文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
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文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕7号
文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年一月六日
文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》，为规范州人民政府与国开行信用合作贷款资金的管理，确保信用合作的健康发展，使政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合，促进我州经济社会发展，结合政府信用贷款资金特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款资金，是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款资金。
第三条 政府信用贷款资金的管理，参照国债资金管理办法及银行贷款资金管理要求进行全程管理。按“严格程序、设立专户、独立建账、独立核算”的原则，实行封闭运行，确保政府信用贷款资金安全、及时、有效，专款专用。
第二章 借款程序和方式
第四条 州人民政府指定文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）作为借款人，按规定程序向国开行签订借款合同。具体程序如下：
(一)州人民政府与国开行签订《开发性金融合作协议》。
(二)州人民政府每年根据经济社会发展需要及偿债能力，与国开行协商借款额度。
(三)按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》审定的项目，报国开行认可实施。
(四)州投资公司按州人民政府与国开行商定的借款额度，与国开行签订年度借款合同，并按规定办理相应的贷款和拨款手续，将资金划入州投资公司专户。
第五条 为确保政府信用贷款资金安全，加强资金管理，实现专款专用。州投资公司在国有商业银行开设“政府信用贷款资金专户”。使用政府信用贷款的州级项目业主、县级借款人和项目业主须在州信用办指定的国有商业银行开设专户。州信用办按本办法规定与开户银行签订《委托代理监管协议》。
第六条 州级由财政全额还本付息的项目，满足提款条件的，由项目建设单位向州信用办提出用款申请，经审查同意，州信用办发出拨款通知，州投资公司凭拨款通知办理拨款手续，拨入项目单位专户。
州级非财政全额还本付息项目，按上属程序申请拨款，州投资公司凭拨款通知与项目建设单位签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目建设单位专户。
第七条 县级项目，符合用款条件的，由州人民政府与项目县人民政府签订《信用贷款使用目标管理责任书》，州信用办依据责任书发出拨款通知，由项目县人民政府指定一个国有法人实体作为县级借款人，州投资公司凭拨款通知与项目县人民政府指定的借款人签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目县人民政府指定的借款人专户。
第八条 提款条件：
(一)州、县人大批准，政府承诺由财政安排还本付息的文件；
(二)非财政全额安排还本付息项目的抵押物及偿债保证措施；
(三)资本金和其他配套资金的到位凭据；
(四)项目工程进度达到《施工合同》规定的资金进度计划；
(五)借款人未发生违反州县人民政府《信用贷款使用目标管理责任书》、《信用合作协议》、《转贷款合同》约定的行为，借款资信状况对贷款的安全性不构成威协；
(六)州级项目业主单位使用财政全额还本付息的政府信贷资金，须提供州人民政府负责还本付息的文件；
(七)州投资公司和国开行要求的各类报表、资料。
第九条 政府信用贷款资金严格按国开行认可的项目使用，如需调整，应按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》和本办法规定的程序重新办理相关手续。
第十条 政府信贷资金的使用，由施工单位根据施工合同约定和工程进度，提出用款申请，经项目监理单位确认，业主经办人复审认可，业主法人代表批准后方能付款。
第十一条 州、县代理银行在收到州投资公司的转借款后，须及时给收款单位打印收款通知单。银行依据用款单位报送并经州信用办和州投资公司联合审核批准的“贷款资金划拨审批表”拨付资金，且每月给州、县专户所属州投资公司和县级指定借款人打印收支对账单。代理银行必须监督各用款单位专款专用，严禁挪作它用。发现问题及时汇报，每季向州信用办、州投资公司报送监管报告。
第十二条 如遇国家法律、法规或政策变化需要调整发放贷款的，由《转贷款合同》双方负责协商修改合同，按修改后的规定执行。
借款人有下列情况停止发放借款：借款人不按转借款合同规定的用途使用贷款的；不按转借款合同规定清偿贷款本息的；向转借款人提供虚假或隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；拒绝接受转借款人对其使用信贷资金情况、有关财务活动进行监督的。
第三章 偿债资金管理
第十三条 为确保政府信用贷款的按期偿还，建立良好的偿债机制，州投资公司、县人民政府指定的县级借款人，必须在指定的商业银行设立偿债资金专户，其资金来源为：
(一)财政预算资金；
(二)投资项目收益；
(三)特许经营权转让取得的收益；
(四)利用财政资金或政府信用贷款建设的项目，整体或部分转让收入所得收益；
(五)其他资金。
各种偿债资金总和要能满足当年到期贷款本息。
第十四条 偿还贷款资金的本息，州、县应按《转贷款合同》规定严格制定偿还计划，按时将应偿还的本、息划入州投资公司偿债专户，州投资公司统一偿还国开行。
第十五条 财政全额还本付息的项目，政府通过预算安排等方式，安排偿债资金，按期拨入州投资公司偿债专户。
政府信贷资金建设项目涉及供水、供气、办学、路桥等各项收费和经营、出让收入的，以及土地开发收益、税收优惠退返等财政专项资金的，应按其所取得资金的一定比例拨入偿债资金专户，作为还款资金来源。具体项目收入拨入比例，由州、县财政视本级财力情况，提出具体意见报经同级政府批准后实施。
第十六条 本息回收，坚持“先取息、后取本，最后一笔贷款清偿时，利随本清”的原则。还款顺序为：
(一)支付依法或依照合同约定应付费用赔偿金、违约金；
(二)支付应付罚息；
(三)支付应付利息、复息；
(四)支付应付的本金。
第十七条 因各种原因借款人不能按时归还贷款时，应提前30天向转借款人递交借款展期申请，并附相关展期材料。贷款到期后，不办相关展期手续又不按时还贷的，按《转贷款合同》的规定加收罚息。
第十八条 县级未按期偿还信用贷款本、息的，州财政有权扣减该县的财政资金用于抵还。
第十九条 转入偿债资金专户的资金，在确保当年还款的前提下，由州投资公司和县级指定的借款人提出意见报州信用办，经州信用合作领导小组批准后方可周转使用。
第四章 财务管理
第二十条 各项目建设单位必须采用财政部规定的基本建设会计制度进行核算。严格按照国家的有关规定和《转贷款合同》办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十一条 各项目单位必须按财政部《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行会计核算，按《转贷款合同》约定办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十二条 各项目建设单位要做好内部工程审计、费用审核，控制不合理的开支。
第二十三条 政府信用资金项目档案是重要的法律性文件，应遵循“统一领导、分级管理、逐级建档、集中保管”的原则，准确、完整地建立项目档案。
第五章 监督检查
第二十四条 州信用办、发展计划委、财政和投资公司，应不定期地对项目资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第二十五条 审计部门每年对转借款人、借款人、项目单位使用政府信用贷款资金情况进行独立审计，并于每年3月31日前向本级政府提交审计报告，同时抄送州信用办。
第二十六条 借款人和项目单位应接受国开行的监督和检查。偿债资金专户须接受州信用办、各级财政、审计、监察的监督检查，州、县投资公司每年末要向州信用办报送偿债资金收缴及偿还情况。
第二十七条 管理中若发现借款人存在风险隐患和重大风险事项，可能影响转借款人正当权益的，应及时向州信用合作领导小组报告，采取相应的对策和措施。
第二十八条 对不按借款协议规定履行还本付息义务、擅自动用偿债专户资金、违反财经纪律和财务制度的，依法追究主要领导人和直接责任人的行政和经济责任；对违反党纪政纪的，按程序移交其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
沧州市人民政府关于印发《沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法》的通知
河北省沧州市人民政府
沧政发[2005]4号
沧州市人民政府关于印发《沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、管理区管委会，市政府各部门：
《沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法》已经市政府常务会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年二月二十四日
沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法
第一条 为加强国有资产评估项目的管理，做到公开、公平、公正选聘资产评估机构，保障评估结果的客观、公正、真实，防止国有资产流失，切实履行国有资产出资人的职责，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规、政策，结合市属国有企业改革实际，制定本暂行办法。
第二条 公开选聘资产评估机构是指市属占有国有资产的企业发生涉及出资人权利的经济行为时，由市国资委通过公开选聘的方式来委托资产评估机构的行为。具体包括以下经济行为：
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）合并、分立；
（三）公司股东股权比例变动；
（四）公司整体或者部分产权(股权)转让；
（五）其他涉及出资人权利的经济行为。
其他属于占有国有资产企业法人财产权范围的经济行为，不适用本暂行办法，委托资产评估机构按照有关政策办理。具体包括以下经济行为：
（一）以非货币资产对外投资；
（二）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（三）收购非国有资产；
（四）与非国有单位置换资产；
（五）接受非国有单位以实物资产偿还债务。
第三条 公开选聘资产评估机构的原则。
（一）公开原则。市国资委通过新闻媒体（或其它方式）向社会公开发布选聘资产评估机构公告，告知资产评估机构。
（二）公平原则。凡具有资产评估资格证书的资产评估机构均可参加公开选聘资产评估机构活动。
（三）公正原则。采取选聘方式确定资产评估机构，应确保选聘过程和结果的公正性。同时，选聘中应坚持资产评估机构的资质条件与委托企业规模相适应。
公开选聘资产评估机构工作由市国资委统一组织。
第四条 市国资委公开选聘资产评估机构按以下程序进行：
（一）市国资委出资的占有国有资产的企业发生涉及出资人权利的经济行为，获得批准后，由市国资委组成5人的公开选聘资产评估机构评委会，并确定公开选聘日。
（二）公开选聘日的十个工作日前，由市国资委在新闻媒体上（或以其它方式）进行公告。公告应包括评估项目资产的帐面价值，公开选聘日，领取《资产评估项目招聘文件》和《资产评估项目应聘书》的时间和地点等内容。
（三）在公开选聘日前，资产评估机构将应聘文件进行密封并送至市国资委。一次选聘包括多个不同企业评估项目的，一家资产评估机构不得同时应聘多个评估项目。
（四）公开选聘日当日，由公开选聘资产评估机构评委会评委对收到的应聘文件进行评议，当场给出分数。
（五）按照评议分数高低，确定资产评估机构作为被委托方。
（六）由市国资委领导或授权代表与资产评估机构签订《资产评估业务约定书》。评议分数在前的资产评估机构不能与市国资委就资产评估收费等内容协商一致并签订《资产评估业务约定书》时，市国资委将依次与排名在后的资产评估机构签订《资产评估业务约定书》。资产评估费用参照原国家物价局、国家国有资产管理局发布的《资产评估收费管理暂行办法》及沧州市委、市政府《关于市直企业改革解困工作实施意见》中规定的标准执行。
第五条 资产评估机构的评估费用，由市国资委从改制企业的国有净资产中抵扣或从产权（股权）转让收入中支付。
第六条 市国资委出资的占有国有资产的企业发生改制、产权（股权）转让等涉及出资人权利的经济行为时，企业自行选聘评估机构开展评估业务的，资产评估结果不作为改制、产权（股权）转让等涉及出资人权利的经济行为的国有资产处置的作价依据。
第七条 评估机构接受委托后应按约定完成评估工作，评估结果将组织专家小组进行审议，并在资产占有单位公示，无异议后办理核准（备案）手续;根据《国有资产评估项目抽查办法》，评估机构将定期接受国资部门检查；评估过程中存在严重问题或违规违纪造成国有资产损失的，按《国有资产评估违法 行为处罚办法》处罚。
第八条 各县（市、区）可参照执行。
第九条 本办法自发布之日起施行。
成都市人民政府关于印发《成都市城乡规划委员会工作章程》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市城乡规划委员会工作章程》的通知
成府发[2008]47号
各区(市)县政府，市政府有关部门：
《成都市城乡规划委员会工作章程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年七月七日
成都市城乡规划委员会工作章程
第一章 总 则
第一条 为提高规划编制水平，进一步加强城乡规划集中统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我市实际，制定本章程。
第二条 成都市城乡规划委员会（以下简称规委会）是市政府进行城乡规划决策的议事机构，受市政府委托就城乡规划建设的重大问题进行审议，向市政府提出审议意见。
第三条 规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。
第四条 规委会的主要职责是审议我市城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。
第二章 规委会的构成与设置
第五条 规委会设主任委员会、顾问委员会、城乡规划与政策专业委员会、建筑与环境景观艺术专业委员会、规委会办公室。
第六条 规委会委员由公务人员和专家、公众代表组成。设名誉主任1名，由市委书记担任；设主任1名，由市长担任；设副主任2名，由常务副市长和分管城市建设的副市长担任。公务人员由省政府秘书长、省建设厅厅长、市政府秘书长、市政府分管城市建设副秘书长和各区（市）县政府、市发改委、市经委、市建委、市交委、市农委、市规划局、市国土局、市文化局、市环保局、市水务局、市体育局、市旅游局、市商务局、市信息办、市林业园林局、市城管局、市房管局、市人防办、市交管局、市公安消防支队等部门（单位）主要负责人组成。
专家、公众代表共7人，任期3年。
第七条 主任委员会委员由规委会主任、副主任、省政府秘书长、省建设厅厅长、市政府秘书长、市政府分管城市建设副秘书长和市发改委、市建委、市交委、市规划局、市国土局主要负责人组成。
第八条 顾问委员会委员由规划、交通、建筑、工程、地理、环境、艺术、社会、经济、法律等方面的国内外资深专家组成。
第九条 城乡规划与政策专业委员会、建筑与环境景观艺术专业委员会各设主任1名（由规委会办公室副主任兼任），委员分别由相关职能部门（单位）负责人、专家、公众代表并不少于15人的单数成员组成。
专家、公众代表任期3年。
第十条 规委会办公室设在市城乡规划主管部门，设主任1名，由市城乡规划主管部门主要负责人担任，设副主任1名，由市城乡规划主管部门业务主管负责人担任。
第三章 规委会的职责
第十一条 规委会全体委员会主要职责：审议成都市城市总体规划、区（市）县城市总体规划。
第十二条 主任委员会主要职责：
（一）审议城乡发展战略以及城乡规划政策、制度、标准。
（二）审议区（市）县县域总体规划、区（市）县城市总体规划、重点镇总体规划、市级以上风景名胜区总体规划、市级以上风景旅游区规划、市级及中心城区专项规划、全市近期建设规划、重要地段［注1］城市设计等规划的定位、范围、目标、规模、功能布局等。
（三）审议重要地段和重大项目［注2］规划方案的选址、标准、形态、建设标准和规模等。
（四）审议我市城乡规划技术管理体制、机制，听取全市违法建设查处情况。
（五）确定规委会专家、公众代表、顾问委员会委员、专业委员会委员名单。
（六）审议规委会工作章程、规定等。
（七）审议规委会主任、副主任认为应提请规委会审议的事项。
第十三条 顾问委员会主要职责是就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。
第十四条 城乡规划与政策专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：
（一）审议中心城区控制性详细规划和全市其他重要区域的控制性详细规划，包括控制性详细规划的修改。
（二）审议尚未编制控制性详细规划的建设项目规划选址。
（三）审议全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。
（四）审议规委会主任、副主任认为应提请城乡规划与政策专业委员会审议的事项。
第十五条 建筑与环境景观艺术专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：
（一）审议非重要地段的城市设计。
（二）审议重大建设项目规划条件。
（三）审议规委会主任、副主任认为应提请建筑与环境景观艺术专业委员会审议的事项。
第十六条 规委会办公室主要职责是：
（一）起草规委会章程、各项规定和操作规程等。
（二）承办规委会的各类会议。
（三）负责收集规委会议题（拟上报规委会主任会议或全体会议审议的议题应经议题申报部门的分管副市长同意）。
（四）负责会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及文件档案的整理、存档工作。
（五）负责推选专家、公众代表和顾问委员，报规委会主任会议审议，并将专业委员会专家和公众代表名单向社会公布。
（六）督办规委会决定、意见的执行，定期向规委会主任会议汇报。
（七）负责处理规委会日常事务性工作。
（八）负责规委会交办的其他事项。
第四章 规委会的会议制度
第十七条 规委会会议分全体会议、主任会议、顾问咨询会议、专委会会议。
第十八条 全体会议由规委会主任主持，根据需要不定期召开，全体委员参加，每次参加会议的委员不得少于本委员会委员总数的2／3。
第十九条 主任会议由规委会主任或副主任主持，主任委员会委员参加，原则上每月召开一次。审议议题由规委会主任或副主任确定；会议纪要由规委会办公室整理，规委会主任签发。
第二十条 顾问咨询会议根据需要不定期召开，由规委会办公室主任主持。
第二十一条 专委会会议由专委会主任主持，原则上每月召开一次，每次参加会议的委员不得少于7人，其中，与审议议题有关的职能部门（单位）负责人应参加。审议议题由规委会办公室主任或副主任确定，会议纪要由规委会办公室整理，主持人审核，规委会办公室主任签发。
第二十二条 住房和城乡建设部派驻城市规划督察员列席规委会全体会议、主任会议、专委会会议。
第二十三条 规委会主任会议和专委会会议采用议决制，重要事项可由主持人决定采用票决制。票决须获得参会人数的1/2以上委员同意方可视为通过。
第二十四条 审议通过的城乡规划按规定程序报相关审批机关审批，其中：
（一）重点镇总体规划由市政府审批。
（二）市级及中心城区专项规划由市政府审批。
（三）中心城区控制性详细规划和全市其他重要区域的控制性详细规划报市政府审批（由分管城市建设的副市长根据主任会议纪要或专委会会议纪要签发批复）。
（四）全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定报市政府审批（由分管城市建设的副市长根据主任会议纪要或专委会会议纪要签发批复）。
第五章 规委会工作经费
第二十五条 规委会的工作经费纳入市政府公共财政预算。
第二十六条 工作经费的主要用途为：专家聘用、咨询调研、各种会议、办公室日常工作以及其他必要的开支。
第二十七条 规委会工作经费预算由规委会办公室负责编制，报规委会主任会审议。
第六章 附 则
第二十八条 本章程由规委会办公室负责解释。
第二十九条 本章程自印发之日起施行。
注1：重要地段包括、但不仅限于以下地区：
（1）人民路：起于火车北站广场，南至天府大道府河大桥，全长18.2公里。
（2）东大街：西起盐市口，东至三环路，包括攀成钢片区和沙河堡综合交通枢纽片区，全长8.3公里。
（3）红星路—盐市口片区：东起天仙桥街，西至顺城街，南至东大街，北至蜀都大道，面积0.83平方公里。
（4）天府广场—陕西路片区：东起顺城街，西至东城根街，南至红照壁，北至中央公园北侧，面积0.81平方公里。
（5）骡马市片区：东至顺城大街，西至东城根街，南至中央公园北侧，北至八宝街，面积0.74平方公里。
（6）猛追湾片区：东至顺城大街，西至锦江内环线，北至建设路北二段，南至新华大道，面积约1平方公里。
注2：重大项目包括、但不仅限于以下项目：
（1）政府投资的5万平方米以上的建设项目。
（2）天府广场、市级及市级以上行政中心等特殊区域周边的建设项目。
（3）重大市政项目。
（4）“注1”所指重要地段的标志性建筑。
