关于加强环保用和可能造成环境危害的微生物进出口环境安全及卫生检疫管理的通知

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广东省清远市人民政府办公室


印发清远市电子政务建设管理办法和清远市电子政务项目管理办法的通知

清府办（2009）41号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市电子政务建设管理办法》和《清远市电子政务项目管理办法》，已经2009年9月18日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。

二OO九年十月十三日

清远市电子政务建设管理办法

第一章 总则
第一条 为规范我市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，加强各部门信息资源的共享、开发利用，避免重复建设，根据《广东省电子政务建设管理办法》（粤府办〔2005〕11号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。清远市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条 市科技信息局负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条 各县、区信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条 电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。

第二章 电子政务规划与投资
第六条 市科技信息局根据省电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 市直各行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市科技信息局备案后实施。
第八条 有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务项目的建设按《清远市电子政务项目管理办法》进行。

第三章 电子政务应用系统建设
第十条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十一条 行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家、省和市统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十二条 行政机关应当大力推广使用办公自动化系统、公文交换系统和行政审批系统等跨部门网络应用系统，并逐步将各相关系统数据纳入电子监察范围，提高行政效率。
第十三条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性。
第十四条 市信息化装备办公室负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十五条 跨部门的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十六条 电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市科技信息局会同有关部门另行制定。
第十七条 加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第十八条 行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。

第四章 电子政务信息资源整合
第十九条 行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十条 根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市科技信息局依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十一条 根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十二条 市信息化装备办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十三条 列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十四条 跨部门的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市科技信息局审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十五条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。

第五章 电子政务效果评估
第二十六条 为规范电子政务建设，提高应用实效，市科技信息局根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第二十七条 事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交市科技信息局进行评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第二十八条 事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送市科技信息局。根据电子政务项目建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第二十九条 应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十条 电子政务效果评估标准与实施方案由市科技信息局会同有关部门另行制定。

第六章 监督实施
第三十一条 行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第七章 附则
第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

清远市电子政务项目管理办法

第一章　总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
清远市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 清远市科技信息局、清远市信息化装备办公室负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。

第二章　项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合清远市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《清远市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《清远市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的3月31日前提交市科技信息局，申请立项为本年度电子政务项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市科技信息局备案。

第三章　项目论证
第八条 市科技信息局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市科技信息局于每年5月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为本年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市科技信息局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市科技信息局组织或委托有关单位组织项目技术论证。

第四章　项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市科技信息局会同市财政局编制年度信息化专项资金支出预算，报市政府批准后实施。
第十三条 电子政务项目按重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金。对于已通过专家论证、评审的电子政务项目而未能列入年度资金预算的项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市科技信息局通知项目建设单位并协同实施。
第十五条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。其实施和运维费用由市科技信息局和市财政局在每年预算中优先考虑。

第五章　项目管理
第十六条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购管理办公室依法公开采购，择优选定中标单位。
第十八条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市科技信息局备案。
第十九条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《清远市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市科技信息局备案。
第二十条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资100万元以上的重点项目要同时提交《清远市电子政务项目专家验收报告》）、《清远市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《清远市电子政务项目监理报告》提交市科技信息局备案。
第二十一条 市科技信息局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十二条 为实现资源和信息共享，市信息化装备办公室组织建设和管理政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十三条　对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十四条　市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。

第六章　附则
第二十五条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在50万元以上的电子政务项目。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。

河南省政府


河南省无线电管理费征收、使用暂行办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，合理有效地利用无线电频谱资源，促进无线电事业的发展，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 无线电频率是一种有限的自然资源，属国家所有，必须坚持保障重点、兼顾一般，合理分配，有偿占用的原则，充分发挥各类无线电设备的作用。
第三条 在我省境内设置无线电台(站)的单位和个人，都必须遵守本办法。

第二章 管理与监督
第四条 省无线电管理委员会主管全省无线电的管理工作。各地(市)无线电管理委员会负责辖区内的无线电管理工作。
第五条 购买、设置、使用无线电设备，必须经地(市)以上无线电管理部门批准，领取电台执照或使用证书方可使用。一切设台单位和个人必须遵守无线电管理规则，服从无线电管理部门的指导和监督。
第六条 对一切违反无线电管理规则和本办法的行为，各级无线电管理部门有权检查处理。

第三章 纳费与使用
第七条 经申请批准领取无线电台执照或使用证书的单位和个人，从办理手续之日起， 应按照《无线电管理费征收标准》(本办法附表一)的规定，及时交纳管理费。
第八条 无线电管理费包括：频率占用费、业务管理费、测试检查费。
频率占用费，按长、中、短波、超短波、微波等不同频段的频率点和开通路数的多少计算。
业务管理费，按使用的设备类型、数量、通信容量、功率大小计算。
测试检查费，按测试检查的内容、数量计算。
第九条 下列单位予以免征：
一、省、地(市)党政首脑机关设置的无线电设备；
二、军队系统(含民兵)按序列编制装备的无线电通信设备(申请购置民用频段的仍按本办法规定纳费)；
三、享有外交豁免权的外国驻豫代表机构使用的无线电通信设备；
四、广播电视系统的实验台、对外广播电台；
五、无线电通信设备开发、研制阶段(定产品、型号等)；
六、因自然灾害或执行紧急特殊任务，临时使用的无线电通信设备。
第十条 下列单位 予以减征：
一、公安、武警、安全、法院、检察、司法、水利、科研、教育、气象、地震、标准授时、天文探测等部门的无线电通信设备，使用国家无委指配的专用频率，只收业务管理费；使用非专用频率的，按标准减收50%的频率占用费；
二、铁路、交通、邮电、人防以及其它有关部门，长期无偿服务于战备、抢险、救灾的无线电台(站)只收业务管理费；
三、广播电台、电视台及其配套专用的无线电传输设备，只收业务管理费；
四、新闻系统用于采访、传递新闻的无线电设备，只收业务管理费；
五、船舶使用的无线电通信设备，只收主用发射机的业务管理费；
六、固定台(站)两部以上的无线电设备，每部按标准减收50%的业务管理费(与主机使用同一频率的备用机和库存设备不收费)；
七、临时设置(限三个月内)用于试验、展览的无线电设备，按标准收50%的业务管理费；
八、超短波频段使用定向天线(电磁波发射扇面不超过33度)的设备，按标准减收50%的频率占用费；
第十一条 对下列情况增收无线电管理费：
一、外国经济、贸易团体与客商在我省设置使用的无线电设备，按标准的四倍增收；
二、中外合资企业、中外合作企业、独资企业和港澳客商在我省设置使用的无线电设备，按标准的三倍增收；
三、集体所有制企业，个体户(包括联户)使用的无线电设备，按标准的二倍增收；
四、不符合技术规范要求的无线电设备，暂时又无条件更换，经申请批准可以继续使用的，按 标准的一倍增收；
五、对于固定台(站)使用全向天线的无线电设备，应按标准的一倍增收频率占用费。
第十二条 无线电管理费，从一九八六年一月开始征收，一年一次。征收工作分别由省、地(市)无线电管理委员会办公室负责，并于当年四月底前核收完毕。各用户应按期交纳，逾期不交者，每天加收百分之五的滞纳金。
第十三条 征收的无线电管理费，属于预算外资金，主要用于无线电管理事业(包括购置监测车辆、设备、 仪表以及科研、培训等)，要单独立帐，专款专用，不准挪用。
各地、市每年征收的无线电管理费，按50%上交省无线电管理委员会。
第十四条 征收无线电管理费的凭证，由省无线电管理委员会制发。

第四章 奖励和惩罚
第十五条 有下列情况之一的单位或个人，由省、地(市)无线电管理部门给予表扬和奖励：
一、对开发新的无线电频谱有重大贡献的；
二、模范执行无线电管理规则和本办法成绩显著的；
三、检举揭发各种违章违纪行为，对维护无线电管理秩序起到良好效果的。
第十六条 逾期不交或拒付无线电管理费的单位和个人，除付滞纳金外，省、地(市)无线电管理部门依据情节轻重，可分别给予批评、停止使用、吊销执照等处分。
第十七条 未经无线电管理部门批准，擅自生产、销售、购置或进口无线电设备，私设电台，乱占频率，扰乱空中电波秩序以及其它违反无线电管理规则和本办法的，由省、地(市)无线电管理部门按照《违章罚款标准》(本办法附表二)的规定给予经济处罚；也可根据情节轻重并处以警
告、停止使用、吊销执照、没收设备等处分，情节特别严重的，应由主管部门追究领导者和当事人的行政责任直至法律责任。
第十八条 被罚款的单位和个人，应按规定期限如数交纳。对罚款不服的，可在接到罚款通知单十五天内向上级无线电管理部门申诉或向人民法院起诉。逾期不交又不申诉或起诉的，无线电管理部门可申请法院强制执行。
第十九条 罚款全部上交地方财政；没收的设备上交无线电管理部门。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
第二十一条 本办法执行中的问题，由省无线电管理委员会负责解释。

附表(一) 河南省无线电管理费核收标准(每年每台)

金额(元) 项 目 频 率 业 务
功 率(瓦)
名 称 占用费 管理费
无线电话筒 2
袖珍铃发射机 5 3
袖珍无线对讲机 05以下 3 3
遥控遥测 8 5
2以下 10 5
超短波无线电 2—5 12 10
话机 5—15 15 12
15以上 15 15
15以下 15 15
长、中、短 15—150 30 25
波通讯电台 150—500 50 30
500以上 60 40
广播电台、电视台 10以下 20
(含小型电视转播 10—500 30
台) 500以上 40
60路以下 40 20
微波机或接力机 60路—600路 50 20
600路—960路 70 20
1800路—3600路 80 20
定位导航 30 20
传呼系统 10以下 15 10
10以上 20 15
注：“以上”含本数，“以下”不含本数

附表(二) 违 章 罚 款 标 准

序 违 章 内 容 罚 款 标 准
号 单 位 金额(元)
1 擅自生产、销售、购置无线电发信设备 每 部 50—300
2 擅自进出口无线电通信设备 每 部 200—400
3 擅自加高天线 每 部 200—400
4 擅自改变固定台站位置 每 次 300—500
5 擅自改变工作方式，如差转台自办节目等 每 部 100
6 擅自使用超占无线电频率 每组、月 60—200
7 不经批准擅自让外国人测试场强 每 次 500—1000
8 私设无线电发信设备 每 部 300—800
9 严重违犯通规通纪，扰乱电波秩序 每 次 200—500
10 私自出租无线电设备或造成设备失控、丢
失 每 次 100—500
11 严重违犯无线电管理规则，造成有害干扰 每 次 300—600
12 非电信设备干扰，通知三个月不采取措施 每 次 100—500
的
13 不服从无管部门监督和检查 每 次 20—100
14 电台使用证书(执照)丢失，不申报继 每部、月 50
续使用电台
15 不遵守通信保密规则造成泄密 每 次 50—200
16 其它违章行为造成严重后果 每 次 50—500
1、未经无管部门批准而销售、购置、使用无线电设备和占用
说 无线电频率及其它未经批准的行为为擅自行为。
明2、违犯城市无线电收发信区域管理规定，应将设备和建筑物
拆除。否则经裁决，可罚收发信区总投资额的50—100%。



1986年4月1日