淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市社会保险基金监督管理暂行办法的通知

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四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知

攀府发〔2006〕7号



各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
　　《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》已经市政府第88次常务会审定，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○六年二月二十八日



攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据国家相关法律、法规以及《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称代建制，是指通过招投标方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责政府投资项目建设的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给项目使用单位的项目建设管理制度。
　　第三条　本办法所称政府投资，包括：
　　（一）市财政预算安排的建设资金；
　　（二）纳入市财政预算管理的专项建设资金；
　　（三）政府融资以及利用国债的资金；
　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
　　（六）土地出让金；
　　（七）法律、法规规定的其它政府性资金。
　　第四条　本办法所称政府投资项目，是指下列项目：
　　（一）市级各类机关、事业单位、人民团体等办公用房及培训、教育中心等项目；
　　（二）市级教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；
　　（三）市级劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目；
　　（四）市级非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；
　　（五）其它市级非经营性政府投资项目。
　　第五条　总投资在100万元以上（含100万元）且政府投资占项目总投资50%以上（含50%）的建设项目，按照本办法规定实行代建制。涉及国家安全、保密、应急抢险或其它不宜实行代建制的特殊项目除外。
　　100万元以下的政府投资项目是否实行代建制，由市发展和改革委员会会同市财政局确定。
　　第六条　市发展和改革委员会负责代建制的指导、协调和监督工作，市财政局、市审计局对代建项目的财务活动实施财政管理和审计监督，其它市级有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理和监督工作。
　　第七条　市级国有投资公司可以承担政府投资项目的代建单位的职责。代建单位的选择由市发展和改革委员会征求相关部门意见后，根据项目特点确定。
　　第八条　代建单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，以公开招标且合理低价中标的方式确定代建项目的勘察、设计、施工、监理单位，以公开招标方式采购主要材料和设备。

　　第二章　主要职责

　　第九条　项目使用单位的主要职责：
　　（一）根据项目需求和功能定位，提出建设规模和建设内容，编制项目建议书，按规定程序报批；
　　（二）根据批准的项目建议书确定的建设性质、建设规模和总投资额，及时提出项目使用功能配置、建设标准等意见；
　　（三）负责筹措政府差额拨款投资项目中的自筹资金，并将自筹资金拨入受财政监管的项目专户；
　　（四）参与代建单位组织的项目竣工验收，接收已通过工程质量竣工验收的代建项目。
　　第十条　代建单位的主要职责:
　　（一）依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告；
　　（二）组织工程勘察、规划设计等招标活动；
　　（三）组织开展项目初步设计编制修改和报批工作；
　　（四）办理用地、拆迁等审批手续，做好拆迁户的补偿、安置工作；
　　（五）办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续；
　　（六）向项目使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料；
　　（七）按照批准的项目初步设计，组织施工图限额设计；
　　（八）组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动；
　　（九）负责申报年度投资计划,办理建设实施代建阶段的有关手续；
　　（十）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；
　　（十一）按月向市发展和改革委员会报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告；
　　（十二）建立项目基建档案；
　　（十三）组织项目竣工验收；
　　（十四）负责编制工程竣工决算报告；
　　（十五）负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十一条　代建单位不得将代建项目转让他人。
　　代建单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，为安全生产提供保障条件和措施。
　　第十二条　代建单位对代建项目的工程质量负终身责任。

　　第三章　实施程序

　　第十三条　项目使用单位提出项目建设需求，编制项目建议书，按规定程序报市发展和改革委员会审批。
　　第十四条　市发展和改革委员会应当在审批项目建议书中明确是否采用代建制，若采用，明确代建单位。
　　第十五条　代建单位应严格执行国家规定的基本建设程序，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资组织实施代建。
　　第十六条　代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，对代建项目实行限额设计。初步设计概算不得超过可行性研究报告批复投资总额，施工图设计工程预算不得超过初步设计批复工程概算。
　　工程预算超过可行性研究报告批复的投资总额或初步设计批复的概算，代建单位应督促设计单位调整设计，并及时报告；如确为不可抗拒因素，需增加项目投资总额，由代建单位提出，经监理单位审核后，按规定程序报批。
　　第十七条　代建项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，并办理竣工财务决算审批手续。
　　第十八条　自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按市财政局批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十九条　代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理和归档。在向项目使用单位办理移交手续时，一并将项目基建档案向市城建档案馆移交。

　　第四章　资金管理

　　第二十条　代建项目的建设资金，由市财政局按照《攀枝花市市级非预算单位使用财政基建资金集中支付管理办法》拨付。
　　第二十一条　代建单位根据年度投资计划、基本建设支出预算和工程进度，提出资金使用计划，报请市财政局按规定程序拨付项目建设资金。
　　市财政局应当根据投资计划，按工程建设进度或者政府投资比例分期拨付建设资金；项目使用单位应按工程建设进度支付相应比例的自筹资金。
　　第二十二条　代建单位管理费标准由市财政局会同市发展和改革委员会制定。
　　第二十三条　代建单位应按月向市发展和改革委员会和市财政局报送《项目进度月报》和资金使用情况。

　　第五章　监督和处罚

　　第二十四条　市级有关行政主管部门依据国家和省、市规定,对代建项目进行稽察、审计和监察。
　　第二十五条　代建单位有下列情形的，按干部管理权限，由有关机关追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）违反《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，不依法进行勘察、设计、施工、监理和主要设备材料的采购招标工作的；
　　（二）利用各种方式提高建设标准、扩大建设规模的；
　　（三）不履行管理职责导致建设资金损失的；
　　（四）其它应当追究责任的情形。

　　第六章　附　则

　　第二十六条　本办法由市发展和改革委员会负责解释。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第32号


　　《宁夏回族自治区失业保险办法》已经２００１年１０月２９日自治区人民政府第７７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月七日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区失业保险办法


第一章 总则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，完善失业保险制度，根据国务院发布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行办法》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的下列单位及其职工应当依照本办法的规定，参加失业保险统筹，缴纳失业保险费：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业（以下简称城镇企业）及其职工。
（二）事业单位及其职工。
（三）国家机关及其劳动合同制职工。
（四）社会团体及其专职人员。
（五）民办非企业单位及其职工。
（六）自治区人民政府批准的其他单位及其职工。
前款规定的单位（以下统称用人单位）的失业人员依照《失业保险条例》和本办法的规定，享受失业保险待遇。
第三条 本办法所称失业人员，是指符合法定劳动年龄，具有劳动能力，已参加失业保险，与用人单位依法解除劳动关系而失去工作的人员。
第四条 失业保险应当遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险应当与职业介绍、职业培训和再就业服务相结合。
鼓励、扶持失业人员自谋职业和自愿组织起来再就业。
第五条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）主管本行政区域内的失业保险工作。
财政、审计、统计等部门应当按照各自的职责，做好失业保险工作。
各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下简称社保机构），依照本办法的规定，具体承办失业保险工作。
【章名】 第二章 失业保险基金
第六条 失业保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位及其职工缴纳的失业保险费。
（二）失业保险基金的利息。
（三）失业保险费滞纳金。
（四）财政补贴。
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 失业保险基金实行县（市）统筹，设区的市实行全市统筹。
第八条 失业保险费按照下列标准缴纳：
（一）城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳。
（二）国家机关按照参加失业保险的职工工资总额的百分之二缴纳。
（三）职工按照本人工资的百分之一缴纳。
用人单位招用的农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。
第九条 用人单位及其职工应当按月足额缴纳失业保险费。
城镇企业及民办非企业单位缴纳的失业保险费在税前列支；国家机关、事业单位、社会团体缴纳的失业保险费列入财政预算，在行政事业费中列支；职工个人应缴纳的失业保险费，由所在单位从其职工本人工资中代扣代缴。
依法破产的企业资产变现后，应优先缴纳职工失业保险费。
第十条 用人单位应当在规定的期限内到所在地社保机构办理失业保险登记，申报单位工资总额、职工人数以及应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位工资总额及职工人数的确定，以报送同级统计部门的数据为准。
第十一条 用人单位未申报工资总额、职工人数以及应缴纳的失业保险费数额的，由社保机构按照自治区统计部门公布的上年度当地职工年平均工资折算为月平均工资，确定用人单位及其职工应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位及其职工月缴费基数低于自治区上年度职工月平均工资百分之六十的，月缴费基数按照上年度职工月平均工资的百分之六十计算。
第十二条 用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，向原受理登记的社保机构办理变更登记或者注销登记手续。
第十三条 失业保险费不得减免。
用人单位由于停产、半停产或者濒临破产等原因，不能按时足额缴纳失业保险费的，应当向社保机构申请办理缓缴手续，核定缓缴期限。
缓缴期满，用人单位应当足额补缴失业保险费。
第十四条 失业保险费由社保机构统一征收。
社保机构应当将征收的失业保险费，存入在国有商业银行开设的失业保险基金专户，并于每月月底前，全额转入所在地财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
第十五条 自治区建立失业保险调剂金制度。
市、县社保机构，应当按季度将征收的失业保险费总额的百分之二十，上缴自治区社保机构，作为自治区失业保险调剂金。
市、县社保机构按前款规定应缴的失业保险调剂金，应于次季度第一个月２０日前，上缴自治区社保机构在国有商业银行开设的失业保险基金专户。
市、县失业保险基金当年不敷使用时，应当先使用历年结余；历年结余仍不敷使用时，自治区社保机构和当地财政应当给予调剂和补贴。
失业保险调剂金的调剂使用以及当地财政补贴的具体办法，由自治区财政部门会同劳动保障行政部门另行制定。
【章名】 第三章 失业保险待遇
第十六条 失业保险金由社保机构按月足额发放。
社保机构对符合《失业保险条例》第十四条规定条件的失业人员，应当在７日内核定其领取失业保险金的期限和标准，并为失业人员开具领取失业保险金单证，失业人员凭失业保险金单证到指定的国有商业银行领取失业保险金。
失业保险金单证，由自治区社保机构统一印制。
第十七条 失业保险金按照自治区人民政府规定的当地最低工资标准的百分之六十五发放。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：
（一）累计缴费满１年的，领取３个月。
（二）累计缴费满２年的，领取６个月。
（三）累计缴费满３年的，领取９个月。
（四）累计缴费满４年的，领取１２个月。
（五）累计缴费满５年的，领取１４个月。
（六）从第６年起，每满１年增加１个月失业保险金，但最长不得超过２４个月。
失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过２４个月。
第十九条 失业人员在领取失业保险金期间患病住院就医的，还可以由社保机构一次性发给本人应领取失业保险金总额百分之五十的医疗补助金。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，社保机构应当参照当地在职职工丧葬补助金和抚恤金的标准，发给其家属一次性丧葬补助金和抚恤金。
第二十一条 用人单位招用的农民合同制职工，连续工作满１年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，社保机构应当发给本人１个月生活补助金；从第２年起，每递增１年增加１个月生活补助金，但最长不得超过１２个月。
前款规定的生活补助金标准，与城镇其他失业人员领取的失业保险金标准相同。
第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业或者从事个体经营的，按本办法第十八条第一款的规定，经社保机构核准，一次性领取其剩余期限的失业保险金，但不再享受其他失业保险待遇。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业的，可以向所在地社保机构分别申请领取职业培训补贴和职业介绍补贴，经自治区社保机构审核后，由市、县社保机构统一调剂发放。
失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴标准，不得超过市、县上年度筹集失业保险基金总额的百分之二十五。
【章名】 第四章 监督管理
第二十四条 各级劳动保障行政部门及社保机构必须履行《失业保险条例》规定的职责。
第二十五条 劳动保障行政部门依法对用人单位缴费情况进行检查。被检查单位应当如实提供与缴纳失业保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报，不得伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料。
各级社保机构受同级劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会失业保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十六条 失业保险基金实行收支两条线管理。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
失业保险基金的支出以及收支的预算、决算按照国务院发布的《失业保险条例》的有关规定执行。
第二十七条 财政部门和审计部门应当依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督检查，并将监督检查结果向同级人民政府报告。
第二十八条 各级社保机构应当建立健全失业保险基金的管理制度，加强内部监督管理，并定期向社会公告失业保险费收支情况。
用人单位应当每半年向职工公布一次失业保险费的缴纳情况。
第二十九条 职工可以向社保机构查询本单位失业保险费的缴纳和失业保险金给付情况，如认为有错误的，有权向同级劳动保障行政部门申请复核，劳动保障行政部门应当及时给予纠正。
第三十条 用人单位未按规定为职工办理失业保险登记，职工有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的６０日内，向所在地劳动保障行政部门投诉。
第三十一条 任何组织和个人有权举报违反失业保险法规、规章的行为。受理举报的劳动保障行政部门或者其他有关部门应当及时调查，依法处理，并为举报人保密。
【章名】 第五章 罚则
第三十二条 用人单位未按规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的，或者未按规定申报应缴纳的失业保险费数额的，由市、县劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处１０００元至５０００元的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员可以依法处５０００元至１００００元的罚款。
第三十三条 用人单位未按规定缴纳失业保险费、代扣代缴失业保险费或者迟延缴纳失业保险费的，由市、县劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴的失业保险费外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处５０００元至２００００元的罚款；逾期仍拒不缴纳的，由市、县劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。
第三十四条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、法规、规章和国家有关规定，谎报、瞒报有关报表资料，或者伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，致使失业保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予处罚外，由市、县劳动保障行政部门按照本办法第十一条的规定征缴。
第三十五条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由市、县社保机构责令退还；情节严重的，由市、县劳动保障行政部门依法处骗取金额１倍至３倍的罚款。
第三十六条 社保机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定为失业人员办理失业保险登记的；
（二）未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇的；
（三）未按本办法第十五条规定的比例和时间上缴失业保险调剂金的；
（四）违反规定向失业人员或者非失业人员开具领取失业保险金或者其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的；
（五）未经审核擅自提取使用失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴的。
第三十七条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，应追回被挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第六章 附则
第四十条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年２月１１日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区职工失业保险办法》同时废止。