关于印发《浙江省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》的通知

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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于转发省物价局《云南省完善粮食价格形成机制实施办法》的通知
云南省人民政府办公厅




各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）、《国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制的通知》（国办发〔1998〕18号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革决定实施意见
的通知》（云政发〔1998〕131号），省物价局制定了《云南省完善粮食价格形成机制实施办法》。经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（云南省物价局 一九九八年八月三十一日）


根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）和《国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制的通知》（国办发〔1998〕18号）以及《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革决定实施意见的通
知》（云政发〔1998〕131号）精神，为了适应社会主义市场经济的要求，建立和完善在政府调控下主要由市场形成粮食价格的机制，结合云南实际，提出以下实施办法：
一、完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容
（一）基本原则：
一是有利于粮食生产的稳定发展，防止市场粮价暴跌，以保护生产者的积极性；二是保持城镇居民基本口粮销售价格的相对稳定，防止市场粮价暴涨，以保护消费者利益；三是正确处理生产者、经营者、消费者之间的利益关系，兼顾财政的承受能力。
（二）主要内容：
1．在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。
2．当市场粮价过度波动时，政府主要通过吞吐储备粮，确定粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价等经济手段，调节市场粮食供求，促使粮价水平在合理区间内运行，保持粮食价格的相对稳定。具体办法是：由政府确定一定时期的主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售
限价；当市场粮价下跌至接近或低于收购保护价时，政府及时收购储备粮，必要时政府支持国有粮食收储企业按保护价及时入市敞开收购农民的余粮，促进市场粮价回升到合理水平；当市场粮价涨至接近或高出作为调控目标的销售限价时，政府及时入市抛售储备粮，增加有效供给，促进市
场粮价回落到合理水平。
3．省政府根据国家有关规定制定粮食收购保护价格和作为调控目标的销售限价的作价原则，制定主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售限价的政府指导价；地、州、市政府（行署）根据省政府制定的作价原则和指导价，制定收购保护价和销售限价的具体价格，并报省价格主
管部门备案。各地要主动做好毗邻地区的价格水平的衔接工作，必要时由省价格主管部门进行平衡衔接，并会同有关部门进行监督检查。
二、粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的确定
（一）粮食收购保护价，按照能够补偿粮食生产成本，（一般以3－5年社会平均成本），并使农民可以得到略低于正常年景的适当收益，同时兼顾财政承受能力的原则确定。
（二）作为调控目标的粮食销售限价，按照兼顾消费者和经营者的利益以及保持粮食销售价格特别是居民口粮销售价格相对稳定的原则确定。
（三）全省主要粮食品种收购保护价和销售限价的基准价及浮动幅度，由省价格主管部门会同有关部门制定，报省政府批准后执行。各地主要粮食品种收购保护价和销售限价的具体价格，由各地、州、市价格主管部门会同有关部门按本条第（一）、（二）款规定的作价原则，结合当地
实际，在省政府批准的基准价和浮动幅度范围内制定，报当地政府（行署）批准，并报省价格主管部门备案。
（四）当市场粮价低于保护价时，国有粮食收储企业必须按照保护价敞开收购农民的余粮；当市场粮价高于保护价时，国有粮食收储企业应当按照市场粮价敞开收购农民的余粮。
三、储备粮购销价格的确定
（一）储备粮的收购价格，在正常情况下参照市场粮价确定，当市场粮价低于保护价时参照保护价确定。具体价格水平按照粮食事权由同级价格主管部门会同有关部门制定，报经同级政府（行署）批准后执行。
（二）储备粮的正常轮库价格，按照粮食事权，由同级价格主管部门会同有关部门制定，报经同级政府（行署）批准后执行，并报上一级价格主管部门备案。
（三）储备粮的动销价格，按照粮食事权由同级价格主管部门根据平抑市场粮价的客观需要，会同有关部门制定，报同级政府（行署）批准后执行，并报上一级价格主管部门备案。
四、定购粮食价格的确定
（一）定购粮收购价格按以下原则确定：当市场粮价高于收购保护价时，定购价参照市场粮价制定；当市场粮价低于收购保护价时，定购价按不低于收购保护价制定。在一个时期内，定购粮收购价格原则上保持相对稳定。
（二）全省主要粮食品种定购粮的收购基准价和浮动幅度，由省级价格主管部门会同有关部门制定，报省政府批准。各地主要粮食品种定购粮收购价格，由各地、州、市价格主管部门会同有关部门按本条第（一）款规定的作价原则，结合当地实际，在省政府批准的基准价和浮动幅度范
围内制定，报当地政府（行署）批准，并报省价格主管部门备案。
（三）国有粮食收储企业，必须按照当地政府（行署）批准的定购粮收购价格收购定购粮。
五、严格执行粮食顺价销售的政策
国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮，必须按照保本微利的原则顺价销售，不得以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售。粮食顺价销售的价格由国有粮食收储企业以原粮购进价（按定购价、保护价、外购粮价加权平均计算）为基础，加上当期合理费用和利润
确定，但不得以每批粮食购进价格为基础单独作价。
国有粮食收储企业以外的其它已实行自主经营、独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业及个体私营企业所经营的粮食，只要它的粮食是从国有粮食收储企业或县以上粮食批发市场购入的，其销售价格可由企业自主确定、自负盈亏，各级政府不制定统一挂牌销售价格。
六、继续贯彻落实粮食优质优价政策
对于小麦、玉米、籼稻、粳稻中的优质品种和其它粮食购销价格实行市场调节价，即由粮食企业根据市场供求情况和优质优价的原则合理确定购销价格，以促进我省粮食种植结构的优化。我省优质品种目录和实施优质优价政策的原则由省价格主管部门会同省农业、粮食主管部门另行制
定。
七、粮食价格调节体系的运作规则
（一）各级政府要根据国家和省的有关要求和规定，加强领导，认真贯彻落实省政府确定的粮食收购保护价、定购价、作为调控目标的粮食销售限价和储备粮购销轮库等价格政策；各级物价、粮食、财政、计划、农业、农发行等部门要协调配合，在粮食价格运行中，及时把握市场动态
，适时确定储备粮入市调节粮食价格的时机、吞吐数量，通过及时有效地操作实施，使粮食价格调节体系的运作高效有序，不断增强政府对粮食价格的宏观调控能力。
（二）各级价格主管部门要建立健全粮食成本调查和市场价格监测体系。有代表性地选择粮食成本调查点和粮食价格监测点。粮食收购价格主要监测各主产地的实际收购价格水平。粮食零售价格主要监测各地、州、市、县政府（行署）所在地城市的实际零售价格水平。各粮食批发市场
要定期向当地价格主管部门报送实际批发成交价格。各级价格主管部门要定期向同级政府和上级价格主管部门报送当地市场粮食价格监测数据和分析报告，在收购季节、重大节日或市场粮价变动剧烈等特殊时期要增加报送次数。
（三）为防止粮食批发企业在粮食少时囤积居奇或在粮食多时过度抛售，造成市场粮价剧烈波动，必要时按照国家和省的规定，经同级政府（行署）批准，可以对粮食批发企业规定丰年最低库存规模和歉年最高库存规模。
八、本实施办法自发文之日起实行，由省物价局负责解释。



1998年9月7日
广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市加强基础设施及重点项目建设管理暂行办法的通知
玉政发[1998]71号

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，市直各企事业单位：

现将《玉林市加强基础设施及重点项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



玉林市加强基础设施及重点项目建设

管 理 暂 行 办 法



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于增加投入，加强基础建设，扩大国内需求的精神，进一步加快我市的基础设施及重点项目的建设，促进我市国民经济持续快速发展，必须加强建设项目的全过程管理，重点项目除了必须执行国家、自治区和我市的有关法规外，还制定本暂行办法，以具体加强对我市重点项目的管理。

第二条 本暂行办法所称的基础设施及重点项目，是指使用国家财政预算内专项资金、国债转贷资金、外国政府贷款和政府基金以及国际金融组织提供的资金、国内银行贷款和地方配套资金投资的下列建设项目：

(一)、农田水利和生态环境建设；

(二)、铁路、公路、通信和重点机场、航道建设；

(三)、城市环境保护和城市基础设施建设；

(四)、国家直属储备粮库建设；

(五)、城乡电网改造和工程建设；

(六)、经济适用住宅建设；

(七)、高新技术项目和列入玉林市的重点建设项目。

第三条 为加强对基础设施及重点项目建设的领导工作，市成立基础设施及重点项目工作领导小组（以下简称领导小组），对我市基础设施设施及重点项目的建设统一实施组织领导。领导小组下设办公室，配备专门人员，做好领导小组的日常工作。各县（市）区也要成立相应的组织，配备相应的工作人员。

第四条 凡列入本办法所称的基础设施及重点项目，每个项目都要成立项目建设指挥部。指挥部在市领导小组领导下进行工作，对领导小组负责，其主要职责是对项目建设实施领导、协调、督查，对项目的经费开支、主要设备的订购、工程质量等实行监督。在项目建成以后，在可以撤销指挥部的时候，用成立指挥部的同样办法予以撤销。

第五条 各个项目都必须实行企业化、公司化、建立项目法人，项目法人承担项目的经济和法律责任。在建设期间，在指挥部的领导下，项目法人具体负责项目资金的筹集、借贷、偿还，有关合同的签订，财务的管理等；项目建成以后，全权负责项目的经营和管理，承担项目的经济和法律责任。



第二章 项目前期工作管理



第六条 项目的选择，原则上根据我市经济发展及产业结构调整急需建设的，并且要符合国家产业政策，与中央和广西决策相吻合的基础设施及重点项目。

第七条 落实项目法人。由项目法人开展项目前期工作，从申请项目立项、编写项目建议书、可行性研究报告、规划选址、初步设计均由项目法人组织实施。项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算须按国家有关规定的内容和深度要求编制。不按规定完成前期工作的项目，一律不予列入投资计划。

第八条 项目建议书、可行性研究报告、规划设计、初步设计及概算编制要由具有相应资格证书的工程设计单位承担。这些前期工作完成并按有关规定经有关部门和项目主管部门审查后，各种配套措施和建设条件不需国家和自治区平衡的能源、交通、原材料项目，总投资在5000万元以下，其它项目在3000万元以下的，属于基建项目报玉林市计划委员会审批，属于技改项目报玉林市经济贸易委员会审批。超过以上投资的项目报自治区或国家计委审批。同时抄报市财政局和有关银行，报送可行性研究报告时须附地方配套资金来 源证明。项目的规划、选址、定点、报建等手续按国家有关规定程序办理。

第九条 市财政局和市有关银行应在接到项目法人提供的可行性研究报告和当地人民政府或有关项目主管部门的资金还款承诺报告后迅速完成审核和评估，作出是否转贷和贷款承诺或转报区财政厅和区有关分行。

第十条 各县（市）区、各部门都要高度重视基础设施及重点项目的前期工作，行政一把手要亲自抓，分管项目工作的领导要具体抓，市和各县（市）区的经济技术开展规划室要负责指导、督促和检查。

第十一条 各县（市）区每年要在财政预算内安排一定数量项目前期费专门用于项目前期工作和建立健全项目库。

第十二条 项目所在地人民政府负责与基础设施及重点项目建设有关的征地、供水、供电、通讯协调工作，并提供必要的建设条件。

列入国家基础设施投资计划的非自治区重点建设项目，一律视同自治区重点建设项目管理。



第三章 建设资金管理



第十三条 经营性项目须按《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）规定比例落实项目资本金，并按时到位。

交通运输项目资本金比例为35%及以上，邮电通信、化肥项目为25%及以上，电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其它行业项目为20%及以上。

第十四条 属于国家预算内专项资金及国债转贷资金的项目，各用款单位必须落实还款资金的来源，并将落实建设项目业主及法人（行政机关或主管部门负责人不宜兼任业主及法人）、项目立项批文、可行性报告、担保抵押对象及资产、还款承诺书（落实还款资金来源、分期分批归还转贷资金本息的具体计划时间）等有关详细资料报