印发广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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印发广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１３号
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印发广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省经济贸易委员会内设的省安全生产监督管理局改为省政府直属机构，挂广东省安全生产委员会办公室牌子。省安全生产监督管理局是省人民政府主管全省安全生产综合监督管理的直属机构。
一、职能调整
（一）划入省经济贸易委员会承担的安全生产综合管理（含省安全生产委员会办公室的工作）、职业和矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理以及负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作的职能。
（二）划入省卫生厅承担的作业场所职业卫生监督检查职能。
（三）划入省公安厅承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省安全生产监督管理局的主要职责是：
（一）承担广东省安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调省人民政府有关部门和各市人民政府的安全生产工作；组织全省安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织特大事故调查处理和办理结案工作；组织协调特大事故应急救援工作；指导协调全省安全生产行政执法工作；承办省安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查省安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办省安全生产委员会交办的其他事项。
（二）综合管理全省安全生产工作。组织起草全省安全生产综合性法规；研究拟订安全生产工作方针政策；制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程；研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。
（三）依法行使全省安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产工作；制定全省安全生产发展规划；定期分析和预测全省安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）依法行使全省安全生产监察职权。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全管理和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的企业依法进行查处；组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（五）负责发布全省安全生产信息，综合管理生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调全省重大、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调全省安全生产应急救援工作。
（六）指导、协调全省安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（七）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（八）组织、指导全省安全生产责任制的考核、考评工作。
（九）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所的职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十一）组织实施注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
（十二）拟订安全生产科技规划，组织、指导全省安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；指导全省安全生产信息化工作。
（十三）组织开展国内、国际安全生产工作交流与合作。
（十四）负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作。
（十五）承办省人民政府和国家安全生产监督管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省安全生产监督管理局内设８个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调机关日常工作；负责制订局机关工作制度并组织实施；负责局机关文秘、档案、保密、信访、财务、行政后勤等工作；负责有关设备设施安全检测检验、安全评价、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查；组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；负责安全生产装备和信息化建设工作；负责组织开展安全生产工作交流和合作以及外事工作。
（二）政策法规处
组织起草安全生产综合性法规、规章和政策；承办安全生产方面的行政复议、提案处理和执法监督工作；指导安全生产系统的法制建设和普法工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息发布工作；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作。
（三）综合协调处（挂生产安全应急救援办公室牌子）
负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草、安全生产工作规划、计划的制订工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全省性安全生产大检查、专项督查和专项整顿；依法组织、协调全省重大、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指导安全生产责任制考核、考证工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设，并指导、协调和组织实施；统一指挥、协调特大安全生产事故应急救援工作；分析预测特大事故风险，及时发布预警信息；负责省安全生产专家组工作。
（四）监督管理一处
依法对矿山企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况，安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备设施和安全管理制度建立等情况实施监督检查；依法组织或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处和关闭不具备安全条件的矿山。
（五）监督管理二处
依法监督检查石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与相关行业重、特大事故调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（六）监督管理三处
依法监督检查机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；指导和监督相关的安全评估工作；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产监督管理工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（七）监督管理四处
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理；依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与调查处理相关重、特大事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（八）人事培训处（与机关党委办公室、纪检组、监察室合署）
负责局机关和直属以及挂靠单位的机构编制、人事管理工作；依法组织、指导本系统安全生产监察人员、生产经营单位主要负责人、特种作业人员和安全管理人员培训、考核工作；负责注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度的组织实施和监督检查工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；负责局机关和直属以及挂靠单位的党群和纪检监察工作。
四、人员编制
省安全生产监督管理局机关行政编制４５名，事业编制１０名。其中局长１名，副局长３名（不含纪检组长），正副处长职数１９名（含机关党委专职副书记１ 名）。后勤服务人员按局机关和省海上搜寻救助中心办公室行政编制的１５％核定事业编制９名。
为离退休人员服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）关于交通、铁路、民航、水利、渔业、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；省安全生产监督管理局从综合监督管理全省安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由省质量技术监督局负责。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；省发展和改革委员会负责组织拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
（三）关于职业卫生监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；省卫生厅负责拟订职业卫生法律法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术职务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
（四）挂靠省经济贸易委员会的省海上搜寻救助中心办公室，改为挂靠省安全生产监督管理局；省安全科学研究所，从省经济贸易委员会划归省安全生产监督管理局管理。调整后，两单位的职责（任务）、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（五）根据职能调整，省安全生产监督管理局机关４５名行政编制中，５名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转；９名后勤服务人员事业编制中，７名从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中划转。
中华人民共和国政府和意大利共和国政府一九八六－－一九八七年文化交流计划
中国政府 意大利政府
中华人民共和国政府和意大利共和国政府一九八六－－一九八七年文化交流计划
（签订日期１９８６年２月２７日 生效日期１９８６年１月１日）
中华人民共和国政府和意大利共和国政府本着发展两国之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据一九七八年十月六日两国政府签订的文化合作协定，就一九八六年至一九八七年的文化交流计划达成如下协议：
一、教育
一、中方每年至多派五名汉语教师赴意大利罗马大学、米兰大学、威尼斯大学、那波里东方学院和比萨高等师范学校任教。
意方每年至多派三名意大利语教师来中国高等学校任教。
双方应当保证教师们及时领到工资，以及能在确定的日期内获得入境签证。
二、双方鼓励交换大学教授或科研人员到对方国家讲学或探讨共同感兴趣的项目。具体问题将通过外交途径商定。
三、在本计划有效期间内，双方互邀或推荐六名学者到对方高等学校进行短期学术访问，为期两周。学者本人须事先同对方有关高等学校联系，征得同意后，再向本国主管部门提出申请，必要时两国主管部门予以协调。
四、双方每年互换二百四十个人月奖学金，用于大学生、研究生和进修生到对方高等学校或研究机构学习、进修。
双方每年接受自费大学生和进修生到各自的高等学校学习和进修。
双方将及时通知对方上述人员的名单、所选择的学校和到达对方国的日期。
五、中方每年为意大利学习汉语的学生提供四十个名额，以便他们自费到中国的高等学校短期进修汉语。
六、在本计划有效期间双方互换一个由四至五名教育专家组成的代表团进行为期二周的访问，以制定校际交流和合作计划。
七、在本计划有效期内，双方互换一个由五人组成的中等职业教育代表团到对方国家考察两周。
八、在本计划有效期内，双方互换一个由三至五名教育部高级官员组成的代表团到对方国家考察并交流经验，为期两周。
九、双方希望在本计划有效期内，交换一个中等学校优秀学生代表团，有关具体方式，包括经费，将通过外交途径商定。
十、双方鼓励两国高等院校之间的直接交流和合作，双方政府并使有关院校达成的交流协议得以实现。
十一、双方有兴趣在大学教育、职业教育和成人终生教育领域，交流函授教育方面的情况和经验。
二、出版、新闻
十二、双方希望在传播两国文化生活的基本情况方面进行合作，为此，在本计划有效期内，双方互派一个新闻代表团（人数不超过二人），到对方国家进行为期两周的访问。
十三、双方在可能的情况下，鼓励本国的出版机构翻译、出版对方优秀文学作品。
十四、意大利方面将通过文化环境财产部出版司向中国文化机构和大学提供文化、艺术和科学书籍。中国方面将通过外交途径提出具体要求。
十五、双方十分满意地看到《意汉词典》已出版发行，《汉意词典》正由意大利中东远东学院积极编纂之中。
三、文化、艺术
十六、双方鼓励在电影方面的交流与合作。
十七、一九八六年中方邀请一个由三至五人组成的意大利电影代表团来华访问二周。
十八、在本计划有效期间内，双方至少交换一个高水平的展览。详细细节将通过外交途径协商。
十九、双方希望在本计划有效期间内加强两国间在绘画艺术方面的交流。
一九八七年，中方派二名美术研究人员赴意考察意大利的绘画、雕塑艺术，为期一个月。
一九八六年意方派二名美术工作者来华进行为期一个月的专业考察。
一九八六年中方派一个由三至五人组成的美术家代表团赴意考察两周。
一九八七年中方邀请一个由三至五人组成的意大利美术家代表团访华二周。
上述交流项目的具体细节将通过外交途径确定。
二十、中方探询于一九八六——一九八七年度邀请意大利歌唱家吉诺·贝吉来华短期讲学的可能性。
二十一、双方将鼓励在文物考查、研究和修复方面的合作，意方将由意大利伊斯梅尔学院合作。
尤其是能在某些专题性研究项目上双方进行定期的学者交流。
细节将通过外交途径商定。
二十二、双方十分满意中国社会科学院同意大利林琴学院之间的协议执行情况。
四、广播与电视
二十三、双方在可能的范围内，以一九八一年十一月六日双方签定的协议为基础，促进两国广播电视机构在广播、电视领域的合作和交流。
五、档案馆、图书馆和其它文化机构
二十四、档案馆：
双方以满意的心情看到过去双方的富有成果的交流，并希望今后本着同样的精神发展这种关系。
双方档案管理机构，将直接交换出版物和技术情报，文件拷贝，另外，双方交换共同感兴趣的直至１９４５年的文件资料。以及档案工作者的互访对方国家。
一九八六年中国档案工作者代表团（由五人组成）访意两周。
二十五、图书馆：
双方鼓励两国的图书馆、研究院和文化机构之间交换图书、出版物和期刊。意方将通过意文化环境遗产部的国际交流局办理。
二十六、双方鼓励，在遵守各自内部规定的前提下，交换复制品，书籍材料的缩微胶卷。
六、体育
二十七、双方鼓励两国体育机构之间的合作，特别是两国奥委会之间的合作，具体交流项目，两国奥委会将根据一九八六年二月五日在罗马签署的协议执行。
七、作家互访
二十八、一九八六年中方派出一个由二人组成的中国作家代表团访问意大利两周。
一九八七年意大利派出一个由二人组成的意大利作家代表团访问中国二周。
八、其它领域的交流和合作
二十九、文物的监护：
双方将采取措施在遵照各自内部规定的前提下，防止一切文物的非法进口、出口和所有权的转移。
三十、本计划以外的项目可通过外交途径另行商定。
九、总则
三十一、有关本计划所规定的人员和代表团互访的建议，应至少提前三个月提出，接待方应至少在访问成行前一个月答复对方。代表团抵达的具体日期应至少提前三十天正式通知对方。
三十二、人员、代表团、艺术团互访和互办展览。
如果两国政府无其它规定，则本计划内人员和代表团的交往费用问题规定如下：
１．第二、三、六、七、八、十七、二十四条内人员交流所需费用的解决办法：
（１）派出国担负国际往返旅费（直至首都）。
（２）根据本国规定，接受国担负在其国内的食、宿、医疗（慢性病和牙病除外）。
２．第十二、二十八条所指人员，意大利总理府新闻署将担负其在意期间的食、宿及交通费用。
３．第一条规定的教师，双方将根据各自的规定给予相应的待遇。
４．奖学金：
意方给予中国奖学金生：
（１）每人每月六十万里拉。
（２）免交学杂费。
（３）提供不低于八个月期限的奖学金生到达意大利和从意大利回国的旅费（飞机）。
（４）病、伤保险费（慢性病和牙病除外）。
中方对意大利奖学金生的待遇按照中华人民共和国现行规定办理。
三十三、大型艺术团体和互办展览的费用问题将通过外交途径另行商定。
本计划于一九八六年二月二十七日在北京签字，用中文和意大利文写成。一式两份，两种文本具有同等效力。
注：代表团名单略。
中华人民共和国代表 意大利共和国代表
章金树 阿莱桑德罗·罗曼诺
（签字） （签字）
国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、国家质量技术监督局、中华全国供销合作总社、国家烟草专卖局、国家工商行政管理局、国家粮食局关于进一步落实农产品优质优价政策的通知
国家计委 国家经济贸
国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、国家质量技术监督局、中华全国供销合作总社、国家烟草专卖局、国家工商行政管理局、国家粮食局关于进一步落实农产品优质优价政策的通知
国家发展计划委员会 国家经济贸
各省、自治区、直辖市计委（计经委）、物价局（委员会）、经委、农业厅（局）、
质量技术监督局、供销社、烟草专卖局、粮食厅（局）、工商局：
近几年，党中央、国务院为了加强农业的基础地位，制定了一系列政策措施，使我国农业综合生产能力有了很大提高，农产品由长期短缺转变为供求总量大体平衡、丰年有余。随着农产品市场供求形势的变化，当前农产品生产、流通中出现了一些新的情况和矛盾，主要是农业生产结构
性矛盾日益突出，优质农产品相对不足，不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。因此，调整农业生产结构成为当前农村和农业工作中一项十分重要的紧迫的任务。实行农产品优质优价政策是促进农业生产结构调整的一项重要措施，也是提高农民收入的重要途径，这项政策能否落实
好，直接关系到农业生产结构调整的过程。为了妥善解决农产品优质优价政策执行过程中存在的一些具体问题，现将有关事项通知如下：
一、严格执行农产品国家标准，做好推广普及仪器检验工作。各地、各部门和有关单位要认真执行国家质量技术监督局发布的农产品国家标准，对于新发布的农产品国家标准，必须按照新标准的有关规定严格执行。质量技术监督部门会同有关单位要根据我国国情和新的情况不断完善有
关农产品的国家标准，使质量标准更具科学性和可操作性。要大力推广和普及农产品的仪器检验工作，改变用手感、目测等依靠感观测评质量等级的状况，创造条件推广使用科学的检测仪器。根据我国目前农产品收购检测的实用仪器比较少、普及程度比较低的实际情况，各省级政府和有关
部门要加大资金投入，鼓励和支持检测仪器的研制开发及购置、推广工作。粮食、棉花、蚕茧、烟草收购等有关部门要根据本行业的实际情况制定仪器检验推广和普及的规划，并采取切实可行的配套措施，力争在近1～2年内取得明显成效。
二、进一步拉开农产品品质差价，加强指导和监督检查。各地物价部门要认真落实农产品优质优价政策，对于实行政府定价和政府指导价的农产品，要根据农产品的内在品质和市场供求情况，切实拉开优质品种与普通、劣质品种的差价，合理确定等级差价；对于已由市场形成价格的农
产品，要指导收购企业落实好优质优价政策。物价部门要会同有关部门加强监督检查，防止收购企业不实行优质优价或借口执行优质优价政策而对一般品种压级压价。
三、加大优质农产品品种的培育力度，加快优质产品的推广步伐。当前优质农产品品种相对不足，不适应市场需求和农业生产结构调整的需要，因此必须采取有效措施，加大优质农产品品种的培育和推广力度。一是要在育种中做到品质和数量指标并重，改变过去单纯注重提高单产指标
而忽视品质指标的倾向。二是各级政府要增加对优质品种研究开发的投入，加大优质专用品种和种质材料的引进力度，并适当集中科研力量，进行重点攻关，加快优质新品种的选育，力争在近几年内，培育出一批品质较好并适宜推广的品种。三是有关部门要做好优质品种的推广工作，把农
产品内在品质做为新品种审定和推广的重要指标；要抓紧制定优质、专用品种的推广目录，并尽快发布实施。四是要做好优质农产品种子的供应，解决农民买种难的矛盾。工商行政管理、质量技术监督和农业部门要加强种子市场监督管理，坚决打击假冒伪劣种子，防止坑农害农现象发生，
保护农民利益。
四、转变收购企业的经营观念，做好优质农产品的收购工作。国有粮食购销企业、供销社等基层农产品收购企业要充分利用优质产品有市场、比较畅销、经营效益好的有利条件，积极组织收购。要转变经营观念，增强质量意识和市场意识，对优质农产品要努力做到单独收购、单独储存
、单独加工、单独销售；并逐步实行分等收购、分等储存、分等销售。同时，收购企业要增强服务意识，根据市场需求情况，及时为农民提供信息服务，引导农民调整种植结构。
五、搞好优质农产品的合理布局，促进产业化经营。各级政府和有关部门要加强对发展优质农产品的指导和支持，要搞好优质产品布局和区域规划，充分发挥区域优势，因地制宜、合理安排区域种植结构。国家要集中资金，建设优质、专用商品生产基地。同时，要引导和促进农产品走
规模化、产业化经营的路子，搞好优质农产品产前、产中、产后的服务。在有条件的地区，可制定优惠政策，鼓励产业化龙头企业与农户直接签订优质农产品的产销合同，协商制定价格，以加强优质农产品的产销衔接，推动优质农产品的贸工农一体化经营，加快产业化步伐。
六、加强优质优价政策的宣传工作，提高农民的质量意识。各级政府和有关部门要充分利用各种新闻媒体，加强对优质优价政策的宣传，特别是加强对农民的宣传，使广大农民认识到实行优质优价政策的好处，使其认识到这是提高收入的一条重要途径，增强质量意识，提高发展优质农
产品的积极性。同时，要对用假冒伪劣种子坑农和收购中压级压价等典型案例进行曝光，加强舆论监督。
鉴于实行农产品优质优价是关系到农业生产结构调整、农民收入增加、农村经济繁荣的一项重要政策，各级政府和有关部门要加强对这项工作的领导，认真组织安排，加强监督和指导，采取切实可行的措施，保证优质优价政策的贯彻落实。
1999年12月7日
