营口市行政执法投诉暂行办法
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营口市行政执法投诉暂行办法
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市行政执法投诉暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市行政执法投诉暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇四年九月六日
营口市行政执法投诉暂行办法
第一条 为加强对全市行政执法活动的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《辽宁省行政执法监督规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织认为行政机关和行政执法人员在实施行政执法活动中侵犯其合法权益的行为，均可依照本办法向具有行政管辖权的县级以上政府及有关部门的法制机构投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、市（县）、区人民政府和市政府所属行政执法部门应当在本级政府和执法部门法制机构内部建立行政执法投诉机构，受理公民、法人和其他组织投诉的行政执法案件。
第四条 受理和处理行政执法投诉案件应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰或阻挠行政执法机关的正常执法活动。
第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员有下列行为之一的，可以通过投诉电话、书信、来访等方式向有管辖权的政府法制机构投诉。
（一）不依法履行法定职责的；
（二）违法实施行政强制措施的；
（三）违法实施行政许可的；
（四）违法实施行政收费的；
（五）违法实施行政处罚的；
（六）违法实施行政裁决的；
（七）法律、法规、规章规定可以投诉的其他违法行为。
第八条 对不属于本办法规定范围的投诉，受理投诉的政府法制机构应当告知投诉人的其他诉权。
第九条 公民、法人和其他组织认为市（县）、区人民政府和市政府各行政执法部门有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉。
第十条 公民、法人和其他组织认为乡、镇人民政府和街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向市（县）、区人民政府法制机构投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织认为市人民政府所属行政执法部门的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向其主管部门的法制机构投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织认为市（县）、区人民政府所属部门有本办法第七条规定行为之一的，可向市（县）、区人民政府法制机构投诉，也可向市人民政府所属有关行政执法部门的法制机构投诉。
第十三条 对省和国家直属的行政执法部门或机构有本办法第七条规定行为之一的，按行政执法属地监督和便民的原则，可向同级人民政府法制机构投诉。
第十四条 接到投诉的各级政府法制机构应当先行受理，对不属于本级办理的投诉案件应及时移交给有管辖权的法制机构处理。
第十五条 公民、法人和其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围的，按下列规定办理：
(一)未经过行政复议或行政诉讼的行政执法投诉，可予受理。
(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人按行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
(三)已进入行政复议或本行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，可向当事人说明情况。
(四)当事人对行政复议或行政诉讼的处理结果不服要求投诉的，不予受理，应告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十六条 各级政府法制机构办理行政执法投诉案件的期限为15天。情况复杂需要延长时间的，经同级政府法制机构负责人批准可适当延长，但最长不超过30天。
行政执法投诉案件办结后，应在7日内将办理结果告之投诉人。
第十七条 行政执法投诉案办理时，应当责成两名以上人员调查取证，询问投诉人。办理过程中可向有关行政机关调阅案卷，询问执法人员，了解案情，有关机关和执法人应予配合。
第十八条 各级政府法制机构应当建立健全行政执法投诉的各项工作制度。
下级行政执法投诉案件的受理和处理情况每半年向上级法制机构报告一次工作。
第十九条 各级政府法制机构对投诉反映的情况经调查属实的，按《辽宁省行政执法监督规定》予以纠正。并按照《营口市行政执法过错责任追究办法》的规定依法追究相关责任人员的行政责任和法律责任。
经调查，投诉所反映的情况不属实，应向投诉人说明情况并做好解释工作。
第二十条 对在行政执法投诉办案工作中做出显著成绩的法制机构和工作人员，市及市（县）、区两级人民政府应当予以表彰和奖励。
第二十一条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍办理行政执法投诉的，由市及市（县）、区两级人民政府依法追究执法部门或机构负责人及执法责任人的行政责任。
第二十二条 政府法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任。
第二十三条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、市（县）、区人民政府依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第二十四条 以投诉为名干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十五条 国家和省对行政执法投诉及处理另有规定的从其规定。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
江府办［2007］94 号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市电子政务项目管理办法》业经市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向市信息产业局反映。
江门市人民政府办公室
二○○七年九月十七日
江门市电子政务项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
江门市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 江门市信息产业局负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。
第二章 项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合江门市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《江门市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《江门市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的8月31日前提交市信息产业局，申请立项为次年度电子政务项目。逾期提交的原则上不被列为次年度电子政务申请立项项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市信息产业局备案。
第三章 项目论证
第八条 市信息产业局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市信息产业局于每年10月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为次年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市信息产业局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市信息产业局组织或委托有关单位组织项目技术论证。
第四章 项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市信息产业局会同市财政局报市信息化工作领导小组审批。
第十三条 对于通过专家论证的项目，市信息产业局会同市财政局根据信息化专项资金情况，按照项目重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金，由于信息化专项资金的原因不能在次年度安排的电子政务项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 经市信息化工作领导小组批准的项目，由市信息产业局会同市财政局编制次年度信息化建设预算，报市政府审定。
第十五条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市信息产业局通知项目建设单位并协同实施。
第十六条 市财政局和市信息产业局每年进行市信息化专项资金预算安排时需预留一定比例的资金，用于应付市重点突发事项的资金需求。
第五章 项目管理
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十八条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购中心依法公开采购，择优选定中标单位。
第十九条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市信息产业局备案。
第二十条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《江门市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市信息产业局备案。
第二十一条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资50万元以上的重点项目要同时提交《江门市电子政务项目专家验收报告》）、《江门市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《江门市电子政务项目监理报告》提交市信息产业局备案。
第二十二条 市信息产业局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十三条 为实现资源和信息共享，市建设政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十四条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。
第二十五条 对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十六条 市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。
第六章 附则
第二十七条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在20万元以上的电子政务项目。
第二十八条 本办法自印发之日起施行，《江门市信息产业局电子政务项目管理试行办法》（江信发[2006]47号）同时废止。
附件1
江门市电子政务项目立项申请表
申请单位名称（盖章） 200 年 月 日
项目名称
项目编号
密级
项目负责人
项目联系人
电 话
电 话
手 机
手 机
E-MAIL
E-MAIL
投资总金额
大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 （¥： 元）。
申报内容
序
号
分项目名称
项目概述
投资金额
（元）
1
2
3
4
合 计
项目进度计 划
招标时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
实施时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
验收时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
主管部门
意 见
（盖章）
市信
息产
业局
审批
意见
经办人：
200 年 月 日
负责人：
200 年 月 日
主管领导：
200 年 月 日
说明：本表一式二份：由申请单位 、市信息产业局各存一份。
附件2
密级：
编号：
江门市电子政务项目
方案建议书
项目名称：
申报单位（盖章）：
项目起止日期： 年 月至 年 月
江门市信息产业局编制
一、单位基本情况（机构职能、人员编制和信息化建设情况等）
二、项目的基本情况（建设背景、业务需求、国内同类型项目的基本情况等）
三、项目的建设目标
四、项目的建设内容（如需购买硬件设备，请在此项附详细设备清单）
五、项目的建设意义（项目产生的经济效益或社会效益等）
六、采用的技术与规范
七、投资概算
八、实施计划
九、其它参考资料（国家、省的有关文件，或项目的其它相关资料等）
填写说明：
1、本建议书的编号由江门市信息产业局统一编排，密级由申报单位提出，按有关保密规定审核确定。
2、建议书一式二份交江门市信息产业局。
3、如为申请硬件设备，则只需填写第一、二、四、七项，其中第一项着重说明单位职能、编制人数和现有设备情况，第二项着重说明申请理由，第四项列出设备名称、型号、数量、价格、功能要求等内容，第七项列出设备总价。
附件3
江门市电子政务项目执行情况表
建设单位名称（盖章）： 200 年 月 日
项目
名称
项目
编号
分项目
名 称
合同
编号
合同规定的
项目进度
200 年 月 日 至 200 年 月 日
合同规定的项目目标：
项目进展情况：
现阶段的主要存在问题：
建设单位意见：
市信息产业局意见：
附件4
江门市电子政务项目总结报告提纲
一、项目名称
二、合同编号
三、项目起止时间
四、合同规定的项目目标完成情况
五、项目资金使用情况（包括信息化专项资金和自筹资金）
六、已实现的或潜在的经济效益和社会效益
七、存在的问题
财政部、国家计委关于中德财政合作项下银行信贷规划管理问题的通知
财政部、国家计委
财政部、国家计委关于中德财政合作项下银行信贷规划管理问题的通知
2001年12月30日 财金〔2001〕273号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委，新疆生产建设兵团财务局、计委，中国进出口银行，中国农业银行，交通银行，中信实业银行，中国民生银行，华夏银行，深圳发展银行，招商银行：
自1987年起，中德财政合作项下陆续安排了7期银行信贷规划(以下简称“中间信贷”)，作为德国政府贷款的一种实施形式，专门用于资助非国有中小企业生产性项目，每个项目贷款金额不超过1000万德国马克。每期中间信贷由1家银行单独或2家银行联合以低于市场利率的贷款条件办理项目的转贷。
结合中间信贷的特点，本着优化管理和提高效率的原则，现就今后中间信贷的有关问题通知如下：
一、财政部结合中德财政合作计划与国家计委共同商定每期中间信贷的规模，确定各承担中间信贷转贷工作的银行(以下简称“承办银行”)的信贷额度，并列入国家利用外国政府贷款计划。
二、每期中间信贷均由财政部与德国复兴信贷银行签订贷款协议，内容包括该期中间信贷的规模、贷款条件、转贷银行、转贷条件和使用要求等。
三、中间信贷项下的项目采取备案制。各承办银行可根据本行发放贷款的规定，选择已经各地方计划部门批准的项目进行独立评估，自行确定贷款项目。项目确定后，各承办银行直接将有关项目报国家计委和财政部备案，同时抄送项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)计划和财政部门。如国家计委和财政部在20个工作日内未提出反对意见，则视为认可，并由国家计委将其列入利用外国政府贷款备选项目计划，财政部和承办银行依此开展对外工作。
中间信贷项下的项目均享受国家有关利用外国政府贷款方面的优惠政策。
四、各承办银行依照财政部与德国复兴信贷银行签署的贷款协议办理转贷。在本通知下发之前承办银行已与中国进出口银行签订转贷协议的，仍按照转贷协议向项目单位办理再转贷手续；未与中国进出口银行签订转贷协议的，可由财政部委托直接向项目单位办理转贷手续。
五、承办银行可根据财政部与德国复兴信贷银行签署的贷款协议确定项目的转贷条件。贷款期限和利率原则上应优于同期市场条件。
六、由承办银行上报备案并已列入中间信贷的项目不划分转贷类别，各承办银行对本行转贷的中间信贷项下的贷款承担还款责任。财政部在与德国复兴信贷银行签署贷款协议前，与承办银行签订法律协议确定有关各方的权利和义务。如承办银行出现对外拖欠或其他违约行为，财政部有权依照国家有关法律法规进行相应的处罚。各承办银行与项目单位签订转贷或再转贷协议后应报送财政部，并抄送国家计委和项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)。
七、中间信贷项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)如果为项目提供还款担保，应自行承担相关还款或担保责任，财政部对承办银行备案的中间信贷项目的欠款不采取财政扣款方式解决。
八、各承办银行应严格遵照我国有关法律法规和政策开展中间信贷的转贷和管理工作。
九、本通知发文之日起施行。
