嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法
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嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法
（2002年1月7日 嘉政办发[2002]10号）
第一章 总 则
第一条 为了维护市容秩序，改善环境卫生，提升城市品位，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和省政府《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区范围内占用城市道路进行经营的各类摊点（含店外出摊）的管理，适用本办法。
第三条 市区城管办组织建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门，制定市区城市道路的设摊规划。建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门以及辖区政府、嘉兴经济开发区按照各自的职能负责道路设摊的日常管理工作。市区城管办对各部门的管理工作进行检查、督促、协调和指导，并定期组织联合执法行动。
第四条 市区城市道路设摊管理遵循“突出重点、分级负责、规范管理”的原则，制定长效管理目标，管紧市中心、城市出入口道路，管好主次干道和小街小巷。
第五条 市区城市道路摊位设置遵循“全面规划、堵疏结合”的原则，根据实际情况合理安排设摊的种类、路段、位置、密度，实行总量控制，并向社会公开。
第二章 摊位规划
第六条 市区城市道路摊位设置分三个等级规划，经审批同意设置的临时摊位实行定位管理：
（一）一级道路：中山路、禾兴路（南湖大桥至建银大桥段）、建国路（环城南路至环城北路段）
勤俭路、环城路、城东路、城北路、城南路、用里街、中环南路、中环东路。
（二）二级道路：禾兴北路、建国北路、东升路、紫阳街、南湖路、洪波路、洪兴路、越秀路、吉水路、文昌路、大新路、斜西街。
（三）三级道路：秀州路、少年路、嘉禾路、解放路、纺工路、东塔路、吉杨东路、真合路、三元路、栅堰路、竹桥港路、洪越路、洪声路、清河街。
（四）凡未列入上述名单的路段，按一事一议的方式确定管理办法。
第三章 设摊管理
第七条 按照“一次规划、总量控制、管理有序、规范整洁”的要求进行管理。每年根据实际情况在规划控制的总量内进行一次适当调整，由市城建监察支队提出具体调整方案，市区城管办牵头组织建设、工商、公安、卫生、交通、环保等部门及辖区政府、街道、经济开发区会审后予以实施。凡遇城市规划建设，需要取消、调整摊位设置的，经营户必须服从管理部门决定。
第八条 一级道路，除规划允许的零星少量早点摊位以及勤俭路夜市、建国南路临时夜排档外，严禁设置其它摊位；禁止沿街商店占用城市道路进行制作、加工和经营；禁止设置遮阳篷等有碍观瞻的构筑物。凡允许在与上述路段交叉的支路设置摊位的，必须距该交叉路口１０米以上（计算方法从该路进入叉口的红线起算）。
第九条 二级道路，根据临时摊位的设置划定路段，确定性质。摊位要求美观、整洁、卫生，与周边环境相协调。摊位必须设置在人行道上，并视情后退人行道侧石１―２米。“门前三包”基本到位。沿街遮阳篷必须整洁、美观，其宽度不得超过１．５米。
第十条 三级道路，根据区域特点因地制宜，合理安排摊位数量，实行集中经营，规范管理。禁止在车行道上设置摊位，保持交通畅通，环境整洁有序。沿街遮阳篷必须保持整洁，其宽度不得超过人行道宽度的二分之一，但最宽不得超过2米。
第十一条 一、二、三级道路的摊位审批由各街道城管办提出初审意见及管理办法后报市城建监察支队，市城建监察支队实地察看确认后核发摊位证，其中三级道路经审核同意后，摊位证委托各街道城管办核发。经批准设摊经营食品行业的，在核发摊位证前须按规定领取从业人员健康证。
第十二条 经批准设置的流动摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类，全部实行亮证经营，定位、定性、规范管理，统一收费项目的标准，对每一经营户主建立管理档案，不得擅自移动设摊位置及转租摊位。摊位棚帐设施等要求美观、洁净。
（一）早点摊按照“五统一”标准管理，即：统一设置区域、统一经营时间、统一工作服装、统一配置垃圾收集箱、统一设置地面防污设施。每天早上８时３０分（节假日延长至９时）必须收摊，收摊时间不超过１５分钟。
（二）水果摊按照“二统一”标准管理，即统一制作水果棚、统一配备垃圾筒，确保规范经营，文明经商。
（三）夜市摊的出摊、收摊时间根据季节与具体地段确定，但不得早于１８时，经营业主要搞好周围的环境卫生，规范经营；夜市管理机构必须实行全过程管理。夜排档经营要防止噪声污染，保证周围居民正常的生活和学习环境不受影响。
第十三条 摊位的管理由市城建监察支队负总责。其中，城建监察支队直接负责中山路（环城东路至中山西桥段）、禾兴路（南湖大桥至建银大桥段）的日常管理。其它道路的摊位由辖区政府、经济开发区按各自辖区进行日常管理，城建监察支队负责监督、协调和检查。
第十四条 店外出摊的管理由市工商局负总责。其中饮食店的日常管理由市卫生局负责，机动车修理、冲洗店的日常管理由市交通局负责，市工商局负责监督、协调和检查。
第十五条 有以下情况之一的，卫生、交通、环保、工商等部门不予核发卫生许可证、经营资格许可证和营业执照：
（一）在环城路以内从事机动车修理和清洗等污染严重的行业的；
（二）在中环路以内从事防盗门窗加工制作的；
（三）没有足够的经营面积，不具备经营条件的。
第十六条 对已批准营业的有碍市容观瞻、有碍交通、营业面积明显不足和占道经营经多次教育仍不改正的经营户，由卫生、交通、环保和工商部门在年审时共同作出调整，取消其经营资格。
各相关部门和单位必须加强摊位管理工作，建立现场巡逻值班制度和管理台帐，对市区范围内无证照经营的沿街商店，由工商部门依据工商法规予以取缔。违反本办法规定，擅自占道设摊的，由城建部门依据城建法规予以取缔。
第十七条 市区范围内的香烟摊由市烟草局、工商局根据《中华人民共和国烟草专卖法》和本办法的规定有计划的逐步予以取消。
第四章 监督检查
第十八条 市区城管办是市区城市道路设摊管理的监督检查部门，在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的职能部门提供有关管理台帐和审批资料；
（二）要求被检查的职能部门就有关管理和审批问题作出说明；
（三）定期组织秀城区政府、秀洲区政府、经济开发区和各职能部门对城市道路设摊的管理情况进行检查评比；邀请部分人大代表、政协委员和新闻单位进行社会监督；对管理成效显著的予以表彰；
（四）对城市道路设摊管理中存在的问题，由市文明办、市区城管办督促、责令相关职能部门限期整改，对问题突出的给予通报批评。
第十九条 违反本办法的，由市建设局、市工商局、市卫生局、市烟草局，根据各自法规、条例等进行处罚。
第五章 附 则
第二十条 秀洲新区范围内的所有城市道路按一级道路规范管理。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院经济审判庭关于购销合同的双方当事人在合同中约定了交货地点，但部分货物没有在约定的交货地点交付，如何确定管辖权问题的复函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于购销合同的双方当事人在合同中约定了交货地点，但部分货物没有在约定的交货地点交付，如何确定管辖权问题的复函
1995年7月11日，最高人民法院经济审判庭
河南省高级人民法院：
你院（1995）豫法经报字第5号请示收悉。经研究，答复如下：
我们同意你院请示中所列第三种意见，购销合同的双方当事人在合同中约定了交货地点，且依据合同中约定的交货地点交付了部分货物，虽其余货物没有依据合同约定的交货地点履行，仍应以合同约定的交货地点确定管辖权。
北京市预防和查处窃电行为条例
北京市人大常委会
北京市预防和查处窃电行为条例
(2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
第一条 为预防和查处窃电行为，保障供电企业和用户的合法权益，维护供用电秩序和电力运行安全，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称窃电行为是指以非法占用电能为目的，采用秘密手段实施的下列不计或者少计电量的用电行为：
（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
（二）绕越法定的用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏法定的用电计量装置用电；
（五）故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电；
（六）使用特制的装置窃电；
（七）采用其他方法窃电。
第三条 任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得胁迫、指使、协助他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、出售窃电装置。
任何单位和个人都有权制止和检举窃电行为。
第四条 市和区、县人民政府负责电力行政管理的部门依法进行本行政区域内的供用电监督管理，对供电企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
本市各级公安、检察、审判机关和工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，依法维护供用电秩序，保护供电企业和用户的合法权益。
第五条 电力管理部门依法配备电力监督检查人员。
电力监督检查人员有权向供电企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查。发现窃电行为，有权予以制止和查处。
第六条 电力监督检查人员进行监督检查时，不得少于二人，并应当出示由市电力管理部门核发的《电力监督检查证》。
第七条 供电企业安装和使用的用电计量装置须经法定的或者授权的计量检定机构认可并加封。
供电企业应当对安装在用户处的用电计量装置进行定期检查，并按照规定的周期对用电计量装置的计费电能表进行校验、轮换。
第八条 供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
第九条 供电企业应当加强管理，定期或者不定期地进行用电安全检查；加强防范窃电技术的研究开发，采用和推广防范窃电的技术和装备。
第十条 供电企业依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。
用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。
第十一条 用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，应当立即向供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
用电检查人员对于现场发现的窃电行为，有权制止，并应当制作用电检查笔录，保存证据。
第十二条 供电企业为制止窃电行为，根据《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国合同法》的规定中断供电，应当符合下列条件：
（一）予以事先通知；
（二）采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；
（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（四）不影响其他用户正常用电。
用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉。受理投诉的电力管理部门应当及时处理，在3日内作出是否恢复供电的决定。
第十三条 有下列情形之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：
（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担了相应责任；
（二）被中断供电的用户按照《中华人民共和国合同法》的规定提供了适当担保；
（三）电力管理部门作出了恢复供电的决定。
供电企业由于供电设备的原因不能按照前款规定按时恢复供电的，应当向用户说明情况，并同时告知供电时间。
第十四条 用户认为自身的合法权益受到窃电行为侵害的，可以报告电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
第十五条 电力管理部门对有下列情形之一的窃电案件，应当受理，并指派电力监督检查人员调查处理：
（一）用户报告的；
（二）知情人举报的；
（三）供电企业提请调查处理的；
（四）上级电力管理部门交办的；
（五）其他部门移送的。
电力管理部门应当为窃电案件的举报者保密。
第十六条 电力管理部门对于受理的窃电案件，违法事实清楚、情节轻微的，可以依法当场作出行政处罚决定；情节复杂、需要调查确认的，应当在受理之日起7日内作出是否立案的决定；决定立案的，应当在立案之日起30日内作出下列处理：
（一）对事实不清、证据不足或者举报不实的案件，予以撤销；
（二）对事实清楚、证据确凿的案件，依法作出行政处罚决定。
第十七条 窃电量按下列方法计算确定：
（一）以本条例第二条第一项所列方法窃电的，按照所接设备的额定容量乘以实际窃电时间计算确定；
（二）以本条例第二条第二项至第七项所列方法窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算确定：
1．按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均用电的单耗乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量计算确定；
2．按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过六个月的，按六个月计算月平均用电量；窃电前正常用电不足六个月的，按实际正常用电时间计算月平均用电量；
3．采用上述方法难以计算窃电量的，按照用电计量装置标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量，乘以实际窃电时间计算确定；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
实际窃电时间无法查明时，窃电量按照国家有关规定确定。
第十八条 窃电金额按照窃电量乘以本市价格行政管理部门核定的目录电价计算。
窃电金额的计算由电力管理部门负责。
第十九条 违反本条例第三条规定的，按照下列规定处理：
（一）盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；
（二）制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
（三）出售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
（四）胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由电力管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上1万元以下的罚款。
第二十条 单位实施窃电行为或者制造、出售窃电装置的，负责查处的有关行政管理部门应当将行政处罚情况记入本市的信用信息系统。
第二十一条 拒绝、阻碍电力监督检查人员执行公务或者殴打、侮辱依法履行职责的用电检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十二条 供电企业违反本条例第十二条、第十三条规定中断供电或者未按时恢复供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 盗窃电能造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法承担民事责任。
第二十四条 电力管理部门及有关行政管理部门违反本条例规定，没有履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2003年9月1日起施行。
