辽宁省散居少数民族权益保障条例
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辽宁省散居少数民族权益保障条例
辽宁省人大常委会
辽宁省散居少数民族权益保障条例
辽宁省人民代表大会常务委员会公告 第十八号
《辽宁省散居少数民族权益保障条例》已由辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年7月29日审议通过，现予公布。本条例自2004年10月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2004年7月29日
辽宁省散居少数民族权益保障条例
(2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
第一条为了保障散居少数民族的合法权益，促进散居少数民族经济和社会事业发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称散居少数民族，是指居住在本省自治县以外的少数民族和自治县内不是实行民族区域自治的少数民族。
第三条省、市、县（含县级市、区，下同）民族事务行政部门负责散居少数民族权益保障工作。
其他有关行政部门在各自职责范围内做好散居少数民族权益保障工作。
第四条任何单位和个人应当尊重散居少数民族的风俗习惯，保障散居少数民族公民宗教信仰自由，禁止民族歧视，禁止破坏民族团结的行为。
第五条省、市、县人民政府及其有关部门应当在全社会开展有关散居少数民族的法规、民族政策和民族团结的宣传教育，对散居少数民族的经济发展和社会事业进步给予扶持。
对在保障散居少数民族权益工作中做出显著成绩的单位和个人，由省、市、县人民政府给予表彰和奖励。
第六条省、市、县人民政府应当采取有效措施，重视培养、使用散居少数民族干部和各类专业技术人才。
机关、企业事业单位在录（聘）用职工时，不得以生活习俗等理由拒绝录（聘）用散居少数民族公民。
第七条民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府配备工作人员，应当尽量配备建乡的民族和其他少数民族人员。散居少数民族人口较多的非民族乡、镇人民政府及街道办事处工作人员中，应当有散居少数民族公民。
散居少数民族人口较多的村和社区，其村民委员会、社区居民委员会组成人员中，应当有散居少数民族公民。
国家举办的冠名的民族学校、民族文化馆（站）、民族医院、新闻出版等事业单位的行政主要负责人，应当由冠名的少数民族公民担任。
第八条省、市、县人民政府制定国民经济和社会发展规划时，应当考虑散居少数民族的特点和需要，对有利于促进民族乡经济发展的项目，优先列入。
第九条省、市、县人民政府应当设立民族乡发展资金，重点用于扶持贫困或边远地区民族乡的发展。
第十条省、市、县人民政府应当合理分配和使用国家用于扶持散居少数民族发展生产和改善生活条件的各种专项资金。在安排经济开发项目或者为经济不发达地区分配专项资金、扶贫资金、民族经费时，应当对民族乡给予必要的照顾。
任何单位和个人不得扣减、截留或者挪用分配给散居少数民族的各种专项资金。
第十一条民族乡的财政体制由上级人民政府按照现行财政管理体制和优待民族乡的原则确定。民族乡财政收入的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部留给民族乡使用。
第十二条在城市散居少数民族聚居的地区进行拆迁的，有关部门和拆迁人在作出拆迁决定前应当听取当地民族、宗教部门和当地散居少数民族居民代表的意见；拆迁应当尊重散居少数民族的习俗、宗教信仰和社会生活特点。
第十三条散居少数民族人口较多的市、县人民政府在安排教育经费、配备师资力量和改善办学条件等方面，应当对散居少数民族给予照顾。
第十四条省、市、县人民政府根据散居少数民族的语言文化特点和民族教育需要，合理调整少数民族教育结构和学校布局，促进教育资源的优化配置。
有关部门应当采取调派、聘任、轮换等方式，组织教师、科技人员或者大学毕业生到民族乡和散居少数民族人口较多的边远地区工作，对派遣人员给予优惠待遇。第十五条省、市、县人民政府应当采取措施，保障散居少数民族适龄儿童完成九年义务教育，并对家庭困难的散居少数民族学生接受高中教育和高等教育提供帮助。
第十六条省和有民族教育的市、县教育行政部门应当确定人员具体负责民族教育工作，开展民族教育研究，帮助民族学校有计划地培养师资。
第十七条省、市、县人民政府保障用本民族语言文字和汉语言文字授课（以下简称双语教学）的学校的师资和经费投入。
第十八条省、市属高等院校和中等专业学校招生时，对居住在自治县的散居少数民族考生，应当与实行民族区域自治的少数民族考生同等对待；对居住在自治县以外的散居少数民族考生，同等条件优先录取。
实行双语教学的民族学校考生报考普通高等学校，考试答卷可以按照国家规定使用本民族文字，录取时可以加分投档。
第十九条省和有民族教育的市、县人民政府设立民族教育专项资金，用于扶持散居少数民族的教育发展。
民族教育专项资金必须专款专用。
第二十条省、市、县文化、广播电视、体育、卫生、人口计划生育部门应当扶持散居少数民族人口较多的地区办好具有民族特点的广播站、文化馆(站)、图书馆、体育场（馆），组织散居少数民族群众开展具有民族传统特点的、健康的文化和体育活动，扶持散居少数民族人口较多的乡村办好卫生院(所)和计划生育技术服务机构，培养和使用散居少数民族医疗保健人员，加强地方病、多发病、常见病防治和计划生育技术服务。
第二十一条清真饮食习惯的少数民族人员较多的并需要集体就餐的单位，应当设立清真食堂或者清真灶，并配备有清真饮食习惯的少数民族炊管人员。
第二十二条清真食品生产、经营单位，应当有专用的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地，关键岗位的管理人员和操作人员必须由具有清真饮食习惯的少数民族人员担任，其他人员应当严格遵守清真饮食制售规程。
非专营清真食品的商业企业经营清真食品，应当设置清真食品专柜。
第二十三条任何单位和个人应当尊重回族等有特殊丧葬习俗民族的丧葬习惯，有关部门和单位应当做好殡葬服务。对自愿实行丧葬改革的，有关部门应当给予支持，任何人不得干涉。
省、市、县人民政府应当统一规划有特殊丧葬习俗民族的丧葬用地。
第二十四条散居少数民族职工参加本民族的重大节日活动，其所在单位应当按照国家有关规定准假并照常支付工资。
第二十五条散居少数民族公民合法权益受到侵害时，有权向民族事务行政部门申诉、控告；民族事务行政部门受理控告后，应当及时调查、处理，需要其他有关行政主管部门协助的，有关部门应当协助处理。
第二十六条违反本条例有关规定，损害散居少数民族公民合法权益的，由民族事务行政部门或者其他有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条民族事务行政部门和其他有关部门的工作人员在散居少数民族权益保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本条例自2004年10月1日起施行。
湖南省下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠办法
湖南省财政厅 湖南省物价局
省财政厅 省物价局
湖南省下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠办法
（二○○六年四月十日）
为进一步鼓励和促进下岗失业人员、高校毕业生从事个体经营，根据《财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（财综〔２００６〕７号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第一条 除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）外，凡下岗失业人员从事个体经营的，自２００６年１月１日起至２００８年１２月３１日，免交有关登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费（以下简称“收费”），期限最长不超过３年，２００５年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起３年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。
第二条 从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目具体包括：
（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
（二）税务部门收取的税务登记证工本费；
（三）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
（四）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
（五）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；
（六）公安部门收取的特种行业许可证工本费。主要指：烟花鞭炮安全质量合格证、机动车辆行驶证、驾驶员证、船民证、临时船民证；
（七）交通部门收取的航务管理收费，包括水路运输管理费、水路运输服务证书费（含水路运输服务许可证、船舶营业运输证、港埠业务经营许可证）、内河船舶登记费；收取的公路运输管理费，包括道路运输业经营许可证、公路运输营运证、公路运输客（货）路单、汽车维修技工（检验员）证；
（八）林业部门收取的木材种子生产许可证、木材种子经营许可证工本费；
（九）农业部门收取的捕捞许可证、种子生产许可证、种子经营许可证、种子准运证、农用运输车行驶证工本费；
（十）新闻出版部门收取的图书报刊印刷许可证工本费；
（十一）药品监督部门收取的药品经营许可证工本费；
（十二）质量技术监督部门收取的特种作业人员操作证工本费；
（十三）知识产权部门收取的专利登记费。
第三条 各市州人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布免收的各项具体收费项目，使下岗失业人员、高校毕业生及时了解和掌握有关收费优惠政策。
工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门应督促本系统内有关收费单位认真落实各项收费优惠政策，促进下岗失业人员再就业和高校毕业生自主创业。上述部门颁发证照等有关支出由同级财政部门通过部门预算适当安排。
第四条 从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
第五条 对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策，是党中央、国务院和省委、省政府促进下岗失业人员再就业以及引导和鼓励高校毕业生自主就业的重要举措。各市州人民政府要加强对有关收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要依据有关法律、法规予以严肃处理，确保有关收费优惠政策的贯彻落实。同时，对出租、转让《再就业优惠证》或《毕业证》骗取收费优惠政策的，一经发现，有关收费单位应立即对证件持有人终止执行收费优惠政策，并补收相关费用。
关于公布海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》
海关总署
海关总署令第193号（关于公布海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》）
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》已于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年12月5日起施行。
署 长 盛光祖
二○一○年十一月一日
海关总署关于修改《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》的决定
为了进一步规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，海关总署决定将《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》（海关总署令第115号发布，以下简称《办法》）所附的《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（附件2）修改如下：
一、在表头部分增加申请机构名称及海关代码、物品批文号、进/出境、启运/运抵国（地区）、装货/指运港、运输方式(水路铁路 汽车 航空 邮政 其它)、运输工具名称、航次（班）号、提运单号、件数、毛重（千克）、备注等12个项目，删除国籍、地址、登记证号码等3个项目。
二、增加“可由受托方填写” 项目栏，具体包括进/出境日期、包装种类、体积、标箱数、内包装件数、受托方名称及海关代码（身份证件号码）等6个项目。
三、在表体部分增加项号、物品税号、规格/型号、币制、备注等5项，删除进出境地海关批注、有效期等2个项目。
本决定自2010年12月5日起施行。
《办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
中华人民共和国海关对常驻机构
进出境公用物品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 常驻机构申请进出境公用物品应当以本机构自用、合理数量为限。
常驻机构进出境公用物品，应当由本机构或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后，进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。
第三条 对于常驻机构进境公用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。
根据政府间协定免税进境的常驻机构公用物品，海关依法免征税款。
第二章 进境公用物品监管
第四条 常驻机构首次申请进境公用物品前，应当凭下列文件向主管海关办理备案手续：
（一）设立常驻机构审批机关的批准文件正本和复印件；
（二）主管部门颁发的注册证明正本和复印件（以下简称《注册证》）；
（三）常驻机构报关印章式样；
（四）常驻机构负责人签字式样、身份证件正本和复印件；
（五）常驻机构中常驻人员名册，名册含常驻人员姓名、性别、国籍、有效进出境证件号码、长期居留证件号码、到任时间、任期、职务及在中国境内的住址等内容。
主管海关审核无误后，核发《中华人民共和国海关常驻机构备案证》（以下简称《海关备案证》，见附件1）。《海关备案证》涉及的内容如有变更，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。
第五条 常驻机构申请进境公用物品，应当向主管海关交验下列单证：
（一）《海关备案证》；
（二）《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（以下简称《申请表》，见附件2）；
（三）提（运）单、发票和装箱单等相关单证。
主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。
常驻机构申请进境机动车辆时，除交验前款规定的单证外，还应当交验本机构所有常驻人员的有效身份证件，主管海关自接受申请之日起5个工作日内答复。
第六条 常驻机构在进境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写或委托报关企业填写《进口货物报关单》，提交经主管海关审批的《申请表》，并交验提（运）单、发票、装箱单等相关单证。
进境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第七条 常驻机构进境机动车辆，海关按照该机构常驻人员的实际人数核定其进境车辆的总数：
（一）常驻人员在5人以下的，进境车辆总数1辆；
（二）常驻人员在6人以上10人以下的，进境车辆总数不超过2辆；
（三）常驻人员在11人以上20人以下的，进境车辆总数不超过3辆；
（四）常驻人员在21人以上30人以下的，进境车辆总数不超过4辆；
（五）常驻人员在31人以上的，进境车辆总数不超过6辆。
第八条 进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻机构凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可按结案数量重新申请进境机动车辆。
进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻机构不得重新申请进境机动车辆。
第九条 常驻机构进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件3），办理机动车辆牌照申领手续。其中免税进境的机动车辆，常驻机构还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，持公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》，见附件4）。
第十条 常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，经主管海关核准后，按照《中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法》和《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的规定办理验放手续。
第三章 出境公用物品监管
第十一条 常驻机构将原进境的公用物品复运出境，应当持《海关备案证》、《申请表》等有关单证向主管海关提出申请，主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。其中，常驻机构申请将原进境机动车辆复运出境的，主管海关在审核批准后开具《领/销牌照通知书》，常驻机构凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关收到《领/销牌照通知书》回执联后应将牌照注销情况在《申请表》上批注。
第十二条 常驻机构在出境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写《出口货物报关单》，并提交经主管海关批注的《申请表》等相关单证。
出境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第四章 进境免税机动车辆后续监管
第十三条 常驻机构依据本办法第三条第二款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。
未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。
第十四条 海关对常驻机构进境监管机动车辆实行年审制度。常驻机构应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，持《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》、《海关备案证》到主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。
第十五条 常驻机构监管机动车辆自海关放行之日起超过4年的，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻机构或者常驻人员，或者出售给特许经营单位。受让方机动车辆进境指标相应扣减。
机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。
第十六条 常驻机构转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》，见附件5）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方主管海关批准后，出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。
常驻机构进境监管机动车辆出售时，应当由特许经营单位向常驻机构的主管海关提交经常驻机构盖章确认的《转让申请表》，主管海关审核无误后，由特许经营单位参照前款规定办理机动车辆注销牌照等结案手续，并依法向主管海关补缴税款。
第十七条 机动车辆海关监管期限届满的，常驻机构应当持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件6）、《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》和《海关备案证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（见附件7），常驻机构凭此向公安交通管理部门办理有关手续。
第十八条 海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。
第十九条 经批准撤销的常驻机构，应当向主管海关办理海关监管机动车辆结案和其它有关手续。
第五章 法律责任
第二十条 常驻机构未按照本办法规定向海关办理监管机动车辆年审手续，擅自转让、出售监管机动车辆，或者有其它走私、违反海关监管规定行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法下列用语的含义：
“常驻机构”是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构。
“主管海关”是指常驻机构所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。
“公用物品”是指常驻机构开展业务所必需的办公设备、办公用品及机动车辆。
“机动车辆”是指小轿车、越野车、9座及以下的小客车。
本办法第七条中的“以下”、“以上”，均包含本数在内。
第二十二条 外国驻中国使馆、领馆，联合国及其专门机构，以及其它与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。
第二十三条 本办法由海关总署负责解释。
第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件8所列规范性文件同时废止。
附件：1. 《中华人民共和国海关常驻机构备案证》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/附件：1.%20《中华人民共和国海关常驻机构备案证》.doc
2. 《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/2.%20《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》.doc
3. 《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/3.%20《中华人民共和国海关监管车辆进／出境领／销牌照通知书》.doc
4. 《中华人民共和国海关监管车辆登记证》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/4.%20《中华人民共和国海关监管车辆登记证》.doc
5. 《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆转让申请表》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/5.%20《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆转让申请表》.doc
6. 《中华人民共和国海关常驻机构公/自用车辆解除监管申请表》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/6.%20《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆解除监管申请表》.doc
7. 《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/7.%20《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》.doc
8. 废止文件清单
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/8.%20废止文件清单.doc
