中国农业发展银行关于对山东省分行《关于对粮食部门油脂占用贷款管理问题的请示》的批复

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江西省人大常委会


江西省保护老年人合法权益条例
江西省人大常委会


（1991年12月18日江西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为保护老年人的合法权益，继承、发扬尊敬老年人的优良传统和社会风尚，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人系指六十周岁以上的公民。
本条例所称的合法权益，是指老年人依法享有的人格尊严、人身自由权、财产权、婚姻自由权、获得赡养扶助和物质帮助的权利，以及宪法和法律规定的政治权利、民主权利和其他民事权利等。
本条例适用于居住在本省境内的老年人。
第三条 全体公民均有尊敬、关心、帮助老年人，积极维护老年人合法权益的责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位和群众性自治组织，都应按各自的职责范围，保护老年人的合法权益。
第四条 每年农历九月初九为本省老人节。
各级人民政府和社会各界在老人节应组织开展多种形式的宣传纪念活动。
第五条 各级人民政府在本行政区域内负责组织本条例的实施。
各级人民政府的老龄工作机构在同级人民政府领导下承担老年人合法权益保护的日常工作。
其他老年人工作机构和团体以及工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关组织，应当协助、配合同级人民政府贯彻实施本条例，及时反映老年人的合理要求，提出保护老年人的意见和建议。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应对所属人员加强社会主义法制和敬老、爱老、养老的社会主义道德教育。
群众性自治组织应当把维护老年人合法权益纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守。
第七条 任何单位和个人不得侵犯老年人的人身自由和人格尊严，或以任何方式强行加重老年人身心负担，严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待和非法拘禁老年人。
第八条 任何单位和个人不得干涉老年人依照婚姻法结婚、离婚和再婚；不得干扰、妨害离婚、再婚老年人的家庭生活。
第九条 成年子女或其他依法负有赡养扶助老年人义务的人，应依法履行赡养扶助义务，不得以放弃继承权或其他任何理由拒绝赡养或遗弃老人。如遇下列情况，必须履行相应的赡养扶助义务：
（一）对没有经济收入或者经济收入低微的老年人，保障其基本生活需要不低于其家庭的平均生活水平；
（二）对于农村老年人的责任田、自留地、自留山，无偿负责耕种；
（三）对患有疾病或者生活不能自理的老年人，负责给予治疗、照料；
（四）对再婚的老年人，继续履行赡养扶助的义务。
已婚子女夫妻双方均负有同等赡养扶助老年人的义务。
第十条 老年人的合法收入，有价证券、珠宝首饰，生产、生活用品、用具，文物、图书资料，林木、牧畜、家禽以及其他合法财产，任何单位和个人不得非法侵占、哄抢、私分和破坏。
有独立生活能力的成年子女和其他亲属向老年人提出经济资助的要求，应尊重老年人的意愿，不得向老年人强行索要。
老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议的，子女和其他亲属不得干涉。
老年人再婚时，有权处分应归其本人所有的合法财产。
第十一条 老年人的房产占有、使用、收益和处分权受法律保护，任何单位和个人未经老年人同意，不得非法采取下列行为：
（一）挤占老年人的住房，降低老年人的居住条件；
（二）出卖、出租产权属于老年人的房屋；
（三）改变由老年人承租的住房租赁关系；
（四）子女所在单位分配的住房，含老年人份额的，拒绝老年人居住。
离休、退休老年人居住单位分配的住房需要维修，与在职人员同等对待，安排住房应照顾老年人的特殊需要。
第十二条 各级人民政府必须依法保障离休、退休干部、职工的离休、退休费以及他们按政府统一规定应当享受的福利、医疗等方面的待遇，任何单位和个人不得随意取消或降低标准，不得克扣、拖延付给或者移作他用。
各部门、各单位应在城乡逐步推行养老保险制度。
第十三条 对城市无劳动能力、无赡养人、无生活来源的老年人，民政部门和有关单位应当给予救济或者收养，保障他们的基本生活，并做好老年人亡故的善后工作。
对农村无劳动能力、无赡养人、无生活来源的老年人，乡、镇人民政府和村民委员会，应当按照有关规定实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”制度。
城乡均应创造条件，办好敬老院、养老院、福利院等社会福利事业。
第十四条 有条件的地方和单位应当兴办为老年人服务的设施；个人兴办的应予扶持；已经兴办的应当管好。
第十五条 卫生部门和医疗单位，铁路、公路、航运、民航等交通运输部门和单位，应分别对老年人实行就医、购票优先制度。
第十六条 文化、体育部门应当积极开展有益于老年人身心健康的文化娱乐、体育活动。
文化宫（馆、站）、图书馆、博物馆、纪念馆、体育馆和公园等应当为老年人提供方便和优惠服务。
第十七条 老年人的知识、技能和经验应当得到全社会的重视、珍惜。各系统、各单位应支持、组织老年人参加社会活动，充分发挥老年人专长。
各部门和单位应为老年人学习创造条件，保护老年人受教育的权利。
第十八条 老年人应当自尊自重，关心青少年的健康成长，教育家庭成员遵纪守法，维护家庭和睦，正确处理邻里关系。
第十九条 老年人在其合法权益受到侵犯时，有权向有关机关、部门和单位提出控告、申诉，请求调解；也可依法直接向人民法院提起诉讼。
对侵犯老年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止和举报、揭发。
对侵犯老年人合法权益，致使老年人伤残、死亡的，任何单位和个人一经发现，应当及时向公安、司法机关举报。
对侵犯老年人合法权益行为的投诉、举报、控告、起诉，有关机关、部门和单位必须及时调查处理，不得推诿、拖延。
第二十条 宣传、新闻、出版、广播电视等部门要做好保护老年人的宣传教育工作，维护老年人的合法权益。
第二十一条 对遵守本条例，并在保护老年人合法权益方面做出突出成绩的个人或单位，由所在地人民政府、个人所在单位或群众性自治组织或单位的上级主管部门给予表彰和奖励。
第二十二条 对违反本条例第七条至第十二条规定的个人，由所在单位或者群众性自治组织予以批评教育，并责令其改正；情节较重或者经批评教育不改的，所在单位或有关部门、组织应给予处分；情节严重，造成严重后果的，应从重处分，直至依法追究刑事责任。
对违反本条例第七条至第十二条规定的单位和不履行本条例规定的职责的机关、团体、组织，其上级主管部门应予批评教育，责令改正；造成严重后果的，应当追究其负责人的责任。
违反本条例第十一条规定的，还要由个人所在单位、群众性自治组织或单位的上级主管部门责令其停止损害，恢复房屋产权；造成损失的，由违法者负责修复或赔偿。
第二十三条 赡养义务人拒不付给或擅自减少赡养费的，其所在单位应按照被赡养老年人的请求，在其工资中代为扣除，或者由赡养义务人所在的村（居）民委员会主持签订家庭赡养协议书，并监督执行。
第二十四条 违反本条例，侵犯老年人合法权益的行为，国家法律、法规有处理和制裁规定的，按国家法律、法规的规定处理；造成老年人财产或人身损害的，应当承担民事法律责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关
追究刑事责任。
第二十五条 本省过去有关保护老年人合法权益方面的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
第二十六条 本条例自通过之日起实施。



1991年12月18日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1993年8月21日宁夏回族自治区第七届人大常委会第二次会议通过 1993年8月21日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 水、水域和水工程的保护
第四章 用水管理
第五章 防汛与抗洪
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。凡在自治区行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的湖泊、水库、塘坝中的水，属于集体所有。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其它合法权益，受法律保护。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
各级人民政府应当加强对水资源的保护和监督管理，采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。
第五条 单位和个人必须严格遵守有关水污染防治的法律、法规，保护和改善水质。各级人民政府及有关部门应当依法加强水污染防治的监督管理，坚决禁止一切破坏和污染水资源的行为。
第六条 自治区实行计划用水，厉行节约用水。
各单位应当采用节约用水的先进技术和措施，降低水的消耗量，提高水的利用率。
第七条 各级水行政主管部门根据国家有关规定，建立水政监察制度。
自治区水行政主管部门所属的渠（沟）道管理单位的水政机构和水政监察人员依法负责本管辖区的水政监察工作。
第八条 自治区依法对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
自治区人民政府水行政主管部门负责全区水资源的统一管理和保护工作。
自治区人民政府其他有关部门按照职责分工，协同自治区水行政主管部门负责有关的水资源管理工作：地质矿产行政主管部门负责地下水资源的勘查管理与监测、统计、分析及开发利用的监督管理；城乡建设行政主管部门归口管理城市节约用水，城市规划区地下水的开发、利用和保护
；环境保护行政主管部门负责水污染防治的监督管理；林业行政主管部门负责水源地的绿化、水源涵养和林区的保护管理。
地、市、县（区）水行政主管部门和其他有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内有关的水资源管理工作。
第九条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水，防汛抗洪和有关的科学技术研究方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二章 开发利用
第十条 开发利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。全区水资源的综合科学考察和调查评价，由自治区水行政主管部门会同有关部门统一进行。
地、市、县（区）水资源的综合科学考察和调查评价，由同级水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第十一条 开发利用水资源和防治水害的综合规划，由所在地县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案；跨行政区的由上一级水行政主管部门或者由其委托的主要受益地区水行政主管部门会同有关部门编制
，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
综合规划应当按流域或者区域进行统一规划；应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的实际情况。
第十二条 灌溉、防洪、航运、城市和工业供水、水力发电、渔业、水源涵养、水土保持、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，必须与综合规划相协调。专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十三条 经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，规划的修改，必须经原批准机关核准。
第十四条 鼓励单位和个人，在统一规划下，依法开发利用水资源和防治水害。
任何单位和个人引水、蓄水、开采地下水和排水（包括开采矿藏或者兴建地下工程时疏干排水），不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十五条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他用水。在水资源不足的地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展，对居民生活用水水源应当设立饮用水保护区。
第十六条 各地区应当根据水土资源条件，发展灌溉、排水和水土保持事业，促进农业稳产、高产。
农业用水应当加强管理，采取节约用水的灌溉方式，改进灌溉技术，减少耗水量。
在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取灌排结合，渠井结合等措施，控制和降低地下水的水位。
在水土流失地区，要采取生物、工程和耕作等综合措施，进行小流域治理，改善生态环境。
第十七条 开发利用水资源和防治水害应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十八条 兴建（包括新建、改建、扩建）水工程，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见，并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。

第三章 水、水域和水工程的保护
第十九条 各级人民政府水行政主管部门会同城乡建设行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门，按流域或者区域制定水资源保护规划，报同级人民政府批准后施行。
第二十条 单位和个人向河道、湖泊、水库、沟、渠等水体及水利工程排污的排污口的设置或者扩大，在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门同意并签署意见。
第二十一条 禁止在河道、水库、滞洪区、沟、渠等管理范围内堆放废弃物、倾倒垃圾、种植阻碍行洪的树木和高杆作物。
第二十二条 各级人民政府应当建立健全地表水和地下水水量、水质及水体监测网络；水行政主管部门与地质矿产、城建、环保、气象等部门应当互相交换有关水量、水质、水污染物含量等监测资料。
第二十三条 开采地下水必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，防止盲目开采和过量开采。在地下水已经超采的地区，由水行政主管部门会同有关部门确定采取停止开采、限制开采量和禁止开凿新井或者其他补救措施，防止水源枯竭和地面沉降。
开采地下水的单位，应当加强对地下水的监测，建立水位、水量、水质等技术资料档案，报水行政主管部门和有关部门备案。
第二十四条 兴建各类水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家和自治区的有关规定划定管理和保护范围。
第二十五条 水工程保护范围内土地的使用必须符合水工程管理保护的规定，不得损害水工程的安全。
第二十六条 任何单位或者个人不得侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施和护岸林木、防汛设施、水文监测设施和水文监测河段、水文地质监测设施、通航过船设施等。

第四章 用水管理
第二十七条 全区和跨地（市）区域的水长期供求计划，由自治区水行政主管部门会同有关部门制定，报自治区计划主管部门审批。
地、市、县（区）的水长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门，根据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报上级人民政府水行政主管部门和有关部门备案。
第二十八条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游、左右岸和各方面用水需要。跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十九条 对直接从地下、河流、湖泊取水的，实行取水许可制度，取水单位和个人应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者其授权的部门申请取水许可。
家庭生活、畜禽饮用及其他少量取水的，不需要申请取水许可。
自治区实行取水许可制度的步骤、范围和办法，由自治区人民政府制定。
第三十条 使用供水工程供应的水，应当按照国家和自治区的有关规定向供水单位缴纳水费。
第三十一条 对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其他直接从地下或者河流、湖泊取水的，由自治区人民政府决定征收水资源费。
水资源费的征收办法，由自治区人民政府制定。
第三十二条 水事纠纷应当通过协商或者由相应的水行政主管部门调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以请求县级以上人民政府或者其授权的主管部门处理；也可以直接向人民法院起诉。在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变纠纷发生前水的状
况。
乡、镇人民政府应当加强用水监督管理，及时调解本乡镇的水事纠纷，配合上级人民政府或者其授权的主管部门处理水事纠纷。

第五章 防汛与抗洪
第三十三条 各级人民政府应当加强对防汛与抗洪工作的领导。任何单位和个人，都有参加防汛与抗洪的义务。
第三十四条 防汛与抗洪工作贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，由县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥，实行分级分部门的岗位负责制。
第三十五条 黄河重点险段、中型水库和滞洪区的渡汛方案由地、市、县（区）防汛指挥机构制定，报自治区防汛指挥机构批准；防御特大洪水方案，由自治区防汛指挥机构制定，报自治区人民政府批准。其它小型工程和傍山干渠的防御洪水方案，由所在县、市的防汛指挥机构和干渠
管理机构制定，报各自的上级主管部门批准执行。
第三十六条 在汛情紧急的情况下，县级以上人民政府可以宣布紧急防汛抗洪期，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备、交通工具和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第三十七条 洪水灾害发生后，各级人民政府应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产，水利部门应当及时修复水毁水利工程。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第二十八条规定，越权批准水资源开发利用综合规划、专业规划、长期供水计划和水量分配方案的，该批准文件无效；情节严重的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十九条 违反本办法第十四条第二款规定，对他人的生产、生活造成妨碍或者损失的，由水行政主管部门责令其采取补救措施，排除妨碍，赔偿损失。
第四十条 违反本办法第二十条规定，事先未经水行政主管部门同意而设置或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令限期拆除或者恢复原状，视其后果可并处罚款；对直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十一条 违反本办法第二十一条规定，阻碍行洪或者影响水工程运行的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可并处罚款。
第四十二条 违反本办法第二十六条规定，毁坏水工程及其附属设施和护岸林木，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测和通航过船设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关主管部门责令其及时修复，并赔偿损失，可并处罚款。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定办理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本办法自1994年1月1日起施行。



1993年8月21日