关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 08:31:28 浏览:9894
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关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
交通部
关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
交通部文件 发布文号：交公路发[2006]702号
广东、河北、福建、陕西省交通厅，北京市交通委员会：
为深化公路建设管理体制改革，进一步提高设计和施工质量，节约资源，控制工程造价，探索适合我国国情的公路工程设计施工总承包管理模式。经研究，部决定在你省（市）先行开展公路工程设计施工总承包试点工作。现将有关事项通知如下：
一、目的与意义
设计施工总承包是将工程项目的设计和施工合并招标，由中标人对工程的设计和施工实行总承包的一种工程项目管理模式，也是一些发达国家工程项目管理的成功经验。推广实施这一管理模式，能够促进设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量，有效控制工程造价。同时，对推进公路工程勘察设计和施工企业间的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企业，实施“走出去”发展战略具有重要意义。
二、实施原则
公路工程设计施工总承包是项目建设管理的一次重大改革，涉及面广，技术政策性强。各试点省（市）交通主管部门要按照“积极稳妥、循序渐进、突出重点、注重实效”的原则，有领导、有组织、有选择、有计划地做好公路工程设计施工总承包试点工作，注重探索总结实施过程中的具体做法和成功经验，为在全国推广实施打下良好基础。
三、需要研究解决的主要问题
（一）设计阶段
1、初步设计和施工图设计的深度要求，特别是提高初步设计概算准确性的控制措施和要求；设计收费标准的比例如何划分等。
2、如初步设计和施工图设计为同一家单位，对其勘察设计质量和工程造价控制的措施和手段；如为两家单位，责、权、利如何界定等。
3、建设单位对设计深度、质量如何监管，内容是什么等。
（二）招标投标阶段
1、结合试点工作，研究提出设计施工总承包招标文件的相关条款内容。
2、对投标人的资质、业绩、财务能力、履约能力，以及编制投标文件时间，控制性工程内容的设计方案及施工方案的要求等；中标人履约保函金额的要求和标准。
3、采用何种评标办法，对资格预审标准、报价分值、评标委员会人数及构成、总承包合同条款设置等，提出意见和建议。
（三）施工阶段
1、为适应设计施工总承包模式，建设单位和总承包单位如何改进管理方式，加强对工程质量、计量支付和工期等的控制；监理单位如何配置专业及人员数量，完善抽检、抽查频率等；质量监督机构如何采取针对性措施，强化质量检测与过程监督。
2、设计施工总承包可采用总价合同或单价合同招标。如何实行动态设计，优化设计方案，达到鼓励合理变更，控制不合理变更的目的；如何调整由于合理的设计变更、材料价格上涨、不可抗力等因素引起的概算变更。
3、如何调动总承包单位的积极性，发挥整合优势，挖掘内部潜力，推动技术进步，提高工程质量。如何采取激励机制或改进环节管理，鼓励承包单位采用新技术、新材料、新工艺，千方百计节省资源，合理降低工程造价，等等。
（四）行业监管
探索研究针对设计施工总承包的建设监管模式，充分发挥设计施工总承包单位的积极性，完善相关行业标准、规范，以适应设计施工总承包的监管要求。
四、试点项目选择
为积极稳妥地推进试点工作，逐步积累经验，原则上按下列条件选择试点项目：
（一）中等规模以上独立桥梁、隧道；
（二）长度不超过30公里的高速公路路段或其中的软基、滑坡等不良地质路段。
（三）长度不超过50公里的一、二级公路。
五、试点工作要求
（一）加强领导，抓好落实。各试点省（市）要高度重视试点工作，加强组织领导，紧密结合实际，积极创造条件，认真做好各环节工作，确保试点工作顺利开展。在实施过程中，要加强沟通协调，动态跟踪项目实施情况，并给予技术指导和政策支持。
（二）试点项目应在执行国家基本建设程序、国家有关公路建设法律法规的前提下，在项目初步设计批复后，从施工图设计开始实行设计和施工总承包。在实施过程中应加强相应环节的管理。
（三）参加投标的单位可以是同时具有相应勘察设计和施工资质的单位，也可是具有相应勘察设计和施工资质单位组成的联合体（双方签订联合协议，明确权利和义务）。同一设计或施工单位不可与其他单位组成不同的联合体在同一标段投标。
（四）制订切实可行的试点工作方案。各试点省（市）要在调查研究的基础上，制定符合行业情况和当地实际的试点工作方案，力求周密详尽。方案内容主要包括试点项目概况、工作保障措施、组织计划和进度安排等。
（五）建设单位要转变观念，充分利用信息化管理手段，积极探索新的、有效的项目管理方法，提前制定化解建设风险的措施，做到超前管理和科学预防。在实施过程中，要及时对各环节进行详细的分析总结，发现问题及时改进。
（六）项目完工后，各试点省（市）应对试点工作开展情况进行全面总结，分析利弊，提出切实可行的意见和建议，形成试点工作总结报告。
请你们按照上述要求，尽快组织开展试点工作，并于2007年1月底前将试点项目和工作方案报部备案。试点项目实施过程中应认真做好各环节的资料收集和总结工作，对各试点项目开展的情况，部将适时组织召开相关会议，总结研究相关议题，确保此项工作顺利开展。
中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十二月十四
关于印发郴州市行政奖励暂行规定的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市行政奖励暂行规定的通知
郴政办发〔2011〕26号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市行政奖励暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年一月三十日
郴州市行政奖励暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政奖励工作，发挥行政奖励的激励、引导作用，充分调动全市各行各业工作人员和广大劳动者的积极性与创造性，根据《中华人民共和国公务员法》、《湖南省行政机关奖励管理办法》、《公务员奖励规定(试行)》（中组发〔2008〕2号）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称行政奖励是指由县级以上人民政府或市级以上工作部门对工作表现突出、品德高尚、有显著成绩的个人或者作出突出贡献的集体，依据有关法规、规章和本规定给予的奖励。
第三条 行政奖励工作坚持公开、公平、公正和群众认可的原则，坚持以精神奖励为主、精神奖励与物质奖励相结合的原则，坚持重点向基层单位和生产一线人员倾斜的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、标准、权限和程序进行。
第四条 市人民政府公务员主管部门负责全市行政奖励的综合管理工作。县级人民政府公务员主管部门负责本辖区内行政奖励的综合管理工作。上级人民政府公务员主管部门指导下级人民政府公务员主管部门的行政奖励工作。各级人民政府公务员主管部门指导同级各部门的行政奖励工作。
第二章 奖励的条件和种类
第五条 有下列情形之一的个人或集体，给予奖励：
（一）忠于职守，积极工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
（二）在促进社会主义民主和法制建设，维护社会治安秩序和社会稳定，促进就业和社会保障，保卫国家安全和维护人民利益，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
（三）在发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌，推进社会主义新农村建设方面作出突出贡献的；
（四）在推进企业管理创新，提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，促进安全生产方面作出突出贡献的；
（五）在教育、科技、文化、卫生、体育事业发展及保障和改善民生中作出突出贡献的；
（六）在增进民族团结、促进少数民族和民族地区经济社会发展方面作出突出贡献的；
（七）在推行计划生育，爱护公共财产，节约能源资源，保护生态环境，推动社会全面协调可持续发展方面作出突出贡献的；
（八）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；
（九）在重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；
（十）同违法违纪行为作斗争有功绩，或防止、消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（十一）在抢险、救灾、应急处理等特定环境中奋不顾身，作出突出贡献的；
（十二）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
（十三）在其他方面作出突出贡献的。
第六条 在实施奖励时，奖励主办单位或者承办单位应根据本规定第五条规定的奖励条件，结合本地区、本单位的实际情况和本系统、本行业的工作性质及特点，制定明确具体的奖励条件。
第七条 行政奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种。特殊奖励项目可根据行业特点、奖励对象等实际情况确定奖励名称，但需明确相应的奖励种类。
（一）对表现突出的，给予嘉奖；
（二）对做出较大贡献的，记三等功；
（三）对做出重大贡献的，记二等功；
（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
（五）对功绩卓著的，授予“劳动模范”、“先进工作者”、“模范集体”等荣誉称号。
第三章 奖励的权限
第八条 行政奖励应当遵守下列权限：
（一）个人或集体需授予荣誉称号的，报送省人民政府公务员主管部门审核后，由省人民政府批准；需记一等功的，报送省人民政府公务员主管部门，由省人民政府授权省人民政府公务员主管部门审批。
（二）市人民政府可以对个人或集体给予嘉奖、记三等功、记二等功。其中，市人民政府给予的奖励，除记二等功外，其他奖励由市人民政府授权市人民政府公务员主管部门审批。
（三）县市区人民政府可对个人或集体给予嘉奖和记三等功。其中，县市区人民政府给予的嘉奖，可授权县市区人民政府公务员主管部门审批。
第四章 奖励的程序
第九条 本单位的年度奖励一般结合年度考核进行，由各单位按照《湖南省公务员考核实施办法（试行）》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》具体组织实施；奖励的人数一般不超过本单位在职人数的15%，其中记三等功以上奖励的人数不超过获奖人数的15%。
第十条 市、县市区人民政府开展的综合奖励，结合政府绩效评估工作进行，原则上不另行开展其他奖励活动；如确有必要以政府名义开展奖励活动的，需经政府研究同意后进行。
第十一条 对在处理突发事件和承担专项重要工作中作出突出贡献或其他特殊情况需要及时奖励的，采取一事一奖的办法，由主办单位或承办单位按规定权限和程序申报。
第十二条 给予个人、集体的奖励，一般按下列程序进行：
（一）个人、集体作出显著成绩和贡献需要奖励的，由所在单位（部门）在征求群众意见的基础上，提出奖励建议，同时征求纪检机关（监察部门）、综治、人口和计生等有关部门意见；
（二）按照规定的奖励审批权限上报；
（三）审核单位（部门）审核后，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可不予公示；
（四）审批机关批准，并予以公布；
（五）《郴州市行政奖励（个人）审批表》、《郴州市行政奖励（集体）审批表》均须填报一式三份，归档、审核机关（单位）及审批机关各一份。
第五章 奖励的实施
第十三条 对获得奖励的个人、集体，由审批机关颁布奖励决定，对个人颁发奖励证书，对集体颁发奖牌。
第十四条 对获得奖励的个人、集体，按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的个人，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
市人民政府公务员主管部门会同市人民政府财政部门，根据国家有关规定和我市经济社会发展水平，适时调整奖金标准。
行政奖励所需经费，应当列入各级财政预算予以保障。
第十五条 对因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。对有重大成就或者突出贡献又符合较高等次奖励条件的，应当逐级上报到较高级别的批准机关，给予较高等次的奖励。
第十六条 对获得奖励的个人、集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
第六章 奖励的监督
第十七条 各县市区各部门不得自行设立规定之外的其他种类行政奖励，不得违反规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
第十八条 个人、集体有下列情形之一的，撤销奖励：
（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
（二）申报时严重违反奖励程序规定的；
（三）获得荣誉称号后，个人因违法违纪受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，集体严重违法违纪、影响恶劣的；
（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
第十九条 撤销奖励，由原申报机关或有关单位按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
第二十条 个人奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入本人档案。
集体获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖牌。撤销奖励的决定存入该集体档案。
第二十一条 公务员主管部门和有关机关单位应当及时受理对个人或集体奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
对在行政奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十二条 本暂行规定自发布之日起施行。国家、省出台新的行政奖励规定后，按国家、省新的规定执行。
附件：1.郴州市行政奖励（个人）奖金标准
2.郴州市行政奖励（个人）审批表
3.郴州市行政奖励（集体）审批表
附件1
郴州市行政奖励（个人）奖金标准
奖励种类
奖金数额（元）
嘉 奖
800
记三等功
1500
记二等功
3000
记一等功
6000
授予荣誉称号
10000
附件2
郴州市行政奖励（个人）审批表
填表时间： 年 月 日
姓 名
性别
出生年月
照片
（近期2寸正面
半身免冠彩色
照片）
民 族
籍贯
出 生 地
身 份
证 号
参加工
作时间
政 治
面 貌
学历
学 位
工 作
单 位
职 务
拟 授
奖 励
奖 惩
情 况
简
历
主要
事迹
主
要
事
迹
申报
机关
（部门）
意见
盖 章
年 月 日
审核
机关
（部门）
意见
盖 章
年 月 日
审批
机关
意见
盖 章
年 月 日
备注
注：此表填报一式三份。
附件3
郴州市行政奖励（集体）审批表
填表时间： 年 月 日
单位名称
负责人
姓 名
单 位
人 数
拟 授
奖 励
曾受何
种奖励
主
要
事
迹
主
要
事
迹
申报
机关
（部门）
意见
盖 章
年 月 日
审核
机关
（部门）
意见
盖 章
年 月 日
审批
机关
意见
盖 章
年 月 日
备
注
注：此表填报一式三份。
国家外汇管理局关于国家开发银行申请扩大外汇业务范围的批复
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于国家开发银行申请扩大外汇业务范围的批复
国家外汇管理局
国家开发银行：
开行国金（1997）252号、（1998）70号、（1998）143号文收悉。现批复如下：
一、你行申请扩大外汇业务的筹备工作经我局审核合格。根据《银行外汇业务管理规定》，同意你行增加“外汇存款”、“外汇汇款”、“国际结算”、“同业外汇拆借”、“代客外汇买卖”等5项业务；核减你行原外汇业务范围中的“外汇投资”业务。
二、经我局批准，你行可经营以下外汇业务：
1．外汇存款；
2．外汇贷款；
3．外汇汇款；
4．国际结算；
5．外汇借款；
6．同业外汇拆借；
7．发行股票以外的外币有价证券；
8．买卖股票以外的外币有价证券；
9．外汇担保；
10．自营外汇买卖；
11．代客外汇买卖；
12．资信调查、咨询、见证业务。
上述“外汇存款”和“外汇汇款”仅限于办理贷款项下的外汇存款和外汇汇款；“国际结算”仅限于办理贷款项目进口设备项下的国际结算；“代客外汇买卖”业务仅限于办理贷款项目进口设备项下的代客资金保值业务。
三、上述核准的外汇业务有效期至2000年2月7日。期满前你行应按规定提前报我局重新核准外汇业务经营资格。
四、请你行严格按照《银行外汇业务管理规定》等有关外汇业务管理规定和你行报备我局的各项外汇业务规章制度，经营上述外汇业务，并定期报送外汇财务报表和统计报表。
五、请你行收到此文后，在30日内持我局批文及原《金融机构法人许可证》到中国人民银行换领列明上述外汇业务范围的《金融机构法人许可证》。原由我局核发给你行的汇管字第ＢＧＫ001号《经营外汇业务许可证》自新证颁发之日起作废，并由你行交回我局。
1998年7月13日
