安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定

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缓刑中“原判的刑罚就不再执行”表述应予修改

浙江省洞头县人民法院 朱江


缓刑是指对被判处拘役或三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂缓执行刑罚确实不致再危害社会，就规定一定的考验期暂缓其刑罚执行，在考验期内，犯罪分子遵守一定条件，原判刑罚不需实际执行的一项制度。刑法第七十六条规定,在缓刑考验期限内，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行。笔者认为，刑法第七十六条关于对缓刑的规定中“缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行”的表述不妥，建议修改为“缓刑考验期满，原判的刑罚视为执行完毕”。理由如下：
第一、从裁量是否实际执行原判刑罚的意义上说，缓刑是一种量刑制度，其是人民法院在对符合条件的犯罪分子判处刑罚时“宣告缓刑”的量刑规则。同时，从刑罚执行的意义上说，缓刑也是一种刑罚执行制度，其是有实际执行内容的执行方法，具体是由公安机关予以考察，所在单位和基层组织予以配合，考察犯罪分子在一定考验期内是否有刑法第七十七条规定的情况。因此，缓刑是通过缓刑执行制度对犯罪分子的考察来完成对被宣告缓刑的犯罪分子的执行，当犯罪分子在考验期内未出现刑法第七十七条规定的情况，说明了缓刑考察这种执行方式已使犯罪分子接受教育改造，完成了特殊预防和改造犯罪的任务，达到了实际执行原判刑罚的法律效果。缓刑的这种虽未执行原判刑罚但通过执行强度相对弱的缓刑执行制度实现了执行原判刑罚的目的，在法律上表述为“原判的刑罚视为执行完毕”更加符合缓刑制度的本质。
第二、“原判的刑罚就不再执行”与“原判的刑罚视为执行完毕”虽都是原判刑罚并未实际执行，但两者产生的法律后果是不同的，在实践中直接影响到对累犯的认定。如行为人因故意犯罪被处有期徒刑并宣告缓刑，缓刑期满后五年内又因故意犯罪应当判处有期徒刑以上刑罚的，是否认定为累犯呢？有人认为，前罪被宣告缓刑，说明犯罪情节较轻微，犯罪分子主观恶意性和社会危害性较小，故没有认定为累犯而予从重处罚的必要。笔者不以为然，因为犯罪分子在缓刑期满后五年内又故意犯罪，说明其并未认真改造自己，虽不能说其当时悔罪表现是为了追求得到缓刑逃避较重处理而伪装的，但从其五年内重新继续故意犯罪的事实，足以说明其具有较大的主观恶意性和社会危害性，完全符合累犯制度中应予以从重处罚的情形。但是，由于刑法中对累犯的认定是以前罪执行完毕后开始计算五年期间的，前罪被宣告缓刑因“原判的刑罚就不再执行”而不存在前罪已执行完毕的情况，实践中就无法对上述情况按累犯予以从重处罚，极不利于惩罚犯罪和对犯罪分子的改造。所以，为正确惩处缓刑期满后重新故意犯罪的行为，也有必要将“原判的刑罚就不再执行”的表述修改为“原判的刑罚视为执行完毕”。
第三，从刑罚的权威性和强制性考虑，“原判的刑罚视为执行完毕”的表述比“原判的刑罚就不再执行”的表述更加妥当。(email：z0055@sina.com)


福建省人大常委会


福建省价格管理条例
福建省人民代表大会常务委员会


（1998年4月4日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，发挥价格合理配置资源的作用，稳定价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的价格行为适用本条例。
行政事业性收费依照国家有关法规和《福建省行政事业性收费管理条例》管理。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）统一负责本行政区域内的价格监督管理工作，其他有关部门依法在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。
第四条 经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况，遵循合法、公开、公平和诚实信用的原则定价。
任何部门和单位不得侵犯或变相侵犯依法属于经营者的自主定价权利。
第五条 经营者应当执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的各种价格调控措施；不得有法律禁止的不正当价格行为。
第六条 经营者销售商品和提供服务，应当质价相符，明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
经营者以优惠、折扣、让利等名义降价销售商品，应公开真实标明商品原价和现价，不得进行价格欺诈。
第七条 经营政府指导价、政府定价商品或服务的经营者，应按制定价格部门的规定，定期报送相关的价格、成本资料。
第八条 中介机构依法、公正从事价格咨询论证、价格鉴证和资产、物品价格评估、认定等价格活动。
涉及扣押、追缴、没收物品需要估价的，由省价格主管部门认定的中介机构依法作出鉴证。
第九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以国家和本省的定价目录为依据。市、县（区）人民政府不得制定定价目录。
本省定价目录由省价格主管部门依法制定或修订，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后以书面形式公布。
第十条 各级政府或其有关部门不得超越权限制定、调整价格。
第十一条 政府指导价、政府定价应当按照下列程序制定或调整：
（一）经营者向价格主管部门或其他有关部门提出制定或调整价格的书面申请，并同时提供相应的成本核算和其他必要的资料。
（二）政府部门根据规定的价格管理权限对申请书及相关资料进行调查、审核或上报。
（三）价格主管部门或其他有关部门，应在本部门权限范围内，自收取申请书之日起十五日内批复，并书面送达申请人。
（四）政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门以书面形式向社会公布。价格主管部门可接受制定价格的其他部门的委托，公布其制定的价格。
第十二条 本省定价项目和下列关系群众切身利益的政府指导价和政府定价的制定或调整，应当建立听证会制度：
（一）公用事业价格；
（二）公益性服务价格；
（三）自然垄断经营的商品价格。
价格主管部门负责安排实行听证会的具体调定价项目，并主持听证会，广泛征求经营者、消费者及有关方面意见。
第十三条 听证会包括以下基本内容：
（一）论证价格制定或调整的必要性；
（二）审核调定价格项目的经营成本；
（三）估测调定价格对社会的影响程度；
（四）确定作价原则；
（五）讨论各方面对调定价格的意见；
（六）论证调定价格的水平。
经听证后的调定价格、项目，按规定管理权限审批或上报。
具体听证办法由省价格主管部门另行制定。
第十四条 县级以上人民政府应建立价格总水平调控目标责任制度，加强重要商品储备，设立价格调节基金。价格调节基金的设立按国家有关规定执行。
价格主管部门按省政府规定的范围和标准负责价格调节基金的征收工作，征收的基金全额缴存财政专户，专款专用。基金的使用应在价格、成本调查和测算的基础上由有关部门提出意见报同级政府批准。
第十五条 价格调节基金应用于扶持同人民群众生活关系密切的重要商品的生产及市场价格的调节。
财政、价格主管部门应监督价格调节基金的使用。
第十六条 政府在粮食市场价格过低时，可以实行保护价收购，并采取相应的经济措施保证其实现。
第十七条 价格总水平出现较大幅度波动时，省人民政府可以对部分商品和服务的价格，采取临时性限价、限定差价率或利润率、提价申报制度和调价备案制度等干预措施。价格总水平基本稳定后，应当及时解除干预措施。
实施和解除干预措施应报国务院备案。
第十八条 县级以上价格主管部门应当建立市场价格监测、预测报告制度，定期公布当地市场主要商品价格信息，指导经营和消费。
第十九条 价格主管部门应依法对价格活动进行监督、检查，支持消费者和各类社会组织及新闻单位依法对价格行为进行社会监督或舆论监督，及时受理投诉和举报，查处价格违法行为。
上级价格主管部门对下级价格主管部门已经生效的行政行为，发现确有错误的，有权予以纠正或者责令重新处理。
第二十条 工商行政管理、技术监督、行政监察、公安、审计、财政和税务等部门，应当在各自职责范围内配合价格主管部门查处价格违法行为。
第二十一条 经营者可依法对政府价格工作提出批评和建议；检举、控告侵犯其依法享有价格权益的行为；对价格主管部门认定的价格违法事实进行陈述和申辩。
第二十二条 违反本条例第四条第二款和第十条规定，或不执行法定的价格调控措施，责令其改正，并可以通报批评。对直接责任人员，依法由有关机关给予行政处分。
第二十三条 经营者违反本条例第五条规定，由价格主管部门或者法律规定的其他处罚机关责令其改正，没收违法所得，可并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可并处一千元以上二万元以下罚款。
情节严重的，除按前款规定处罚外，可依法责令其停业整顿，法律规定可吊销营业执照的，由工商行政管理机关依法吊销。
第二十四条 经营者违反本条例第六条规定，责令其改正，没收违法所得，可并处五千元以下罚款。违反本条例第七条规定，责令其改正或给予警告；拒不改正的，可处三千元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第二十六条 价格主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏国家秘密、商业秘密，尚不构成犯罪的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自1998年5月1日起施行。


1998年4月4日