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水利部


水利部关于进一步强化管理加快长江干堤加固工程建设的通知


2002年是长江堤防建设最关键的一年，长江堤防建设作为国家实施积极财政政策的标志性工程，是保障长江中下游防洪安全，促进地方经济发展的重要基础设施，是江总书记"三个代表"重要思想的具体实践。为落实完成修完修好长江干堤加固工程任务，现就有关要求通知如下：

一、提高认识，统一思想，坚定信心，高标准完成长江干堤建设任务
认真落实国务院领导要求，修完修好长江干堤是一项光荣而艰巨的政治任务。沿江五省各级水利部门务必高度重视，全力以赴保障建设任务的完成。各地务必要把思想统一到今年修完修好长江干堤目标上来，统一到确保工程进度和质量上来。既要充分估计困难，更要看到完成任务的有利因素和条件，坚定信心，全面动员，精心部署，高质量、高标准地完成长江干堤建设任务，向全国人民交上一份满意的答卷。

二、加强领导，落实责任
今年的长江干堤建设任务重、工期紧，沿江五省和长江水利委员会要增强紧迫感，精心组织安排，切实加强领导。要层层建立责任制，明确责任单位和责任人。水利部将于近期与五省政府和长江水利委员会签订目标责任书，省政府与工程所在地地方政府，项目主管部门与项目法人，项目法人与施工单位也要签订目标责任书，要层层明确责任目标，建立责任体系，落实管理责任。有关责任单位和责任人名单将在《中国水利报》等媒体上向社会公布，接受监督。

三、周密制定进度计划
要根据今年基本完成长江干堤建设总目标的要求，分三个层次制定周密可行的进度计划，严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，做到以日保周，以周保月，以月保年。
（一）有关各省要分项目，按照总目标要求，制定工程总体建设计划，合理配置资源，做好移民搬迁，净化建设环境，落实保障措施。
（二）各项目项目法人负责制定切实可行的施工计划，要按照总体建设计划倒排施工工期，分解任务，明确各施工标段的进度目标和质量目标，组织调动更多的社会资源，加快实施。
（三）各中标施工单位要按照合同要求，制定本标段不同时段的详细作业计划，配置精兵强将，保证设备、材料等资源按时进场，对工程实际进度，要按周进行检查。
所有计划的制定都应严谨周密，切实可行，要充分考虑雨季和汛期等各种不利因素，留有调整计划的余地，原则要求项目总体建设计划除个别单项外，安排到11月底完成。各施工单位进场时应将作业计划报项目法人；各项目法人将施工计划报省水利厅；各省水利厅将本省长江干堤加固工程的总体建设计划报长江水利委员会。

四、切实加强质量管理
在今年长江干堤建设强度高、规模大、工期特别紧的形势下，要加强对工程质量的管理，切忌粗放管理，杜绝盲目追求进度降低工程质量的现象发生。要进一步建立健全质量保证体系，充实质量管理力量，配足质量检测设备，严格质量管理要求。要强化质量责任制，项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要确立质量负责人，质量责任到位。要实行质量一票否决，对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止、停工整顿，出现质量事故，要按质量事故处理"三不放过"原则严肃处理。

五、严格计划资金管理
切实加强长江干堤加固工程建设计划资金的管理和检查监督。要按照批准的建设内容和年度计划组织工程建设，不得擅自更改设计内容，不得随意扩大建设规模。水利基本建设资金要专户存储，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。作何单位和个人不得以任何名义改变建设资金的使用性质和使用方向。地方配套资金应及时到位。要进一步强化监管手段，对查出问题的责任单位，要采取有效措施督促整改，有关责任人要追究责任，严肃处理。

六、认真做好验收工作
（一）按照水利部水利水电建设工程验收规程、堤防工程验收规程、《长江堤防工程验收管理办法》和分级管理的原则，明确各工程各个阶段验收工作的责任主体，明确验收的具体工作程序。
（二）根据工程的实施进度，由项目法人提出工程验收计划，各省汇总后报长江委，由长江委于5月底前提出长江堤防工程的验收工作总体安排，报水利部。
（三）具备投入使用验收条件的工程要尽快进行验收并及时移交运行管理部门。没有验收移交的完工工程，要明确看管责任，落实防汛安全责任单位，确保工程度汛安全。

七、加强工程建设信息报送工作
为了及时、准确、有效地掌握各长江干堤项目的建设进度，切实落实各项工作计划，实现建设目标，要建立工程建设月报制度。月报制度以每个项目为统计单位，内容包括工程形象进度、完成工程量和投资情况、工程质量情况、验收情况、存在问题以及拟采取的措施，月报由项目法人单位负责编制，非隐蔽工程由水利厅汇总，隐蔽工程由长江委隐蔽工程局汇总后报长江水利委员会和部规划计划司、建设与管理司。信息报送工作务必及时准确，要杜绝弄虚作假和隐情不报等现象。

八、强化检查监督
各省水利厅要组成专门质量监督班子，制定具体工作计划，加强对本省长江干堤项目的检查监督。长江委应充分发挥流域行业管理的职能和作用，加强对长江干堤加固工程建设管理的指导和监督。水利部委托长江委，负责对全部长江干堤加固工程进行质量检查，并于11月向水利部提交长江干堤加固工程建设质量报告。部稽察办要对长江干堤加固工程的重点项目、重点堤段进行重点稽察。对长江干堤加固工程重点地区和重点项目，将派驻水利部工作组进行现场的指导、协调和督查。




天津市人大常委会


天津市安全技术防范管理条例

天津市人民代表大会常务委员会公告81号（2006年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


　　
已又天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日通过，现予以公布，自2006年12月1日。　　

天津市人民代表大会常务委员会

2006年9月7日 　　

第一条　为了正确运用安全技术，规范安全技术防范手段，维护公共安全，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 　　

第二条　本条例所称安全技术防范是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统），预防、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。　　

本条例所称技防产品是指列入国家《安全技术防范产品目录》，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防爆炸、防破坏等功能的专用产品。　

本条例所称技防系统是指综合运用技防产品和相关科学技术手段、管理活动所组成的安全防范系统。 　　

第三条　公安机关主管本市安全技术防范管理工作。　　

建设、质量监督、工商、进出口商品检验等有关行政主管部门，在各自职责范围内依法做好安全技术防范管理工作。 　　

第四条　治安保卫重点单位对重要部位应当设置必要的技防系统，实施重点保护。治安保卫重点单位由市或者区、县人民政府按照有关法规的规定确定。　　

新建成片住宅小区应当按照国家和本市有关安全防范强制性技术标准的要求，设置技防系统。　　

非治安保卫重点单位的财务室、档案室、配电室、收银台、出入口等重要部位，应当根据实际需要采取安全技术防范措施。 　　

第五条　公安机关应当规划和组织建设覆盖本行政区域的技防系统网络。　　

治安保卫重点单位和新建成片住宅小区设置的技防系统，应当与公安机关技术防范监控报警中心（以下简称报警中心）联网。　　

公安机关接到报警后，应当迅速出警，及时处理有关警情，制止违法犯罪活动。 　　

第六条　治安保卫重点单位、新建成片住宅小区和设置技防系统需要与报警中心联网的单位，在技防系统建设前，应当将设计方案送公安机关审核；技防系统投入使用前，应当经公安机关审验。　　

公安机关应当根据设计规范、技术标准、检验报告进行审核、审验，审核同意、审验合格的，出具审核、审验意见书。公安机关不同意设计方案或者审验不合格的，应当书面说明理由。　　

未经公安机关审核、审验或者经审核不同意、审验不合格的，不得施工或者投入使用。　　

公安机关及其工作人员在审核、审验过程中，不得要求购买指定的产品或者接受指定的有偿服务。 　　

第七条　公安机关审核、审验技防系统应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。没有相关标准的，公安机关应当组织有关专家进行技术论证，论证结果作为公安机关审核、审验技防系统的依据。 　　

第八条　未依法取得生产、销售许可的，不得生产、销售技防产品。　　

生产、销售、使用的技防产品和设计、安装的技防系统，应当符合相应的技术标准。 　　

第九条　安全技术防范产品质量监督抽查由质量监督部门组织实施或者会同公安机关组织实施。　　

日常监督检查由质量监督部门和公安机关在各自职责范围内依法组织实施，并避免重复检查。 　　

第十条　使用单位及其人员应当保证技防系统安全可靠、正常运行，不得有下列行为：　　

（一）故意删除、修改技防系统的运行程序和记录；　　

（二）改变技防系统的用途和范围；　　

（三）泄露技防系统的秘密；　　

（四）违反规定使用技防系统的记录资料。 　　

第十一条　公安机关应当对使用单位的技防系统的运行情况进行监督检查，对存在的问题提出整改意见，并督促落实。 　　

第十二条　从事技防系统设计、安装、维修的单位，应当在取得工商登记后三十日内向公安机关备案。 　　

第十三条　生产、销售、设计、安装、维修单位及其人员对使用单位已投入使用的技防产品、技防系统的安全技术特性，应当采取措施保守秘密。 　　

第十四条　任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统侵犯他人的隐私以及其他合法权益。 　　

第十五条　违反本条例规定，治安保卫重点单位对重要部位未设置必要的技防系统的，或者建设单位对新建成片住宅小区未按照国家和本市有关安全防范强制性技术标准的要求设置技防系统的，由公安机关责令限期改正，并处警告；逾期不改正的，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。 　　

第十六条　违反本条例规定，非治安保卫重点单位的财务室、档案室、配电室、收银台、出入口等重要部位，应当采取安全技术防范措施而未采取的，由公安机关责令限期改正，并处警告；逾期不改正，发生治安事故的，对单位处二千元以上二万元以下罚款。 　　

第十七条　违反本条例规定，技防系统未经公安机关审核、审验或者经审核不同意、审验不合格，擅自施工或者投入使用的，由公安机关责令停止违法行为，并可以对建设单位处五千元以上三万元以下罚款。 　　
第十八条　违反本条例规定，生产、销售技防产品未依法取得生产、销售许可，或者生产、销售不符合技防产品标准的产品的，由公安机关或者相关行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的技防产品和违法所得，并可以处五千元以上三万元以下罚款。　　

对前款规定的同一违法行为，有关行政管理部门不得重复处罚。 　　
第十九条　违反本条例规定，使用单位及其人员故意删除、修改技防系统的运行程序和记录改变技防系统的用途和范围泄露技防系统的秘密或者违反规定使用技防系统的记录资料的，公安机关可以处警告或者一千元以下罚款；造成严重后果的，处一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　

第二十条　违反本条例规定，单位和个人利用技防产品或者技防系统侵犯他人隐私以及其他合法权益的，由公安机关责令停止违法行为，拒不停止的，由公安机关强制拆除；违反治安管理规定的，依法给予处罚。 　　

第二十一条　公安机关的工作人员在安全技术防范管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　

第二十二条　本条例自2006年12月1日起施行。市人民政府2004年6月30日发布的《天津市公共安全技术防范管理办法》同时废止。