哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
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哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
黑龙江省哈尔滨市动力区人民政府
哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
哈尔滨市动力区人民政府令
第2号
《哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定》业经2002年8月2日区政府第127次常务会议讨论通过，现予发布。本规定自发布之日起施行。
区 长 宋建滨
二○○二年八月二十九日
为提高城市环境质量，优化城市形象，创建整洁优美的居住环境，根据《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市爱国卫生管理条例》、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》、《哈尔滨市街道办事处管理条例》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我区实际，制定本规定。
第一条 本区城区（农村地区除外）建筑红线内新建居民小区（含两万平方米以下居民楼）环境卫生管理均属本规定的管理范围。
第二条 新建居民小区环境卫生管理工作实行政府组织、部门分管、专群结合、分步实施、全程监管的原则。
第三条 本规定由区城管局组织实施，并负责监督检查，由各街道办事处、区建设局、区行政执法局、区爱卫办及拆迁承办部门等依据各自职能配合实施。
第四条 工程建设期间环境卫生管理从原居住区拆迁之日起至建筑安装工程通过验收，施工队伍撤出截止。
第五条 拆迁期间及施工单位未进入施工现场期间的环境卫生由区拆迁承办部门负责督促房屋拆除单位或开发建设单位负责管理。
第六条 建筑施工期间，建设单位应加强文明施工管理，及时清除工地内垃圾污物，按标准对出入口实施硬铺装，减少对周边街路污染。
第七条 区建设局应加大文明施工监管力度，纠正违规行为，积极配合相关部门处理因施工造成的环境卫生问题。
第八条 区城管局、行政执法局应履行各自职责，严格审批、收费制度，查处场外堆料，驶出车辆轮胎带泥土、沿街撒落等行为，同时要配合市、区建设局对未经验收擅自拆除围墙影响城市市容的行为进行管理。
第九条 建筑工地周边环境卫生分别由区城管局、街道办事处督促责任单位进行日常管理。
第十条 居民小区建管交接工作由区建设局组织实施，相关部门积极配合。
第十一条 居民小区房屋竣工后，区建设局要督促建设单位清除建筑、安装及各种管线施工形成的垃圾残土，平整地面，配齐环卫设施和车辆。区建设局验收合格后，准许建设单位在居民进户前三日内拆除工地围墙，做到工完场清，为环境卫生专项交接做好准备。
第十二条 居民小区庭院设施未与房屋同时建成交付使用的，可先进行环境卫生专项交接，专项交接应提前或与居民入户同步进行。
第十三条 区建设局要配合市建设局督促建设单位在居民进户前十五日内提出交接申请。一般情况下，应在两周内办理建管交接手续。在建管交接期间，如建设单位未与物业公司达成协议，由建设局督促建设单位负责环境卫生管理。如建设单位与物业公司已达成协议，由城管局、行政执法局、街道办事处督促物业公司负责环境卫生管理。
第十四条 区建设局应配合市建设局划定小区管理范围和管理责任。区城管局对居民生活垃圾的收集、清运、处理服务队伍进行监督、管理。
第十五条 建筑面积两万平方米以下的居民小区，原则上由建设单位交所在街道办事处保洁队承担环境卫生管理任务，区环卫车队按垃圾量收取有偿服务费。
第十六条 具备交接条件后，由市、区建设局组织建设单位、物业公司、街道办事处、城管局、爱卫办等单位进行建管交接。
第十七条 建管交接后，街道办事处应履行本地区环境卫生管理职责，具体督办、检查、指导物业公司管理居民小区工作。
第十八条 区城管局对居民小区内庭院、通道清扫保洁，居民生活垃圾的收集、清运、处理工作实施行业管理。
第十九条 区爱卫办应组织街道办事处定期开展爱国卫生宣传教育，加强对居民小区内商服业户和居民楼道卫生的检查指导工作。
第二十条 物业公司作为居民小区的管理部门应及时制定、实施居民小区环境卫生管理制度和措施，具体负责清扫保洁、垃圾收集、清理及站点管理。对单位、居民乱倒的非生活垃圾及时进行督促限期整改。居民入户期间，物业公司要规范装修垃圾的管理，采取定点集中、足车清运等措施，避免影响居民小区内外环境。
第二十一条 在居民小区内设置集贸摊区、摊点的，由街道办事处和区工商管理部门提出意见，报区人民政府批准。
第二十二条 居民小区楼体在临街一侧开门进行经营活动的，由物业公司负责车行路至楼体间的环境卫生管理，并督促经营单位或产权人对未配套建设的空地进行硬铺装。无力进行环境卫生日常管理的，应委托相邻街路清扫队伍进行有偿管理。小区内商服业户应按生活废弃物产量按时向清运服务单位交纳服务费。
第二十三条 居民生活垃圾应实行袋装化收集，并由清运服务队伍每日定时有偿清运到指定垃圾处理场，做到日产日清。收集、清运、处理所需经费由物业管理费和居民卫生费支付，实行专款专用。区城管局、街道办事处应对环卫作业质量及经费使用情况进行全程监督、指导。
第二十四条 居民小区内进行临时占用、挖掘通道、绿地的，经物业公司同意后，报区城管局、公安交通管理部门批准，并按照规定标准向区城管部门缴纳占道费或挖道修复费。物业公司应加强施工期间的管理，保证周边环境整洁无垃圾污物。
第二十五条 物业公司按照本规定收取的各项费用，应当专项用于支付居住区的日常管理费用，不准挪做他用。
第二十六条 在原居住区实施拆迁前三日内，由区拆迁承办部门通知区建设局、城管局、行政执法局，便于日常监管。
第二十七条 在居民小区竣工验收期间，区建设局应及时通知区城管局、街道办事处，便于做好建管交接的基础工作。
第二十八条 对有下列行为之一的，由区行政执法局依照有关法规、规章进行处罚：
（一）建设单位占用道路、绿地未办理审批手续；
（二）建筑工地未按规定标准进行围挡、未按标准对出入口实施硬铺装；
（三）驶出工地的车辆轮胎带泥土或拉运残土沿街撒落；
（四）在施工现场外堆放物料或者施工作业；
（五）竣工后，对损坏的道路和其它设施未予修复；
（六）竣工后，未清除现场垃圾残土、平整地面和铺装临街裸露地面；
（七）小区竣工后，建设单位不按规定设置废弃物收集容器、果皮箱等环境卫生设施；
（八）小区交接后，有关责任单位和责任人未做到拉运生活废弃物日产日清；
（九）小区交接后，环境卫生清扫责任单位对责任区清扫不整洁，经多次督办未整改的；
（十）物业公司或街道办事处对单位或个人随地倾倒废弃物、残土或楼上抛物不听制止的，可及时报告区行政执法局给予处罚。
第二十九条 建设单位在小区居民进户前十五日内未向市建设局提出环境卫生专项交接申请的，由区建设局协调市建设局依据有关法规对其进行督办和行政处罚。
第三十条 本规定实施前未进行建管交接的，均列入管理范围，并在三十日内完成建管交接手续。未按期办理的，按相应规定进行处罚。
第三十一条 本规定实施前已进行建管交接的，参照相应规定执行。
第三十二条 其它建设工程的环境卫生管理，参照本规定执行。
第三十三条 本规定由区城管局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《阳泉市市直单位离休干部医疗管理暂行办法》的通知
中共阳泉市委办公室 山西省阳泉市人民政府办公室
阳办发〔2001〕11号
中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室
关于印发《阳泉市市直单位离休干部医疗管理暂行办法》的通知
市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体：
现将《阳泉市市直单位离休干部医疗管理暂行办法》印发给
你们，请遵照执行。
中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室
二○○一年二月十五日
阳泉市市直单位离休干部医疗管理暂行办法
第一条 为加强对市直单位离休干部医疗费用的管理，确保
离休干部医疗待遇的落实，促进医疗经费的合理使用，根据《中
共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央组织部、国家经贸委、
财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部
离休费、医疗费的意见>的通知》的要求，结合我市实际，制定
本办法。
第二条 本办法适用于市级财政负担医疗费用的离休干部。
第三条 离休干部原则上在市直单位基本医疗保险定点医疗
机构范围内自主选择1至2所医疗机构定点就医、购药，由选定
的医疗机构负责离休干部的医疗保健服务及健康指导。
第四条 异地定居的离休干部不能在市区内选择定点医疗机
构的，可在定居地就近选择一所医疗机构就医购药，并报市医疗
保险中心备案。
第五条 定点医疗机构的定点就医人数每年核定一次，离休
干部需变更定点医疗机构的，要在当年12月底以前，由所在单
位到市医疗保险中心办理变更手续，经核准后，从次年1月1日
起转入变更后的定点医疗机构就医购药。
第六条 离休干部持市医疗保险中心统一印制的《离休干部
就医证》、《专用复式处方》、《病历本》（以下简称“三证”）在定
点医疗机构就医购药。需要住院时，需持定点医疗机构的入院证
件，到市医疗保险中心办理住院和备案手续。征得医疗保险中心
和定点医疗机构同意，可转诊、转院诊断治疗，可开设家庭病房。
治疗期间可自主选择医师、药师，可指定非定点医疗机构的医师
到定点医院为其诊断治疗。确需外购药品时，要经定点医院同意。
异地定居就医人员住院或转诊、转院，要以书面形式及时通知所
在单位和市医疗保险中心。
第七条 各定点医疗机构要强化服务意识，提高服务质量，
简化就医程序，做到按规定合理检查、合理诊治、合理用药，以
良好的医德医风为离休干部提供优质服务。要为离休干部建立专
门服务机构和门诊，实行一条龙服务，满足离休干部就医购药的
需求（具体医疗服务办法由卫生部门制定）。
第八条 离休干部就医购药，参照基本医疗保险药品目录、
诊疗项目、医疗服务设施范围规定执行。住院实行“费用一日清
单制”，出院和门诊就医购药的费用结算凭据要经患者审阅签字。
第九条 对离休干部就医购药符合规定的费用，采取不同方
式结算报销，实报实销。在市区定点医疗机构就医购药的费用由
定点医疗机构记帐，市医疗保险中心参照基本医疗保险的结算审
核办法审核，与定点医院按季结算。异地定居人员及外购药品的
费用，个人先垫付，原则上按季度由所在单位持离休干部“三证”
和诊疗记录、收费明细、检查报告单、结算单据等原始凭据到市
医疗保险中心审核报销。
第十条 离休干部要按规定就医购药，有下列情况之一的，
不予结算和报销：
（一）与本人疾病不符、凭据不全不实或不遵医嘱发生的费
用；
（二）无处方、私自修改处方或无合法证件医师开的处方以
及自行开处方发生的药品费用；
（三）“三证”转供他人使用或遗失后未及时挂失、补办期间
发生的费用；
（四）未经批准转往外地就诊，在外地购药发生的费用；
（五）使用自费药品及使用应自费的诊疗项目、医疗服务设
施发生的费用。
第十一条 离休干部医疗费用总额按年末人数核定，列入财
政年度预算，按季拨付给市医疗保险中心。资金专户管理、专款
专用并接受财政、审计、劳动等部门的监督。年终决算时，结余
部分可结转使用，超支部分由财政通过调整预算等办法解决。
第十二条 离休干部的医疗保障由劳动保障行政部门统一管
理，市医疗保险中心负责就医证件的核发、定点服务、人数核实、
组织体检、资金管理、费用结算报销等工作。为强化服务、简化
程序、提高办事效率，要尽快实现微机网络管理。
第十三条 组织、人事、老干、财政、卫生、劳动等有关部
门要密切配合，加强协调和检查，确保离休干部医疗待遇的落实。
第十四条 本办法从2001年4月1日起实行。
卫生部办公厅关于开展2010年全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动的通知
卫生部
卫生部办公厅关于开展2010年全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动的通知
卫办医政函〔2010〕977号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为进一步加强医疗机构内涵建设，提高医疗机构服务能力，持续改进医疗服务水平，保证医疗质量和医疗安全，根据《2010年“医疗质量万里行”活动方案》，我部决定开展2010年全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动。现将活动方案印发给你们，请遵照执行。
联 系 人：卫生部医政司 马旭东
联系电话：010-68792825
传 真：010-68792513
电子邮箱：mohyzsylc@163.com
二〇一〇年十一月十七日
2010年全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动方案
为进一步加强医疗机构内涵建设，提高医疗机构服务能力，持续改进医疗服务水平，保证医疗质量和医疗安全，按照《2010年“医疗质量万里行”活动方案》要求，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“以病人为中心”，增强医疗机构服务能力，提高医疗服务水平，保障患者合法权益，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、活动目标
充分发挥优质服务先进单位的示范作用，进一步强化医疗机构服务意识，提高服务质量，深化服务内涵，研究进一步加强医疗服务能力、提高医疗服务水平的有益措施和长效机制，保障患者权益和就医安全，促进医患和谐。
三、活动范围和主题
活动范围：全国三级综合医院。
活动主题：“强化服务意识，提高服务质量”。
四、组织管理
卫生部“医疗质量万里行”活动领导小组办公室负责全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动的组织实施，包括制定活动具体方案，组织开展优质服务先进单位考核相关工作。
各省级卫生行政部门具体负责本辖区内三级综合医院优质服务先进单位考核活动的组织实施。
五、活动内容和重点要求
全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动分设“志愿服务在医院”先进单位考核活动和优化医院服务流程先进单位考核活动2个专项活动。
（一）总体要求。
严格执行医疗卫生管理各项法律、法规、规章和规范性文件，认真贯彻落实卫生部有关政策和工作安排，积极推进各项工作，保障工作顺利、有序、高效开展，努力提高医疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务。
（二）“志愿服务在医院”先进单位考核活动重点要求。
1.完善组织构架和工作机制。医院成立志愿者服务工作领导小组，分工负责，职责明晰；设置专门的部门开展志愿者服务管理工作，并有专职人员负责推进有关工作。建立良好的部门协调机制，根据志愿服务工作实际需要提供必要的资源。
2.建立规章制度。制定志愿者工作相关制度，有工作目标、实施方案、管理制度，建立较为顺畅的工作机制和志愿服务工作评估与分析机制。
3.建立培训体系。定期组织对志愿者进行志愿服务知识与技能培训，强化志愿服务意识，提高志愿服务能力。
4.活动稳步推进。有较为完善的组织活动机制，志愿服务常态化。建立志愿服务双向机制，社会志愿者走进医院提供志愿服务，医务人员志愿者到基层开展志愿服务。志愿活动有记录，并积极宣传，得到社会的认可。对活动效果进行评估，主动解决志愿服务工作中出现的问题。
5.建立长效机制。建立志愿者组织长效机制，具有完善的志愿者招募、组织、活动等制度并能确保落实。将志愿者工作纳入医院医疗质量管理体系，建立志愿服务持续改进机制。定期对志愿服务工作进行评估与分析，并及时报告实施情况。
（三）优化医院服务流程先进单位考核活动重点要求。
1.完善组织构架。医院成立优化医院服务流程相关工作领导小组，分工负责，职责明晰，有医院管理、信息化、经济管理等专业的专职人员负责推进有关工作。建立良好的部门协调机制，根据工作实际需要提供必要的资源。
2.建立规章制度和工作机制。制定相关规章制度，有工作目标、实施方案、管理制度，建立较为顺畅的工作机制，能够保障相关工作顺利推进。
（1）“先诊疗，后结算”。医疗机构建立完善“先诊疗，后结算”模式与传统缴费模式并存的缴费模式，充分尊重患者的就医、缴费习惯。医疗机构与银行、保险等部门建立较为完善的预付金保管、支付、结算、取现等配套制度。与医保部门建立患者就医时医疗保险预付或及时支付的衔接制度，方便患者就医。
（2）预约诊疗和全年开放门诊服务。医疗机构制定统一的预约诊疗和全年开放门诊工作制度和规范，为开展预约诊疗和全年开放门诊服务工作提供必要的条件，配备相应人员和适当的装备；充分应用信息技术，拓宽提供预约诊疗服务的途径；统筹协调，合理规划，科学调配人力资源，规范医务人员出诊和号源分配管理，做好服务流程之间的衔接；建立健全监督机制，做好患者的服务工作。探索把预约诊疗与病案管理和医疗保障制度有效衔接，不断提高患者预约就诊的比例。
（3）优质入、出院服务。医疗机构积极改进入、出院流程，做到专人接、送患者入、出院，实现预约出院结算、即时结算和无假日结算，探索开展出院床旁结算。
（4）优质检查结果查询服务。医疗机构为患者提供多种途径的检查结果查询服务，确保信息及时、准确。
3.建立培训体系。定期组织医院医务人员进行相关工作培训，提高服务意识和服务能力；建立患者教育机制，加大相关工作的宣传和推广。
4.工作评估指标。重点选取以下指标对工作成效进行评估：
（1）患者就诊、缴费和办理出入院手续平均等候时间≤10分钟。
（2）患者对优化医院服务流程相关工作知晓度≥80%，满意度≥90%。
（3） 参加“先诊疗，后结算”的患者数、结算次数。
（4）门诊预约挂号的比例，门诊复诊和出院病人复诊预约服务有关情况。
（5）门诊开放时间，全年365天无假日门诊、延时门诊和夜诊开展情况。
（6）检查结果的报告及时性：血、尿、便常规检验、心电图、影像常规检查项目自检查开始到出具结果时间≤30分钟，生化、凝血、免疫等检验项目自检查开始到出具结果时间≤6小时，细菌学等检验项目自检查开始到出具结果时间≤4天。超声自检查开始到出具结果时间≤30分钟，大型设备检查项目自开具报告申请单到出具检查结果时间≤48小时。
（7）检查结果查询途径多样性：通过手机短信、网络平台、邮寄、自助打印多种形式提供检验结果。
（8）定期对本机构优化医院服务流程相关工作进行评估、分析并持续改进。
5.建立长效机制。将优化医院服务流程相关工作纳入医院医疗质量管理和绩效考核体系，建立优化医疗服务流程工作长效机制。
六、活动步骤
（一）自评阶段（2010年11月—12月）。各省级卫生行政部门按照《2010年“医疗质量万里行”活动方案》、《卫生部关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发〔2010〕12号）以及本通知的有关要求，制订优质服务先进单位考核方案和实施细则，组织开展本辖区内三级综合医院优质服务先进单位考核活动，评选出各专项省级优质服务先进单位进行表彰。同时，推荐不超过3家医院参加2个专项的全国三级综合医院优质服务先进单位考核活动（推荐1家医院同时参评2个专项的，按2家医院计算）。各省级卫生行政部门要在2010年12月10日前将本辖区优质服务先进单位推荐名单和有关材料（纸质版和电子版）报送至我部医政司。推荐名单要注明推荐医院的参评专项名称。推荐2家或以上医院参评单个专项的，要对推荐医院进行排序。
（二）复评阶段（2010年12月）。在各省（区、市）推荐优质服务先进单位的基础上，卫生部组织对全国推荐的优质服务先进单位进行复评，分专项评选出全国优质服务先进单位。
（三）表彰总结阶段。卫生部在2011年全国医政工作会议上对全国优质服务先进单位进行表彰，并研究进一步加强医疗机构管理，改善医疗服务的工作模式和长效机制。
七、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导。医疗服务水平与人民群众切身利益密切相关，是医疗机构管理水平、医疗质量和医疗安全的具体体现。各省级卫生行政部门和医疗机构要提高认识，周密安排，科学统筹，保障考核活动顺利开展。
（二）以评促建，积极探索，不断改善医疗服务。各省级卫生行政部门和医疗机构要充分利用此次活动的良好契机，继续把改善医疗服务工作作为重点常抓不懈。以评优促建设，推动辖区内医疗机构医疗服务水平的共同提高。同时，鼓励积极创新，继续探索多种改善医疗服务的模式，研究工作方法，健全工作制度，完善工作方案，将医疗服务水平与绩效考核体系密切结合起来，充分调动广大医务人员的积极性，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务工作的研究、完善和落实，逐步研究建立长效机制，不断提高医疗服务水平。
（三）加强宣传，营造良好舆论氛围。各省级卫生行政部门和医疗机构要在开展优质服务先进单位考核活动的同时，加强舆论宣传引导，充分运用报纸、杂志、网络、电视、广播等多种媒体形式，宣传推广一批管理规范、服务优秀、质量可靠、群众满意的先进典型，为医疗机构的改革和发展、促进医患和谐营造良好氛围。
