重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法
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重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法
重庆市人民政府
重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]5号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
设计环节实施办法
第一条 为保障我市建设领域行政审批制度改革顺利实施，切实提高行政审批效率，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内申请和实施市管建设工程初步设计审批，适用本办法。市管建设工程的范围按照本办法第四条规定执行。
本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
设计环节中的建设工程施工许可无并联审批项目，由建设行政主管部门按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。
第三条 建设工程初步设计审批是设计环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。
市公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门为设计环节的协办部门，按各自职责办理以下协办事项：
（一）公安消防部门建设工程消防设计审查；
（二）园林部门建设工程附属绿化工程设计审查；
（三）气象部门建设工程防雷装置设计审查（限符合国家气象局第11号令第四条规定范围的建设项目）；
（四）人防部门建设工程防空地下室设计审查（限民用建筑）；
（五）市政部门市政环境卫生设计审查（限市政环境卫生项目）；
（六）交通部门建设工程涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的设计审查（限涉及跨江河、跨越[穿越]公路或者与公路接口的建设项目）。
第四条 建设工程初步设计并联审批市管项目范围为：
（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立项投资4000万元以上（含4000万元），或单体建筑面积2万平方米以上（含2万平方米）的项目；
（二）住宅、宿舍：20层以上（含20层）的项目；
（三）住宅小区、工厂生活区：5万平方米以上（含5万平方米）的项目；
（四）市政公用等行业：设计规模为大、中型的建设项目；
（五）特殊公共建筑；
（六）市级重点建设项目；
（七）市级及以上财政资金或使用国债的建设项目；
（八）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设项目。
但前款（一）至（四）项中在万州、涪陵、合川、永川、江津等地的下列建设项目除外：
（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立项投资8000万元以下，或单体建筑面积3万平方米以下的项目；
（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的项目；
（三）住宅小区、工厂生活区：10万平方米以下的项目；
（四）市政公用等其它项目立项投资10000万元以下的建设项目。
第五条 主办部门应在其政务办理大厅向社会统一公示实施建设工程初步设计并联审批的工作流程、办理期限、申请材料目录及法定形式、附带收费以及申请书示范文本等事项。
协办部门应将本部门所需申请材料目录及法定形式全面、准确地提交主办部门统一公示。
第六条 办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图说提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起10日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。
申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。
第七条 申请人申请建设工程初步设计审批，应向主办部门提交下列全部或部分申请材料：
（一）主办部门所需申请材料：
1、初步设计审查申请表；
2、初步设计图说（经主办部门预审合格，下同）；
3、规划设计条件通知书及红线图；
4、建设工程规划用地许可证及其附件；
5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；
6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；
7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；
8、勘察设计合同。
市外（境外）来渝勘察设计单位，提供登记备案证（审查原件留复印件）。
因房地产开发项目转让或联建变更建设单位名称等事项的，在办理建设工程初步设计审批时，应提供市开发办同意变更的文件。
涉及经济适用房或危旧房改造的项目，需提供其确认书。
属超限高层建筑工程需提供超限高层建筑工程专项审查核准通知书。
（二）公安消防部门所需申请材料：
1、建筑消防设计防火审核申报表;
2、初步设计图说（结构专业图说除外）。
（三）园林部门所需申请材料：
初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图说。
（四）气象部门所需申请材料：
初步设计总平面图、建筑及电气专业图说。
（五）人防部门所需申请材料：
防空地下室初步设计图说。
（六）市政部门要求的申请材料：
初步设计图说。
（七）交通部门所需申请材料：
初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。
申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。
第八条 主办部门收到申请人提交的材料后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并负责统一审查主协办部门所需全部申请材料是否齐全和是否符合法定形式（必要时，主办部门也可根据具体情况要求协办部门参与审查）。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应自统一接件之日起5日内向申请人出具补正材料通知，一次告知申请人需要补正的全部内容。
申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式后，主办部门应予受理，并向申请人出具受理的书面凭证。
主办部门决定不予受理的，应向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。
第九条 主办部门和协办部门应在市政府电子政务信息平台设置专用电子邮箱。
主办部门应在作出受理决定的当日或次日，以电子邮件的形式向协办部门设置的电子邮箱发出领取材料通知，协办部门应自收到主办部门领取材料通知的当日或次日派人到主办部门领取协办材料和受理的书面凭证。
协办部门逾期不领取的，视为不参与并联审批，由此产生的相关责任由协办部门承担。
第十条 协办部门领取协办材料和受理书面凭证后，应按照本系统上下级的管理权限，及时确定承办部门，但应由协办部门负责统一与主办部门进行工作衔接。
第十一条 协办部门应自接到协办材料和受理书面凭证之日起10日内将审查意见（附图）书面回复主办部门，因情况特殊难以在10日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5日回复审查意见，但应在10日届满前将延长期限的情况以书面方式告知主办部门，主办部门的办理时限相应顺延。主办部门接到协办部门延期告知后，向申请人出具主办事项延期审批通知并说明理由。
协办部门在10日内未回复审查意见且未告知延长时限的，主办部门可根据具体情况决定继续办理或中止审批主办事项，由此产生的相关责任由协办部门承担；主办部门决定中止审批的，应向申请人出具书面通知，同时向协办部门设置的电子邮箱发出领取协办事项催告函的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。协办部门应自领取协办事项催告函之日起2日内回复审查意见。协办部门逾期不领取协办事项催告函或者在催告期限内仍不回复审查意见的，视为协办部门同意协办事项，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知，由此产生的相关责任由协办部门承担。
协办部门在催告期限内回复审查意见的，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十二条 协办部门应在规定的审查期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审查意见中的一种回复主办部门。
协办部门回复前款三种审查意见之外的审查意见的，视为未回复审查意见。
第十三条 协办部门回复“同意”的审查意见的，若涉及缴费、领证等事项，应附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一式三份，主办部门同意建设工程初步设计审批的，应将协办部门所附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一份给申请人，转告其按协办部门的规定缴费、领证。
第十四条 协办部门回复“不同意”的审查意见的，应附不同意的理由；不附理由的，视为协办部门未回复审查意见。
协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门可根据具体情况决定批准或者不批准主办事项。主办部门决定批准主办事项的，应自批准之日起10日内向协办部门设置的电子邮箱发出领取批准主办事项理由说明的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。主办部门因不采纳协办部门的审查意见产生的相关责任由主办部门承担。
协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门据此决定不批准的，应向申请人出具不予审批的书面决定并附协办部门“不同意”的审查意见，由此产生的相关责任由协办部门承担。
第十五条 协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并向申请人出具书面通知。待中央国家机关出具审查意见后，应恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十六条 在协办部门的审查期限内（确定的协办部门已全部回复审批意见的除外），主办部门一般不得批准主办事项。确有必要，主办部门可提前批准，由此产生的责任由主办部门承担。
在协办部门回复审查意见前，主办部门已决定不批准主办事项的，应向协办部门设置的电子邮箱发出领取终止审查协办事项的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。
第十七条 主办部门应自受理之日起20日内作出建设工程初步设计审批的决定。决定批准的，作出批准决定；决定不批准的，作出不予批准决定，并说明理由。
主办部门办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在前款规定期限内，但应作出中止审批的决定，将进行以上事项的相关依据、内容和起始时间等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
因情况特殊，主办部门难以在20日内完成审批的，经主办部门负责人批准，可以延长10日，但应向申请人出具主办事项延期通知。
第十八条 实施建设工程初步设计审批，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，主办部门应征得规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到主办部门书面调整建议之日起的10日内回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。
第十九条 主办部门应自作出审批决定之日起10日内以电子触摸屏或网上公布等多种形式公示审批结果。
第二十条 主办部门向申请人送达相关材料，按照申请人提供的电子邮箱以电子邮件的形式告知申请人在规定的时限内到主办部门政务办理大厅领取。申请人领取材料应提供合法有效的身份证明并填写送达回执。申请人逾期不领取的，视为相关事项已告知或相关文书已送达申请人。
第二十一条 在市政府电子政务信息平台设置的专用电子邮箱正式启动前，主办部门、协办部门按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定采用电话、传真、电子邮件等方式衔接相关工作。
第二十二条 本办法所称“日”，指法定工作日，不含节假日。
第二十三条 本办法实施过程中的具体问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2006年1月1日起施行。
互联网骨干网网间通信质量监督管理暂行办法
信息产业部
互联网骨干网网间通信质量监督管理暂行办法
2008-04-07
第一章 总 则
第一条 为加强互联网骨干网网间通信质量监督管理，规范网间通信障碍处理，保障互联网骨干网网间通信畅通，根据《中华人民共和国电信条例》和《公用电信网间互联管理规定》制定本办法。
第二条 本办法适用于互联网骨干网通过互联单位签署协议实现直联以及通过信息产业部批准的互联网交换中心（以下简称交换中心）转接的网间通信质量监督管理。
第三条 信息产业部负责全国范围内的互联网骨干网网间通信质量监督管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内除大区直联链路扩容和交换中心接入链路扩容之外的网间通信质量监督管理。
第四条 互联网骨干网网间通信质量应符合信息产业部颁布的相关技术标准的规定。对互联网骨干网网间通信质量的测试应按照信息产业部规定的方法及本办法的要求进行。
第五条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信监管部门）按照A类障碍和B类障碍的网间通信障碍分类对网间通信质量予以监督管理：
（一）A类障碍：
1、互联双方互联设备间数据包双向转发时延、双向转发丢失率（即附件5中PB或PE区段的双向转发时延、双向转发丢失率，下同）连续三日忙时平均值均达到《网间通信障碍时延与丢包率对应表 》（附件4，下同）中的相应数值；
2、在互联双方指定节点间的测试（测试次数不少于2次）中，跨网数据包在进入对方网络至离开对方网络，产生的转发时延平均超过35ms，或产生的转发丢失率平均超过0.5％；且与对方网内非跨网数据包从互联节点至目的测试点的双向转发时延、双向转发丢失率（即附件5中PC或PD区段的双向转发时延、双向转发丢失率，下同）相比，时延或转发丢失率超过对方网内同类指标的25％以上；
从互联一方网内指定节点向互联对方网内指定节点发起数据包跨网转发测试的频次不小于2次/小时，每次发送测试数据包不小于1000个；
数据包在对方网内产生转发时延、转发丢失率的具体计算方法见《跨网通信中对方网内障碍指标计算方法》（附件5，下同）；
3、由于互联另一方的原因，互联一方的某一IP地址段的用户无法正常访问某一访问点或无法正常使用某一业务；
4、信息产业部规定的其他网间通信障碍。
本办法所称A类障碍是指符合上述条件之一且不属于B类障碍的情况。
（二）B类障碍：
1、互联双方互联设备间数据包双向转发时延、双向转发丢失率连续三日忙时平均值均达到《网间通信障碍时延与丢包率对应表》中的相应数值；
2、在互联双方指定节点间的测试（测试次数不少于2次）中，跨网数据包在进入对方网络至离开对方网络，产生的转发时延平均超过50ms，或产生的转发丢失率平均超过2％；且与对方网内非跨网数据包从互联节点至目的测试点的双向转发时延、双向转发丢失率相比，时延或转发丢失率超过对方网内同类指标的100％以上；
从互联一方网内指定节点向互联对方网内指定节点发起数据包跨网转发测试的频次不小于2次/小时，每次发送测试数据包不小于1000个；
数据包在对方网内产生转发时延、转发丢失率的计算方法见《跨网通信中对方网内障碍指标计算方法》；
3、由于互联另一方的原因，互联一方的某一IP地址段的用户无法访问某一访问点或无法使用某一业务（互联双方事先商定的互不提供的某些访问点除外）；
4、信息产业部规定的其他网间通信障碍。
本办法所称B类障碍是指符合上述条件之一的情况。
本办法所称忙时，由电信监管部门指定。
本办法所称大区直联，是指负责疏通全国范围或由多个省级行政区域组成的相应片区内网间互通流量的互联网骨干网网间直联。
本办法中涉及的测试数据，是指在指定互联方向以及指定链路上忙时进行的测试。
第二章 网间通信质量保障
第六条 互联单位应设立互联工作机构负责互联网骨干网网间通信质量管理工作，明确总部和省级机构的网间通信质量管理职责分工、联络人及责任人，设立网间通信障碍二十四小时的联络方式（如申告电话、传真电话、电子邮箱等），保证每天二十四小时网间通信障碍沟通渠道的畅通。未设立省级机构或者相关管理职责不在省级机构的，互联单位在省、自治区、直辖市内的网间通信质量管理职能，由其总部代为行使。
本办法所称联络人是指负责总部或省级机构网间通信质量管理的一般管理人员，主要职责是对本单位或下属机构反映，或者其他互联单位申告的双方运行维护人员沟通、协调未果或沟通失败的网间通信障碍，与对方联络人实时沟通、协调，及时排除网间通信障碍。网间通信障碍未予以及时排除的，向本单位责任人及时报告。
本办法所称责任人是指负责总部或省级机构网间通信质量管理的互联单位领导、互联工作机构领导，主要职责是对本单位联络人反映，或者其他互联单位申告的网间通信障碍，予以沟通、协调、指挥、调度，在网间通信障碍处理过程中发挥领导者的作用。
第七条 互联单位应相互书面通报本单位网间通信质量管理职责分工，联络人、责任人的姓名、联络方式，以及网间通信障碍二十四小时的联络方式（如申告电话、传真电话、电子邮箱等），并向电信监管部门备案。
若上述信息发生变化，变更的信息应在二十四小时内以双方商定的方式向其他互联单位通报，并在十日内向电信监管部门备案。如果双方就变更信息的通报方式事先未商定或不能达成一致，互联单位应将变更的信息在二十四小时内以传真方式向对方通报。
第八条 互联单位应按照事先告知对方的网间通信质量管理职责分工做好省级机构层面和总部间的沟通、协调工作。需要省级机构层面沟通、协调的，当省级机构层面的沟通、协调未果或沟通失败时，应采用总部间的沟通方式予以沟通、协调。不需要省级机构层面沟通、协调的，应直接采用总部间的沟通方式予以沟通、协调。
第九条 当接到网间通信障碍用户申诉、互联单位申告，或者经电信监管部门测试发现网间通信障碍时，互联单位应按照先本网后他网的障碍排查顺序，排查网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。
在确认非本网原因后，互联单位应按照双方事先商定的申告方式向对方申告。
如果双方就申告方式事先未商定或不能达成一致，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》（附件1，下同）的书面方式申告，也可采用相互书面通报过的电话方式申告。
当采用传真方式提交《网间通信障碍申告单》时，应使用网间通信障碍二十四小时申告电话、联络人电话确认对方是否收到传真；被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。当面提交《网间通信障碍申告单》时，被申告方应在《网间通信障碍申告单》（一式两份）上签收。
当采用相互书面通报过的电话方式申告时，应做好电话记录，视本方工作需要做好电话录音，并在一小时内向对方补交《网间通信障碍申告单》。被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。
第十条 互联单位向对方申告后，双方联络人、责任人应积极沟通，紧密配合，及时采取有效措施排除网间通信障碍，尽快恢复网间通信。
网间通信障碍排除后，被申告方应按照双方事先商定的告知方式告知对方。如果互联双方就告知方式不能达成一致，被申告方应填写《网间通信障碍申告单》相关栏目传真告知对方，并电话确认对方是否收到传真；申告方应在收到传真后一小时内向对方传真回执确认障碍是否消除，并电话确认对方是否收到传真回执。
对由于互联双方互联设备间直联链路不足和交换中心接入链路不足的原因造成的A类障碍、B类障碍，双方就扩容事宜协商解决不成的，互联单位可以向电信监管部门申请协调，由电信监管部门按照《电信网间互联争议处理办法》予以协调、作出行政决定。
互联单位应按照以下原则并参照本网内同类障碍的处理时限，共同制定网间通信障碍的处理时限：
（一）对由于互联双方互联设备间直联链路不足和交换中心接入链路不足之外的原因造成的A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过七十二小时（互联双方对IP地址段等数据事先商定更新周期的，按双方商定的周期更新数据，下同），其中对由于互联另一方的原因，互联一方的某一IP地址段的用户无法正常访问某一访问点或无法正常使用某一业务，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过二十四小时；
（二）对由于互联双方互联设备间直联链路不足和交换中心接入链路不足之外的原因造成的B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过七十二小时，其中对由于互联另一方的原因，互联一方的某一IP地址段的用户无法访问某一访问点或无法使用某一业务，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过二十四小时。
第十一条 互联单位省级机构遇有网间通信障碍不能及时排除的，应以本单位内部规定的沟通方式（如书面方式、电话方式等）及时与本方总部沟通，由本方总部继续协调。与本方总部沟通的时限、程序及其他条件由互联单位自行确定。
第十二条 互联单位在网间通信障碍的沟通、协调过程中，应妥善保存以下相关证据，以便电信监管部门确定责任方，相关证据应真实、准确，并至少保存一年：
1、用户申诉记录或互联单位申告材料（书面材料、电话记录及电话录音等）；
2、网间通信障碍的测试记录；
3、与对方的沟通协调记录。
互联单位采用的网间通信障碍测试手段应能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。
第十三条 互联单位遇有由于互联另一方的原因，互联一方的某一IP地址段的用户无法访问某一访问点或无法使用某一业务的B类障碍，应立即与对方沟通，互联双方相关机构责任人应参与指挥网间通信障碍排除。在排障遇到困难时，应本着先抢通、后排障的原则立即恢复通信。
第十四条 互联单位遇有由于互联双方互联设备间直联链路不足和交换中心接入链路不足之外的原因造成的A类障碍、B类障碍，需要省级机构层面沟通、协调的，沟通、协调后，在本办法规定的时限内仍不能排除的，互联单位相关机构可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向省、自治区、直辖市通信管理局申告。不需要省级机构层面沟通、协调的，由互联单位总部沟通、协调后，在本办法规定的时限内仍不能排除的，互联单位总部可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向信息产业部电信管理局申告。
互联单位相关机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应立即向省、自治区、直辖市通信管理局报告。
互联单位相关机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
互联单位有义务配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。
第十五条 互联单位相关机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，在下列时限内网间通信障碍未得到排除，且未收到省、自治区、直辖市通信管理局下达《网间通信障碍责任判定书》（附件2，下同）的，互联单位总部可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向信息产业部电信管理局申告：
对于A类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日；
对于B类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
互联单位总部与信息产业部电信管理局间沟通，可以和互联单位总部间沟通交叉进行。
互联单位总部向信息产业部电信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
第十六条 互联单位应相互配合，制定并实施网间通信保障的应急预案，保证在节假日、重大活动等异常流量突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。在实施应急预案遇到困难时，可按照职责分工向电信监管部门申请协调。
第三章 网间通信质量监督
第十七条 电信监管部门应监督互联单位建立定期沟通机制，在制度上保证网间通信障碍在基层得以沟通、协调。
电信监管部门应主动听取互联单位的意见和建议，关注用户申诉，发现问题或问题隐患后应及时疏导，妥善处理，避免突发事件和恶性事件的发生。
沟通的频次应随互联网骨干网网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十八条 电信监管部门应利用以下渠道，分析本行政区域内互联网骨干网网间通信质量的主要矛盾，突出监控重点：
（一）定期分析省内用户申诉受理电话（12300）及其他用户申诉渠道涉及互联网骨干网网间通信质量问题的数据信息，组织互联单位排查网间通信障碍；
（二）要求互联单位对网间通信质量定期测试，并提交能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网的测试记录。
分析及测试的频次应随本行政区域内网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十九条 电信监管部门应不定期组织网间通信质量的监督抽查，及时了解网间通信质量状况，并视情况向互联单位通报监督抽查结果。
第二十条 电信监管部门收到互联单位相关机构提交的《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应在下列时限内予以取证，下达《网间通信障碍责任判定书》并及时告知申告方：
对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日；
对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
电信监管部门可采用必要的技术手段，判定网间通信障碍的障碍段落是在申告方的网络还是在被申告方的网络。
电信监管部门在取证期间，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应在上述时限内告知申告方，不再下达《网间通信障碍责任判定书》。
第二十一条 信息产业部电信管理局收到互联单位总部提交的《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应填写《网间通信障碍申告转办单》（附件3，下同），转交相关省、自治区、直辖市通信管理局办理。相关省、自治区、直辖市通信管理局收到《网间通信障碍申告转办单》后，应在转办单上规定的时限内办理完毕。
第二十二条 信息产业部电信管理局应每月发布互联网骨干网网间通信质量的情况通报，对全国范围内互联网骨干网网间通信质量予以监督。通报内容包括：由于互联网骨干网网间通信质量问题对互联单位的处罚情况、网间通信障碍用户申诉情况、网间通信障碍互联单位申告情况等。
第二十三条 信息产业部电信管理局应要求各互联单位定期报送互联网骨干网网间通信质量相关数据。
如互联双方报送数据不一致，信息产业部电信管理局可采用必要的技术手段或指定第三方机构进行测试、判定，要求相关互联单位限期改正。
第二十四条 电信监管部门应要求互联单位制定并实施网间通信保障应急预案。当互联单位实施应急预案遇到困难时，应予以协调，保证在节假日、重大活动等异常流量突发情况及其他紧急状态下的互联网骨干网网间通信畅通和通信安全。
第四章 网间通信质量检查与处理
第二十五条 违反本办法第十条第三款规定，拒不执行信息产业部依法作出的行政决定的，由信息产业部依据《中华人民共和国电信条例》第七十三条的规定予以处罚。
违反本办法第十条第四款第一项、第二项规定，未在规定时限内排除网间通信障碍的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十一条的规定对责任方进行处罚，视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十六条 有下列行为之一的，电信监管部门应视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分：
（一）违反本办法第七条的规定，未向对方通报本方联络人、责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍二十四小时的联络方式及变更的信息；
（二）违反本办法第九条的规定，不受理对方书面申告或电话申告，或者收到对方书面申告后未签收或未在规定时限内传真回执；
（三）违反本办法第十二条的规定，故意向电信监管部门提供虚假的网间通信障碍相关证据，或者采用的网间通信障碍测试手段经电信监管部门组织专家论证会论证或由信息产业部指定的检测机构检测证明无法科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网，屡次利用此测试手段作为申告证据；
（四）违反本办法第十四条的规定，拒绝配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证；
（五）违反本办法第二十三条的规定，报送数据有误，不按照有关要求改正。
第二十七条 同一互联方向上由于互联双方互联设备间直联链路不足和交换中心接入链路不足之外的原因造成的A类障碍、B类障碍的同类情况在三个月内共出现两次以上（含两次）申告或者在六个月内共出现三次以上（含三次）申告，且责任方为同一互联单位的，电信监管部门应视情况对责任方给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十八条 擅自中断互联网骨干网网间互联互通，关闭或限制原已互联互通的网间业务的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十条、《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。
第二十九条 以擅自降低互联网骨干网网间通信质量的方式限制电信用户选择其他互联单位依法开办的电信服务的，信息产业部应根据《中华人民共和国电信条例》第七十二条以及《公用电信网间互联管理规定》第四十七条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记过、记大过、撤职直至开除的行政处分。
第三十条 发生网间通信中断或网间通信严重不畅时，未立即采取有效措施恢复通信的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关互联单位的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分。
第五章 附则
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十二条 本办法自2008年3月15日起施行，以前有关规定凡与本办法不符的，以本办法为准。
附件1：网间通信障碍申告单
附件2：网间通信障碍责任判定书
附件3：网间通信障碍申告转办单
附件4：网间通信障碍时延与丢包率对应表
附件5：跨网通信中对方网内障碍指标计算方法
教育部办公厅、中国残联办公厅关于公布首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛评选结果的通知
教育部、中国残联
教育部办公厅、中国残联办公厅关于公布首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛评选结果的通知
教基厅函〔2004〕21号
为展示我国特殊教育学校（院）素质教育和职业技能教育的丰硕成果，让全社会了解残疾学生在党和国家的关怀下健康成长，以及他们自强不息、刻苦学习、残而有为、心灵手巧的精神风貌,唤起社会各界对这一特殊群体的关心和支持，教育部和中国残疾人联合会共同举办了以“身残志更坚 巧手绘明天”为主题的首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛暨展览活动。
由中国美术学院、清华大学美术学院、中国美术馆等单位专家组成的评选小组对各省（自治区、直辖市）征集遴选的3000多件各类参赛作品进行了认真评选。共评选出一等奖作品53件；二等奖作品143件；三等奖作品334件；优秀奖作品654件。41所特殊教育学校（院）获优秀组织奖；47名教师获优秀指导教师奖。
一、二、三等奖作品将于今年全国助残日（5月16日）在北京中国美术馆展出，并将获奖作品集合成册与获奖证书一起送给每位获奖者。
此次首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛，是对特殊教育学校（院）实施素质教育、职业技能教育和全体特教师生精神面貌等方面的一次检阅，将对特殊教育学校（院）今后更加注重残疾学生全面发展，让他们掌握一技之能、一技之长，为其走向社会奠定良好基础起到推动作用。希望教育、残联等有关部门和特殊教育学校（院）的干部、教师针对社会需求，继续强化培养学生多种技能的意识，采取各种方式，利用各种条件，使残疾学生真正做到德智体美等方面全面发展。
附件略
