铁路科技图书出版基金管理办法
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铁路科技图书出版基金管理办法
铁道部
铁路科技图书出版基金管理办法
1995年7月21日，铁道部
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济和铁路全面大发展的需要，确保铁路科技优秀图书的出版，更好地为铁路现代化建设、为社会主义物质文明和精神文明建设服务，特设立铁路科技图书出版基金（以下简称出版基金）。为了管好、用好出版基金，制定本办法。
第二条 出版基金的使用，由铁路科技图书出版基金评审委员会（以下简称评审委员会）审定，委托中国铁道出版社管理，专款专用。被批准使用出版基金的图书，由中国铁道出版社出版。
第三条 出版基金的来源：
（一）铁道部按财政部财文字第467号文件有关规定以上交所得税返还方式拨款；
（二）有关部门或单位的补助；
（三）单位或个人的资助、捐款；
（四）其他正当渠道的款源。
第四条 凡铁路单位或个人（包括离退休人员）均有资格申请使用出版基金出版铁路科技图书。路外参加或申请使用出版基金的，酌情而定。
第五条 每年度使用的出版基金总额，不超过年度计划的出版基金总额。
第二章 出版基金使用范围
第六条 申请出版基金资助的应为印数较少、亏损较多的科技图书，且具备下列条件之一：
（一）对发展高速铁路、准高速铁路方面和提高列车速度、密度、重量及行车安全方面有价值的应用技术图书，对加强铁路现代化经营管理方面有创新的科技图书。
（二）学术思想新颖，内容具体实用，对铁路科技发展和铁路现代化建设有较大推动作用的应用基础理论专著和高新技术专著。
（三）有广阔发展前景和重大使用价值，符合铁路现代化需要的新工艺、新材料等方面的科技图书。
（四）填补铁路专业领域空白且读者而较窄的应用技术图书，以及铁路工程技术人员急需的水平高、印量小的工具书。
（五）对发展我国铁路事业有价值的译著，以及有特殊价值的科技论文集。
第三章 出版基金评审委员会
第七条 “评审委员会”在铁道部领导下开展工作，由铁道部各有关部门的负责人和专家组成。“评审委员会”设主任委员一人，副主任委员若干人，秘书长一人。
第八条 “评审委员会”下设：运输经济、通信信号、工务工程、机车车辆四个专业评审组，各专业评审组由5～7名该专业的专家组成。
第九条 “评审委员会”下设评审办公室，在秘书长领导下工作。评审候车室设在中国铁道出版社。
第十条 “评审委员会”负责把握出版基金的使用方向，审查出版基金的使用情况，策划铁道部重点科技图书选题，评价中国铁道出版社重点选题规划；审查评审办公室的工作报告。对于审定给予资助的科技图书，若发现申请者未据实申报或书稿质量达不到要求时，“评审委员会”有权中断资助，直至建议撤销选题。
第十一条 “评审委员会”会议一般每年召开一次；专业评审组会议根据需要召集。
第十二条 “评审委员会”首届委员，由中国铁道出版社征求有关方面意见后提出推荐名单，报铁道部批准。下一届委员，原则上由上一届提出推荐名单，经征求有关方面意见确定后，报铁道部备案。
第十三条 “评审委员会”每届任期3年。为保持工作的连续性，每次换届至少应有半数委员会连任。
第四章 出版基金资助资格的申请及评审程序
第十四条 评审办公室全权负责办理出版基金资助“资格”的评审工作和出版基金的日常管理工作。
第十五条 出版基金资助“资格”采取信函的方式评审。申请出版基金者应根据出版基金的资助条件，逐项如实填写“铁路科技图书出版基金申请表”，并附有关材料寄中国铁道出版社“评审委员会”评审办公室（通信地址：北京市东单三条14号，邮政编码：100005）。
＊：中国铁道出版社现迁至：北京市宣武区南菜园街甲72号，邮政编码：100054
第十六条 评审办公室对明显不符合资助条件的申请，应及时将有关材料退还申请者，并附函说明。但“申请表”一律不退。
第十七条 “信函评审”的程序和有关规定：
（一）评审办公室将整理好的“申请表”和有关材料及时寄给由秘书长同意的两名有关专家进行评审，然后再将专家评审意见连同所有材料寄给专业评审组成员之一进行责任主审。
（二）责任主审收到材料后，应及时审阅，提出“拟给予资助”、“不予资助”或“再议”等复审意见。
（三）对复审认为“拟给予资助”的申请，凡具备全稿且撰写质量较高者，参照责任主审和专家评审意见，报秘书长审批。
（四）对批准“给予资助”的选题，自评审办公室发函通知申请者之日算起，限1年内提供书稿；篇幅较大者，时限可再延长6个月，过时即取消“给予资助”的资格；对批准“给予资助”的选题由中国铁道出版社正式列题并拨款。
（五）对确定为“再议”的选题，自评审办公室发函通知申请者之日算起，限半年内补充材料，由原责任主审再审，过时即取消“再议”的资格。
（六）对确定为“不予资助”的选题，由评审办公室及时通知申请者，并退回有关材料。
第十八条 为确保多出好书、快出好书，不断满足铁路科研、生产、教学的需要，本着“严格资助条件、突出资助重点、简化评审程序、缩短出书周期”的原则，对重要的应用基础理论专著和高新技术专著采取“信函的方式评审”；对一般的应用技术图书、工具书、论文集和译著等，由评审办公室审查后，报秘书长审批。
第十九条 对受理评审工作的专家和责任主审，按中国铁道出版社有关规定支付审稿报酬，“评审委员会”及专业评审组召开的会议经费，由出版基金中列支。
第二十条 每年12月下旬，由评审办公室负责将本年度给予资助的图书名称和相应的资助金额清单，以及全年的基金决算上报铁道部财务司、科技司备案。
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》附件6：关于贸易投资便利化
商务部 澳门特别行政区经济财政司
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
附件6
关于贸易投资便利化
一、根据《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》），内地与澳门特别行政区就贸易投资便利化合作制定本附件。
二、双方同意在贸易投资促进，通关便利化，商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理，电子商务，法律法规透明度，中小企业合作，产业合作7个领域开展贸易投资便利化合作，有关合作在根据《安排》第十九条设立的联合指导委员会的指导和协调下进行。
三、贸易投资促进
双方认识到相互间的贸易和投资对两地经济和社会发展的重要性，从贸易与投资发展的现实和增长需要出发，双方同意加强在贸易投资促进领域的合作。
（一）合作机制
通过发挥联合指导委员会有关工作组的作用，指导和协调两地贸易投资促进合作的开展。
（二）合作内容
根据双方以往的合作经验，以及两地经贸交流合作的发展情况，双方加强在以下方面的合作：
1. 通报和宣传各自对外贸易、吸收外资的政策法规，实现信息共享。
2. 对解决双方贸易投资领域中存在的普遍性问题交换意见，进行协商。
3. 在促进相互投资及合作向海外投资的促进方面加强沟通与协作。
4. 在举办展览会、组织出境或出国参加展览会方面加强合作。
5. 共同开展经贸促进活动，推动双方与葡语国家的贸易和投资。
6.对双方共同关注的与贸易投资促进有关的其它问题进行交流。
（三）其它实体的参与
双方注意到，贸易投资促进领域半官方和非官方机构的参与具有积极的影响及意义。双方同意通过各种方式支持和协助这些机构开展贸易投资促进活动。
四、通关便利化
双方认识到两地海关长期密切的合作关系和实行通关便利对双方经济和社会的发展的重要性，同意加强在通关便利化领域的合作。
（一）合作机制
双方通过两地海关部门联合指导和协调通关便利化合作，并通过海关和有关部门专家小组推动通关便利化合作的开展。
（二）合作内容
根据双方不同的通关制度和监管模式的需要以及合作经验，双方加强在以下方面的合作：
1. 建立相互通报制度，通报有关通关及便利通关管理的政策法规。
2. 对双方通关制度的差异及存在的问题进行研究和交流，寻求加强通关便利化合作的具体内容。
3. 探讨拓宽进一步合作的内容，在水运、陆运、多式联运、物流等方式通关中加强监管和提高通关效率方面的合作。
4. 加强在建立口岸突发事件应急机制方面的合作，采取有效措施，最大限度地保持双方的通关顺畅。
5. 建立定期的联系制度，探讨设立海关总署广东分署与澳门海关“粤澳海关口岸通关效率业务小组”的可行性。
6.研究设立由双方海关组成的“数据交换及陆路口岸通关专家小组”，探讨数据联网和发展口岸电子清关系统的可行性，通过技术手段加强双方对通关风险的管理，提高通关效率。
五、商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理
双方认识到货物贸易及人员往来中保障内地和澳门人民的身体健康和安全的重要性，同意在商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化领域加强交流。
（一）合作机制
利用双方有关部门现有的合作渠道，通过互访、磋商和各种形式的信息沟通，推动该领域合作的开展。
（二）合作内容
双方同意加强在以下方面的合作：
1.商品检验监督
为确保双方消费者的安全，双方通过已建立的联系渠道，加强信息互通与交流，并特别注重商品安全的情报交换，共同防范商品安全出现的问题，共同促进检验监督人员的培训合作。
双方研究签署《产品安全合作安排》，建立有关法律法规、安全标准、执行法规工作程序和不安全产品事件的沟通联系渠道，开展技术交流和加强培训。
2. 动植物检验检疫
双方建立检验检疫协调机制，加强在动植物检验检疫和食品安全方面的合作，以便双方更有效地执行各自有关法规。
3. 卫生检疫监管
双方利用现有渠道，定期通报两地的疫情信息，加强卫生检疫的学术交流与合作研究；探讨往返广东各口岸小型船舶的卫生监督问题；加强在热带传染病、媒介生物调查和防范，特殊物品、核辐射物品的监测和监管，生物性致病因子的运输、检验、治疗和控制等方面的合作。
4. 认证认可及标准化管理
双方推动各自有关机构加强对合格评定(包括测试、认证及检验)、认可及标准化管理方面的合作。
5. 提高检验检疫效率
双方加强在检验检疫通关管理方面的合作，相互提前提供货物的报检资料。同时，探讨双方检验检疫电子联网，口岸检验检疫电子监管的可行性，建立货物及人员检验检疫电子信息交换机制，提高口岸检验检疫通关效率。
六、电子商务
双方认识到，电子商务的应用和推广将给双方的贸易和投资带来更多的机会。双方同意进一步加强在电子商务领域的交流与合作。
（一）合作机制
在联合指导委员会的指导和协调下，建立有关工作组，形成电子商务合作的沟通渠道和协商协调机制，推动双方在电子商务领域的合作和共同发展。
（二）合作内容
双方同意在以下方面开展合作：
1. 在电子商务规则、标准、法规的研究和制定方面进行专项合作，如考虑两地在电子认证方面的互相认可及互通的可行性，创造良好的电子商务环境，推动并确保其健康发展。
2. 在企业应用、推广、培训等方面加强交流与合作。发挥两地政府部门的推动和协调功能，加强电子商务的宣传，推动两地企业相互间交流及促进企业间开展电子商务。
3. 加强在推行电子政务方面的合作，如资料互通的可行性，密切双方多层面电子政务发展计划的交流与合作。
4. 开展经贸信息交流合作，拓展合作的广度和深度。
七、法律法规透明度
双方认识到，提高法律法规透明度是促进两地经贸交流的重要基础。本着为两地工商企业服务的精神，双方同意加强提高法律法规透明度领域的合作。
（一）合作机制
通过联合指导委员会设立的有关工作组和互设的代表机构开展合作。
（二）合作内容
双方同意加强在以下方面的合作：
1. 就投资、贸易及其它经贸领域法律法规的颁布、修改情况交换信息资料。
2. 通过报刊、网站等多种媒体及时发布政策、法规信息。
3. 举办和支持举办各种形式的经贸政策法规说明会、研讨会。
4. 通过内地WTO咨询点、中国投资指南网站、中国贸易指南网站、澳门特别行政区经济局及贸易投资促进局网站等为工商企业提供咨询服务。
八、中小企业合作
双方认识到，中小企业的发展对于增加就业机会、促进经济发展、保持社会稳定具有重要意义，双方同意共同促进两地中小企业交流与合作。
（一）合作机制
在双方政府部门间建立促进两地中小企业合作的工作机制，促进两地中小企业合作和共同发展。
（二）合作内容
双方同意支持和促进以下方面的合作：
1. 通过交流与考察，共同探讨支持中小企业发展的策略和扶持政策。
2. 考察、交流双方为中小企业服务的中介机构的组织形式和运作方式，并推动中介机构的合作。
3. 建立为两地中小企业提供信息服务渠道，定期交换有关出版刊物，设立专门网站，逐步实现双方信息网站数据库的对接和信息互换。
4. 通过各种形式组织两地中小企业直接交流与沟通，促进企业间的合作。
5. 以澳门作为经贸合作平台，促进两地中小企业与海外中小企业的交流和合作。
（三）其它实体的参与
双方支持和协助半官方机构、非官方机构在促进两地中小企业合作中发挥作用。
九、产业合作
双方认识到，两地根据优势互补的原则，加强产业合作与交流，将有利于两地产业和整体社会经济的发展。双方将在中医药产业开展合作，并考虑在适当的时候，开展其它产业的专项合作。
（一）合作机制
在联合指导委员会的指导和协调下，在适当的时候成立专责小组，负责有关产业的合作事宜。
（二）合作内容
双方同意加强在以下方面的合作：
1. 根据两地产业发展方向和定位，共同就双方各有优势的特定产业的合作进行专项研究。
2. 双方相互通报有关产业的发展情况、发展方向和法律法规建设情况。
3. 双方加强在有关产业科研、技术合作和科研成果商品化方面的合作。
4. 促进两地企业在有关产业的相互投资合作。
5. 支持两地有关产业的合作，为两地产品贸易提供便利，共同开拓国际市场。
十、 根据《安排》第十七条第三款、第四款的规定，凡双方同意增加的贸易投资便利化的合作领域或内容，将补充写入本附件。
十一、本附件自双方代表正式签署之日起生效。
本附件以中文书就，一式两份。
本附件于二○○三年十月十七日在澳门签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 澳门特别行政区经济财政司司长
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关于加强廉租住房管理有关问题的通知
住房和城乡建设部 民政部 财政部
关于加强廉租住房管理有关问题的通知
建保〔2010〕62号
各省、自治区住房和城乡建设厅、民政厅、财政厅，直辖市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、财政局，新疆生产建设兵团建设局、民政局、财务局：
为加强廉租住房管理，确保廉租住房公平配租和有效使用，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和住房城乡建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等有关规定，现就有关问题通知如下：
一、严格建设和准入管理
（一）各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。
（二）严格执行廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内的规定。要根据低收入家庭人口结构情况，合理安排不同套型面积住房的比例。对房地产开发企业承建的配建廉租住房，住房保障部门要提出套型面积等控制要求，作为项目法人招标的前置条件。
（三）优化廉租住房户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。
（四）各市、县人民政府要落实经国务院同意印发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）的有关规定，明确廉租住房保障申请人的收入和资产申报义务，抓紧建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。
（五）各市、县住房保障部门要会同有关部门完善廉租住房申请、审核、公示、轮候、配租程序，确保廉租住房配租过程公开透明，配租结果公平公正。
二、强化租赁管理和服务
（六）各市、县住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。
（七）集中建设的廉租住房小区的管理和服务，可由租户自我管理、自我服务，也可以选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目中配建的廉租住房管理和服务，要纳入项目统一的物业管理。
（八）强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服务收费的缴交率。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
（九）廉租住房租金要严格执行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理，不足部分由市、县财政预算安排。按规定落实对低保家庭的供暖费补贴、水电气开户费减免政策。
（十）完善廉租住房租赁补贴发放和管理制度，确保补贴资金专款用于改善居住条件。
（十一）正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房的，应当办理廉租住房保障退出手续。
（十二）房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。
三、切实落实监管责任
（十三）解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住房保障部门是廉租住房管理的责任主体。要健全管理机制和实施机构，充实人员，落实工作经费，切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责。
（十四）市、县住房保障部门要通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员变动情况及廉租住房使用情况。住房保障部门可以通过政府购买服务的方式，委托廉租住房物业服务企业承担廉租住房使用情况的检查等工作。
（十五）对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期闲置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定责令限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭再次申请廉租住房保障的资格；对拒不执行处理决定的，市、县住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行。
（十六）充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。通过各种形式主动接受媒体和公众的监督。对社会各界举报投诉的骗取廉租住房保障及违规使用廉租住房的行为，要及时处理，并公布结果。
（十七）国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（十八）本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国财政部
二〇一〇年四月二十三日
