旅行社甚至其他单位办照，个别地方还发生异地办照或收取高额护照费用等现象。
为使赴东南亚国家旅游业务健康发展，必须加强管理，堵塞漏洞。现就有关问题通知如下：
一、各地旅游主管部门要切实负责监督境外旅行社在本地区的活动情况，发现境外旅行社在我境内招徕客源和代办签证等非法活动，要会同有关部门依法取缔，维护国家利益。
二、各地公安机关要严格各项制度，立即停止为非指定的旅行社办照，停止为未持国旅、中旅、青旅三总社和金桥旅游总公司确认申办护照函电原件的委托机构办照。严禁异地办照和超标准收取护照费，造成后果的，要追究责任。
三、国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的有关分支社（公司），必须接受其总社（公司）的业务领导，严格按规定的程序和做法申办护照。严禁将旅行团交给境内外非指定的机构组织出境和接待，对发生问题的旅行社（公司），有关总社可暂停其组团业务；对屡次发生问题的，要取消其委托资格。此事须报请国家旅游局和公安部通知各地执行。广东、福建、海南的指定旅行社，不得跨地区和从内地组织客源，不得为其他单位组织的旅行团开具“出境人员名单”。
四、口岸边防检查机关要严格查验出国证件，对异地办照和未持指定旅行社总社（总公司）及广东、福建、海南的指定旅行社出境证明的内地旅行团，要阻止出境。造成的一切后果，由组织旅游的单位负责。


广东省东莞市人民政府


东府办[2004]5号
关于印发《东莞市村（居）民委员会档案管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市村（居）民委员会档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年一月十二日
东莞市村(居)民委员会档案管理办法

第一条 为了加强东莞市村（居）民委员会档案工作，有效地保护和利用档案，为全面建设小康社会和三个文明建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案管理规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 村（居）委会档案是指村（居）委会在管理工作和业务活动中直接形成的，有保存价值的各种文字、图表、声像等形式的历史记录。
第三条 档案工作是一项重要的基础管理工作，村（居）委会应切实加强领导，摆上议事日程，列入工作计划，纳入目标管理责任制。要建立相应档案机构，配备专（兼）职档案管理人员，配置必要的设施，所需经费应纳入财务预算。
第四条 村（居）委会档案工作业务上接受镇区档案机构的监督和指导，同时接受上级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 村（居）委会档案工作应实行统一领导、集中管理的原则。村（居）委会要明确分管档案工作的领导，指定专人负责档案工作。
村（居）委会所属企事业单位的档案可由本单位自行管理，也可由村（居）委会统一管理。
第六条 村（居）委会档案室的职责
（一）贯彻执行上级有关档案工作的方针、政策、规划、计划，执行档案工作的法律、规章和有关的业务标准、技术规范。
（二）制定相应的档案工作制度并负责实施。
（三）集中管理村（居）委会形成的各种门类、各种载体的档案、资料，并积极提供利用。
（四）负责对村（居）委会所属企事业单位文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行指导和监督。
（五）按规定上报档案工作情况统计报表。
（六）按规定向镇区档案部门或市档案馆移交档案。
第七条 村（居）委会档案工作人员应具有较好的政治素质，具备高中以上文化程度，经过档案专业知识培训，并保持相对稳定。村（居）委会档案工作人员变动时，应办好档案移交手续。
第八条 村（居）委会档案包括文书档案、基建档案、设备仪器档案、会计档案、特殊载体档案及专门档案等门类。各类档案的整理要遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同保存价值，便于保管和利用，做到分类合理、保管期限划分准确、编目编号规范。
第九条 村（居）委会档案的保管应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防高温的要求，应设专室或专柜存放，要定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。
第十条 村（居）委会应按规范建立档案管理台帐。
第十一条 村（居）委会应成立由村（居）委会分管领导、有关业务负责人和档案工作人员组成的档案鉴定小组，按规定做好档案鉴定及销毁工作。
第十二条 根据工作需要编制档案、资料目录等各种检索工具，开展档案编研工作，积极主动提供服务，充分发挥档案的作用。
第十三条 积极采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。
第十四条 社区档案工作参照本办法执行。
第十五条 本办法由东莞市档案局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
第十七条 《东莞市村（居）民委员会文件材料归档范围及保管期限表》作为本办法附件，同时颁布。

附件：

东莞市村（居）民委员会
文件材料归档范围及保管期限表

1 文书档案归档范围
1.1 党群工作类
1.1.1 村（居）委会党支部委员会会议记录 永久
1.1.2 村（居）委会党支部年度工作计划、总结等材料 永久
1.1.3 村（居）委会党政（班子）联席会议记录 永久
1.1.4 村（居）委会党支部关于机构设置、撤并、名称更改、启用印章的请示和上级批复等材　　　料　　 永久
1.1.5 村（居）委会党支部关于换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等文件材料 永久
1.1.6 村（居）委会党支部有关工作的请示、报告和上级的批示、批复以及执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料
重要的 　　　　　　　　　　　　　　 永久
一般的 　 短期
1.1.7 村（居）委会党支部关于党建、政治思想、形势教育、精神文明建设的工作计划、报告、总结、制度等有关材料
重要的 长期
一般的 短期
1.1.8 村（居）委会党支部有关先进集体、先进个人登记表、审批表、名册及各种事迹材料
国家、省级 永久
市级以下的（含市级） 长期
1.1.9 村（居）委会党员违法违纪材料及上级处理意见、决定、批复等材料
重要的 　　永久
一般的 长期
1.1.10 村（居）委会党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料 永久
1.1.11 村（居）委会党组织、党员名册和年报表，发展党员的请示、上级批复等材料 永久
1.1.12 村（居）委会党组织关系介绍信、通知书存根等材料 长期
1.1.13 交纳党费清单、发票等材料 短期
1.1.14 上级普发的需要贯彻执行的有保存价值的材料 短期
1.1.15 村（居）委会工会年度计划、总结，代表大会的通知、名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等材料 　 长期
1.1.16 村（居）委会工会会议记录，建立机构、工会干部任免的请示、批复，工会干部、会员名册，先进集体、先进个人审批表 长期
1.1.17 团支部换届选举材料、团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料　　　　 长期
1.1.18 先进团组织、优秀团员、青年文明号等登记表、审批表及上级团委对本村团组织、团员青年表彰材料 永久
1.1.19 团员违纪违法，开除团籍、留团察看的请示、报告、批复等材料 长期
1.1.20 村（居）委会妇女工作年度计划、总结、会议记录，建立组织机构、妇女干部任免的请示、批复等材料 长期
1.1.21 妇女先进集体、先进个人、“三八红旗手”等审批表、名册和先进事迹等材料
国家、省级 永久
市级以下的（含市级） 长期
1.1.22 村（居）委会五好家庭评选，敬老爱幼、文明户、好婆婆、好媳妇评选等活动的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.1.23 村（居）委会精神文明先进集体、先进个人等材料
重要的 长期
一般的 短期

1.2 行政管理类
1.2.1 村（居）委会主任办公会议记录、纪要、决议等材料 永久
1.2.2 村（居）委会年度工作计划、总结、村（居）史、大事记等材料 永久
1.2.3 村（居）委会上报的各种请示、报告、汇报及上级的批复等材料
重要的 永久
一般的 短期
1.2.4 村（居）委会换届选举工作的通知、选举结果、干部任免等材料 永久
1.2.5 村（居）委会干部、职工工作调动介绍信存根、工资单及年终收益分配方案、审批表等材料 长期
1.2.6 村（居）委会干部、职工名册 永久
1.2.7 村（居）委会干部和职工的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退休等材料 长期

1.2.8 村（居）委会及内部机构的设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化等材料 永久
1.2.9 村（居）委会关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加养老保险人员名册 长期
1.2.10 村（居）委会和村（居）民房产、地产等凭证及有关拆迁、征地名册、待遇享受规定、通知等材料 永久
1.2.11 村（居）委会规划、经济建设及重大决策的材料 永久
1.2.12 有关村规民约、禁赌协议、自我管理等工作形成的材料
重要的 永久
一般的 长期
1.2.13 村（居）委会重大事故事件登记，调查处理意见和情况报告及善后工作中形成的材　　　　料 长期
1.2.14 村（居）委会各种统计报表（包括各种经济报表，收益分配报表，纳税报表，计划生育报表，土地、人口、户数等基本情况统计表及普查报表等）
年度和年度以上的 永久
半年或半年以下的 短期
1.2.15 村（居）委会各种有关综合治理、安全生产和各种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料 长期
1.2.16 村（居）委会有关生产管理、企业管理、财务管理的年度计划、总结，财务年度预算、有关财务审计报告等材料 永久
1.2.17 村（居）委会有关兵役登记、民兵花名册、安全保卫和武装工作年度计划、总结、统计报表等材料 长期
1.2.18 村（居）委会关于拥军优属、优抚救济扶贫、教育、卫生、合作医疗等材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.19 村（居）委会公共设施管理、灾情及救灾、创建文明小区、爱国卫生工作形成的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.20 村（居）委会有关涉外活动的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.21 村（居）委会举办的各种类型运动会、邀请赛的规定、协议等材料 短期
1.2.22 村（居）委会档案工作的各种制度、规定及档案管理升级的请示、呈批表等材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.23 村（居）委会计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料 长期
1.2.24 村（居）委会独生子女证申请书，育龄妇女生育二胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料 长期
1.2.25 村（居）民婚姻状况证明存根等材料 长期
1.3 经营管理类
1.3.1 村（居）委会关于土地厂房出让、租赁的合同、协议等有关材料 永久
1.3.2 村（居）委会经营管理中长期规划和专项发展计划等材料 长期
1.3.3 村（居）委会所属企业(包括集团、公司等，下同)重大经营决策方案、规划、年度统计报表及经济分析等材料 长期
1.3.4 村（居）委会所属新办公司、企业项目的申请和批复及可行性报告、章程、合同、验资、营业执照等材料 永久
1.3.5 村（居）委会所属企业有关营业执照的申报、登记、批复以及违章违法被处理，经营不善歇业、破产等材料 永久
1.3.6 有关海关申报，商品检验的报告、证书，经营活动的争议、索赔、判决等材料 长期
1.3.7 村（居）委会所属企业合资、独资、联营招商的合同、协议等材料 永久
1.3.8 村（居）委会所属企业年度经营、销售统计等报表
重要的 永久
一般的 长期
1.3.9 村（居）委会所属企业工资计划、工资总额、奖惩、年终分配方案等表册 长期
1.3.10 村（居）委会所属企业有关卫生、环保、绿化、物资管理、安全生产检查、整改措施执行情况等材料 长期
1.3.11 村（居）委会所属企业有关产品标准、国际质量认证、产品销售等材料 长期
1.3.12 村（居）委会所属企业有关资产评估，资金、价格管理的审查、验证材料 长期
1.3.13 村（居）委会所属企业有关经营、审计活动中形成的各项证明和结论材料 长期
1.3.14 村（居）委会所属企业有关产品市场调查、宣传、广告和用户服务等方面材料 长期
1.3.15 村（居）委会所属企业董事会会议记录、纪要、决议、历史沿革、大事记等材料 永久
1.3.16 村（居）委会所属企业的负责人对企业承包、租赁、任期目标责任等材料 长期
1.3.17 村（居）委会所属企业改制、转制等各种法律证书等材料 长期
1.3.18 村（居）委会所属企业年度工作计划、总结等材料 长期
1.3.19 村（居）委会所属企业的设置、撤并、名称更改、启用印章的请示、批复、通知等材　　　　　料 永久
1.3.20 村（居）委会所属企业的产权、土地使用证、财产合同、协议、委任书、公证书等各种法律文本、证书等材料 永久
1.3.21 本村农作物规划布局、农业植保、农机管理、水利建设、科学饲养、科学种植的经验总结及原始记录等材料 长期

2 基本建设档案归档范围
2.1 项目建议书、申请、报告及批复等材料 永久
2.2 可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材料 永久2.3 项目计划任务书或立项报告、批复等材料 永久
2.4基建项目的会议记录等材料 长期
2.5 地质勘探合同、报告、记录、说明等材料 永久
2.6 征用土地申请、报告、批复、通知、许可证、使用证、用地范围等材料 永久
2.7 工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单 长期
2.8 工程建设招投标文件、会议纪要等材料 短期
2.9 工程初步设计图纸、概算、设计合同等材料 短期
2.10 施工设计、说明、总平面图、建施图、结施图、给排水等专业图纸 长期
2.11 施工合同、协议，施工预、决算，图纸会审纪要、技术核定单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等材料 长期
2.12 水电安装合同或协议，施工预、决算，技术交底，图纸会审，材料出厂证明和竣工图等材　　　料 长期
2.13 项目竣工验收申请、批复，消防、环保、防疫、档案等验收记录，基建财务决算，项目审计，项目竣工验收证书等材料 　 永久

3 设备、仪器档案归档范围
3.1 设备仪器购置可行性研究报告、申请、批复和购置仪器资金申请、批复等材料 长期
3.2 设备仪器开箱验收记录、使用说明书、操作手册、合格证、装箱清单等材料 长期
3.3 设备仪器安装调试记录、验收报告、操作保养规定等材料 长期
3.4 设备仪器检修、事故处理等记录材料 长期
3.5 设备仪器报废申请、批复、证明等材料 长期

4 会计档案归档范围
4．1 会计凭证类
4.1.1 原始凭证、记帐凭证、汇总凭证 15年
4.1.2 涉外会计凭证 永久
4．2 会计帐簿类
4.2.1 银行日记帐、现金日记帐 25年
4.2.2 总帐、明细帐、辅助帐簿 15年
4.2.3 涉外会计帐 永久
4.3 会计报表类
4.3.1 年度财务报表 永久
4.3.2 月、季度财务报表 5年
4.4 其它类
4.4.1 会计移交清册 15年
4.4.2 会计档案保管清册 永久
4.4.3 会计档案销毁清册 永久

5 特殊载体档案归档范围
5.1 照片
5.1.1 党和国家领导人前来视察、检查工作的照片 永久
5.1.2 市委、市府及上级领导来村视察、检查工作的照片 长期
5.1.3 国际友人、专家、学者等知名人士前来活动的照片 长期
5.1.4 本村（居）委会各种会议、重要活动形成的照片 长期
5.1.5 本村（居）委会各种产品、奖状、证书、奖杯、锦旗等的拍摄照片 长期
5.1.6 反映村容、厂貌、市政项目等建设的照片 长期
5.1.7 本村（居）委会其它各种活动形成的具有保存价值的照片
重要的 长期
一般的 短期
5.2 底片（具体内容同照片）
5.3 录音带（具体内容同照片）
5.4 录像带（具体内容同照片）
5.5 实物
国家、省级以上授予（或重要的） 永久
市级以下（含市级）授予（或一般的） 长期