关于扎实工作、确保实现乡镇企业全年发展目标的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 11:37:40 浏览:9901
来源:法律资料网
关于扎实工作、确保实现乡镇企业全年发展目标的通知
农业部
关于扎实工作、确保实现乡镇企业全年发展目标的通知
农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局：
今年以来，在党中央、国务院及各级党委政府的高度重视和正确领导下，全国乡镇企业系统广大干部职工认真学习贯彻党的十五大精神和江泽民总书记考察江苏乡镇企业的重要讲话精神，开拓进取，奋力拼搏，保持了乡镇企业持续健康发展的良好势头。1－8月份，全国乡镇企业累计
实现增加值13725亿元，同比增长15．6％；累计实现工业增加值9667亿元，同比增长14．1％。全国有14个省（区、市）的乡镇企业增加值增幅超过18％。与此同时，乡镇企业发展中还有很多困难和问题。主要是市场销售不畅，集体工业产销率仅为94．07％；出口
形势依然严峻，同比增长维持在5％左右；部分地区洪涝灾害损失巨大，受灾企业恢复生产难度很大；相当一批企业生产经营困难，部分地区约有30％的企业处于亏损或停产半停产状态。因此，今年乡镇企业实现年初确定的18％的增长目标，任务艰巨。
最近，党中央、国务院强调，确保实现今年国民经济增长8％的目标不动摇。乡镇企业作为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱，要确保完成今年的任务，为国民经济增长8％贡献3．6个点。这是一项事关全局的战略任务。今后几个月，必须紧紧抓住国家实施更加积极的财政
信贷政策，加大基础设施投入，组织灾后重建和恢复生产，扩大国内需求，拉动经济增长的有利契机，艰苦奋斗，坚定信心，扎实工作，努力完成乡镇企业年初确定的增长目标。现将今年后几个月的重点工作，通知如下：
一、抓紧落实乡镇企业各项政策。当前要集中力量落实信贷、财税、出口、技改、减负等项政策。对中发〔1997〕8号文件、中发〔1996〕13号文件、中发〔1998〕3号文件规定的有关政策，以及江总书记“4．21”重要讲话中指出的“在信贷、出口、市场融资、利
用外资、技改项目等方面给予必要支持”的指示，都要切实抓好落实。要依据《乡镇企业法》的规定，坚决制止各种加重乡镇企业负担的行为，通过调查清理，提出合理项目和比例，会同有关部门制定出负担监督与管理的具体办法，遏制向乡镇企业的乱收费、乱摊派、乱罚款和乱集资，实
现总量控制、限项、限额。同时，针对乡镇企业改革与发展中的重点、难点问题，提出新措施，出台新政策，努力为乡镇企业争取公平竞争的政策环境。
二、稳步推进乡镇企业改革。正确处理好改革与发展的关系，改革要为加快发展提供动力。要进一步加强对乡镇企业改革工作的指导，切实按照中央制定的“积极支持，正确引导，总结经验，逐步规范”的方针，以“三个有利于”为标准，尊重群众的创造、实践和选择，鼓励基层和企
业探索创新，坚持形式多样，因地制宜，因企施策，讲究实效。坚决防止和纠正搞行政命令、“一刀切”和形式主义的错误做法。要把深化改革与加强企业管理、加快技术进步、调整优化结构、搞好领导班子建设紧密结合起来，与企业改组和技术改造结合起来。近期内要认真贯彻落实好农
业部《关于深化乡镇企业改革有关问题的通知》精神，对本地乡镇企业改革情况进行一次认真的检查，总结经验，树立典型，正确引导，稳妥推进。
三、迅速组织乡镇企业灾后重建和恢复生产。受灾地区乡镇企业系统的广大干部职工，要坚决贯彻落实党中央、国务院和江总书记有关灾后重建和恢复生产的指示精神，以抗洪抢险的精神，开展生产自救，重建家园。要紧紧抓住灾后重建的时机，拉动乡镇企业的增长。要尽快抓好基础
较好、有市场前景企业的重建复产，特别要选择一批投资小、见效快产品的生产。研究和跟踪因洪灾带来的生产资料和消费市场的变化，充分发挥和挖掘乡镇企业优势和潜力，认真抓好与灾民生产、生活密切相关的产品和各类急需的建材产品、消费品的开发、生产。积极争取国家对灾后重
建和恢复生产提供的各种政策性扶持资金和贷款，组织有关企业参加灾后重建的各项基础设施建设的投标竞标。乡镇企业的灾后重建和恢复生产，不能复制旧貌，走低水平重复建设和分散布局的路子，要坚决贯彻可持续发展战略，优化产业产品结构，科学规划，合理布局，提高整体水平。
四、努力加大乡镇企业资金投入。要积极协调，搞好服务，千方百计争取今年国家对乡镇企业的各项投资及时到位。对符合国家产业政策，质量高、效益好、有市场的产品和企业进行摸底排队，了解和掌握企业的资金状况，主动帮助企业争取各级财政资金和各商业银行、政策银行信贷
支持，特别要解决好生产急需的流动资金和技改资金。对市场前景好、企业素质较高，但目前经营困难的企业，要争取银行对有定单的产品实行“封闭贷款”的方式，专款专用，提高资金运营效益。要广辟资金来源，多形式、多层次、多渠道筹措资金，走投入多元化、社会化的路子，以缓
解资金不足的矛盾。加大招商引资力度，积极引进和利用外资，扩大对外合资合作渠道；广泛吸引社会上闲散资金，调动各方面的投入积极性，加大直接融资步伐，扩大企业资本金；指导企业加强自身的积累，加速资金周转，提高资金使用效率，用好自有资金，同时讲求信誉，与银行建立
新型银企关系。
五、积极引导乡镇企业开拓国内外市场。组织乡镇企业多路出击，大力开拓市场。继续发扬乡镇企业千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，积极运用现代营销方式，进一步加大产品促销力度，建立健全灵活高效的销售网络和售后服务体系，提高市场占有率和覆盖
面。会同有关部门，组织力量对一些行业的主要产品的生产、需求、价格和库存进行调查、分析和预测，定期发布信息，帮助企业改进营销管理。实行市场多元化战略，坚持国内市场与国际市场相结合，农村市场与城市市场相结合，工商联手开拓市场与企业开发市场相结合，抓住旺销季节
，有重点地组织大规模的促销活动。对于农村市场，乡镇企业是近水楼台，要引导其按照农村市场需求，灵活调整产业产品结构，掌握农村市场竞争的主动权。外贸出口企业不但要面向欧洲和北美洲市场，而且要开辟独联体、东欧、非洲、南美洲、西亚等地区的市场。
六、大力培育乡镇企业的主要增长点。在切实抓住面上工作的同时，突出抓住在本地区比重较高、影响较大的重点地（市）、县（市）、重点乡（镇）、村、重点企业、支柱产业、重点行业和产品，在资金、政策、领导力量等方面实行重点倾斜。要因地制宜，突出重点，发挥优势，进
一步抓好高新技术企业、出口企业、企业集团、生产名牌产品的企业、农业产业化经营“龙头”企业、个体私营企业、从事第三产业的企业等。对优势产品和优势企业，应充分发挥其重要的支撑和带动作用，尽量加快发展。在重视大型骨干企业发展的同时，高度重视中小企业的发展，形成
“以大带小，以小促大，大中小结合”的格局。对一些重点在建项目，包括新建、扩建、技改项目等，实行跟踪管理，力争快投产、快达标、快见效，尽快形成现实的生产能力，形成新的增长点。对一些小型的“成长型”的产品，也要加快培育，尽快形成新的产业群体，培植经济发展后劲
。
七、进一步强化乡镇企业技术进步和科学管理。要把技术进步和科学管理作为提高企业经济运行质量、实现有效增长的重要措施抓紧抓好。引导企业提高技术创新能力，抓好重点行业和企业的技改，厂办科研院所的建设，科技成果的转化，技术的引进和开发。要继续抓好专业技术职称
的评聘和职业技能的开发等工作。要利用政府机构改革、国有企业职工下岗分流的有利时机，大力引进一批素质高、事业心强的有用人才，充实经营管理和职工队伍，同时加快本企业“用得着、留得住”的乡土人才的培养，努力优化企业人才结构，扩大企业的人才规模。要引导企业苦练内
功，强化管理意识，提高管理水平，向管理要质量、要效益、要发展，在降本、节支、扭亏、减耗等增效方式上下功夫，重点抓好质量、财务、营销管理工作，全面提高经济效益，增强市场竞争能力。
八、认真做好乡镇企业的宣传动员工作。要大力宣传乡镇企业的地位作用，统一和深化全社会对乡镇企业的认识；积极宣传党和国家关于发展乡镇企业的方针政策，动员和激发广大干部群众发展乡镇企业的积极性；及时宣传乡镇企业好的做法、经验、典型，促进和引导乡镇企业健康发
展。当前，要围绕今年的发展目标，着重宣传各地贯彻江泽民总书记重要讲话精神，落实党和国家有关乡镇企业的各项政策措施，以及乡镇企业调整结构、深化改革、提高素质的好做法和好典型。要采取多种形式进行宣传和发动，创造良好的舆论环境，进一步坚定发展乡镇企业的信心和决
心，鼓舞士气，再接再厉，夺取新的胜利。
九、切实稳定和加强乡镇企业管理机构和队伍。多年来，各级乡镇企业行政管理部门为乡镇企业发展作出了重大贡献。中发〔1997〕8号文件规定：“各级乡镇企业行政管理部门是各级人民政府主管乡镇企业的综合职能部门，要根据工作需要充实力量。”江总书记考察江苏乡镇企
业重要讲话中又强调指出，发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的根本方针，各级党委政府和各级领导要从全局的、战略的高度充分认识乡镇企业的重要地位和作用，切实加强对乡镇企业的领导。各地要按照中央要求，抓住机遇，积极争取，进一步稳定和健全机构，加强乡镇企业管
理队伍建设。当前，在乡镇企业面临着机遇和挑战同在的情况下，各级乡镇企业行政管理部门更要发挥规划、指导、管理、监督、协调和服务的职能作用，转变工作作风和工作方式，深入基层，加强指导，把促进乡镇企业发展的各项措施抓紧抓实，努力做到有为有位。要认真做好乡镇企业
统计和经济运行分析等基础性工作，坚决执行《统计法》，落实农业部《关于切实加强乡镇企业统计工作的通知》精神，各级层层负责，建立和完善及时反馈制度、报表考核制度和定期通报制度，要坚决反对和防止弄虚作假，虚报浮夸，也要坚决反对和防止瞒报、漏报，确保统计数据的及
时性、准确性和完整性。要抓紧建立行政执法队伍，加强行政执法监督检查，切实搞好行政执法工作，努力促进、引导、保护和规范乡镇企业的发展。
1998年9月14日
关于执行《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的实施细则
对外贸易经济合作部 等
关于执行《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的实施细则
第一条 根据《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，制定本实施细则。
第二条 国家机械工业局负责对现行《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》（以下简称《目录》）进行整顿，并尽快修改制定新的《目录管理办法》。
第三条 申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，根据国家批准项目确定的车型，按照机电产品进口管理渠道和程序，向对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）提出进口汽车、摩托车关键件的申请。
外经贸部审批进口汽车、摩托车关键件并签发《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》，实行一型一证。
《进口配额证明》和《机电产品进口登记表》不得更改。
第四条 外经贸部及其授权的许可证发证机关凭《进口配额证明》发放《进口许可证》，并在备注栏内注明《进口配额证明》的编号。
不得越权发放《进口许可证》；越权发放的，要追究主管单位和当事者的责任。
第五条 申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，向国家限定的汽车、摩托车零件报关口岸办理进口报关纳税手续。
海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》验放汽车、摩托车关键件，并签发《关税缴纳证明书》和《货物进口证明书》，实行一型一证。
第六条 凡未持有效《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》的，或在非指定港口接卸进口汽车、摩托车关键件的，由海关按海关法等有关规定予以处罚。
第七条 下列情况之一者，属非法拼（组）装汽车、摩托车行为：
一、未列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车的；
二、列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车，但未经国家批准立项的；或虽经国家批准列项但不能提供外经贸部签发的《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》以及许可证发证机关签发的《进口许可证》和海关签发的《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》的；
三、虽持有上述证明文件，但生产的产品与批准进口的车型、数量、规格或用途不符的，或不按规定使用上述证明文件的；
四、生产企业采用国家批准的进口关键总成生产的汽车、摩托车，其关键总成和非关键进口件的总价值超过原进口车型60％，又无整车进口证明和按整车完税证明的。
第八条 国家禁止进口右置方向盘汽车和二手（旧）汽车、二手（旧）摩托车，执法部门一经发现，应按照走私予以没收，并拆解，不得以整车形式销售；公安交通管理部门对以上车辆不予办理牌证。国家不再批准进口用于维修的汽车车身。
第九条 对以废钢铁名义进口的旧汽车及其部件，必须压扁后才能进口，并实行裸装，否则海关不予接受报关。
第十条 国家工商行政管理局对利用进口汽车车身、发动机和摩托车车架、发动机生产的车辆实行号码备案制。列入《目录》的企业，利用上述进口件生产车辆的，须持《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》以及《货物进口证明书》和《关税缴纳证明书》，将合法生产的汽车车辆识别号（或底盘号）和发动机号码，摩托车车架号及发动机号码报国家工商行政管理局备案，以备办案查询。
第十一条 走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆套用国产车商标、国产车《合格证》的，是套用国产车《目录》行为，按走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆予以没收。
国家机械工业局对易被套用《目录》内的国产车辆的车型，实行车辆识别号码备案制。具体办法由国家机械工业局商公安部另行制定。
第十二条 公安交通管理部门对国家批准利用进口关键件组装的汽车、摩托车和易被套用国产车《目录》的汽车、摩托车，根据国家机械工业局颁发的《目录》及配套光盘数据，办理注册登记。对不符合规定的车辆予以没收。
公安交通管理部门发现有非法拼（组）装或有套用《目录》嫌疑的车型，应及时向国家机械工业局查询取证。
第十三条 公安、海关、工商行政管理等执法部门查获的非法拼（组）装车辆一律没收，由查获的部门处理。各执法部门按照公安部、海关总署、国家工商行政管理局《关于启用新版〈没收走私汽车、摩托车证明书〉的通知》（公通字〔1995〕20号）的规定办理没收手续和申领没收的非法拼（组）装车辆的证明书，为了便于管理非法拼（组）装车辆的证明书，其证明书也使用《没收走私汽车、摩托车证明书》，一车一证。
第十四条 《没收走私汽车、摩托车证明书》由国家工商局、海关总署、公安部按系统审核发放。海关总署、国家工商局每月将发放的《没收走私汽车、摩托车证明书》的数量、编号、车牌型号、车身颜色、发动机号码、底盘（车架）号码、裁定没收证明文书编号、签发日期等情况汇总后送公安部，公安部汇总后通过《全国进口机动车计算机核查系统》通报各地公安交通管理部门。
第十五条 执法部门没收的非法拼（组）装汽车、摩托车，要按照《公安部、海关总署、国家工商行政管理局关于贯彻实施〈国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知〉有关问题的通知》（公发〔1993〕7号）的规定，交由国家指定的销售部门统一销售。禁止销售给从事非法拼（组）装汽车、摩托车的当事人。
第十六条 对没收处理的非法拼（组）装汽车、摩托车，公安交通管理部门凭《没收走私汽车、摩托车证明书》和国家指定销售部门的销售发票，并与公安部的通报核实无误后，办理注册登记。对不具备上述手续的车辆，公安交通管理部门不予办理注册登记，并按规定予以没收。
公安交通管理部门对这些车辆按没收走私汽车、摩托车的有关规定进行统计。
第十七条 对生产和买卖非法拼（组）装汽车、摩托车的，视情节应当给予下列处罚：
一、工商行政管理机关查扣非法拼（组）装汽车、摩托车，没收全部销售货款、未销售的车辆及进口的汽车、摩托车关键件；
二、工商行政管理机关对于从事生产和经销非法拼（组）装汽车、摩托车的单位，给予生产或经销金额一倍以上的罚款。情节严重者，吊销其营业执照；
三、对于构成犯罪的有关人员，移送司法部门依法追究刑事责任；
四、国家机械工业局对《目录》内企业从事非法拼（组）装汽车、摩托车的，或以出卖、提供本企业的产品商标、名称、型号和产品合格证等方式参与非法拼（组）装汽车、摩托车的，分别处以取消该车型产品目录、取消部分车型产品目录、直至取消生产企业及产品目录。
对伪造、变造、买卖《进口配额证明》《机电产品进口登记表》《进口许可证》《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》和《没收走私汽车、摩托车证明书》的，按《刑法》第二百八十条的规定处罚。
对转让、涂改、冒用上述证件的，按其它有关规定处理。
第十八条 非法拼（组）装车辆的没收款和罚款的上缴，应按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》〔（86）财预字第228号〕、《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）规定执行。
第十九条 工商行政管理、公安和海关等执法部门要相互配合，及时交换情况信息，共同做好打击非法拼（组）装汽车、摩托车的工作。
第二十条 执法部门的工作人员违犯本细则，利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十一条 本细则所指汽车、摩托车关键件是指汽车底盘、汽车车身（含驾驶室）及发动机和摩托车车架及发动机。
第二十二条 以前各部门所发文件与本《实施细则》相抵触的，以本《实施细则》规定为准。
第二十三条 本细则由对外贸易经济合作部会同有关部门负责解释。
第二十四条 本细则自2000年1月1日起施行。
关于印发梅州市房地产税收征收管理办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2006〕26号
关于印发梅州市房地产税收征收管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
《梅州市房地产税收征收管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇六年六月十二日
梅州市房地产税收征收管理办法
第一条 为加强房地产的税收征收管理，规范房地产税收的征收和缴纳行为，防止税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市范围内房地产转让或承受土地、房屋权属的单位和个人（包括企业、机关、事业单位、社会团体、军事单位及其他组织、个体工商户和其他有纳税义务的个人，以下简称纳税人），应遵守本办法。
第三条 本办法所称的房地产转让，是指房地产权利人通过买卖或其他合法方式将房产（包括各种性质的房屋、建筑物、构筑物、土地附着物及配套设施）的所有权或土地使用权有偿转移给他人的行为。单位赠与不动产的行为视同销售不动产的行为。
本办法所称承受土地、房屋权属的行为，是指纳税人以国有土地使用权出让、土地使用权转让（出售、赠与和交换）、房屋的买卖、赠与、交换以及以投资、入股、抵债、获奖、预购或预付集资建房款或以其他方式事实上承受土地使用权、房屋所有权的行为。
第四条 房地产转让或承受土地、房屋权属的，应依照有关税收法律、法规的规定，向主管税务机关缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、土地使用税、房产税、印花税、个人所得税、企业所得税、契税、耕地占用税等税收。
第五条 从事房地产开发经营的企业，应自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件向办证主管税务机关申报办理税务登记。税务机关审核后发给税务登记证件。
第六条 房地产转让或承受土地、房屋权属应缴纳的各项税收，分别到下列税务机关申报缴纳：
（一）营业税、土地增值税应在不动产、土地所在地的主管税务机关申报纳税；
（二）印花税应在书立或领受合同、书据所在地的主管税务机关申报纳税；
（三）个人所得税应在取得所得的所在地的主管税务机关申报纳税；
（四）企业所得税应在企业机构所在地的主管税务机关申报纳税；
（五）契税、耕地占用税应在土地、房屋所在地地方税务部门申报纳税；
（六）房产税应在房产所在地的主管税务机关申报纳税。
第七条 纳税人转让房地产时，必须按照规定如实向受让人开具由市地方税务局统一印制的《梅州市房地产销售发票》，并依法缴纳各项税款。
地方税务机关征税后应出具完税证明。
第八条 纳税人签订土地使用权、房屋权属转移合同或取得具有土地使用权、房屋权属转移合同性质的凭证后，应在法律、法规规定或者税务机关依照法律、法规的规定确定的申报期限内如实申报转让价格，按转让房地产取得的全部价款和价外费用依法向负责征收管理的地税机关申报缴纳房地产各项税费。
第九条 纳税人享受有关法律、行政法规规定的减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照有关规定办理纳税申报。减税、免税的具体办法和程序，按有关规定执行。
第十条 纳税人应凭税务征收机关出具的发票及完税证明，到国土、房管部门办理土地使用权证书或相关用地批准文件、房地产权属登记或变更登记。凡未能提供发票及完税证明的，国土、房管部门不得给予办理。
第十一条 地方税务机关与发展和改革、建设、规划、国土、房管、金融等相关部门应加强协作，并建立如下房地产立项、投资销售、转让、赠与、交换等信息通报、协税护税机制：
（一）地方税务机关必须加大对偷税、抗税、逃避追缴欠税的查处力度，并不定期向国土、房管等部门通报偷税、逃税、欠税的单位和个人名单。对偷税、逃税、欠税的单位和个人，国土、房管部门不得给予办理土地使用证、房产证或其他相关证件；
（二）发展和改革、建设部门应将房地产开发立项审批及年度投资计划情况定期向地方税务机关通报；
（三）规划城建部门和建设部门应分别将办理房地产开发《建设工程规划许可证》、《施工许可证》情况，定期向地方税务机关通报；
（四）国土部门定期将国有土地使用权出让、土地使用权转让（出售、赠与、交换）、拍卖、批准耕地占用等信息向地方税务机关事前通报；
（五）房管部门定期向地方税务机关通报房屋权属登记分类情况；
（六）金融部门定期向地方税务机关提供办理房地产企业按揭房产情况。
第十二条 纳税人采取隐瞒实际房价、少报销售收入等方式未如实申报缴纳房地产转让税收，违反税收法律、法规的，由有关部门依法予以处理。
第十三条 地方税务机关应严格依法征税，国土、房管部门及其他单位应按各自职责，协助和配合地方税务机关做好房地产转让税收的征收管理工作。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，造成税收流失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规予以处理。
第十四条 本办法实施前我市制定的有关房地产税收征管规定与本办法有不一致的，适用本办法规定。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
