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中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 10:18:32  浏览:9147   来源:法律资料网
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中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》的通知

中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》的通知
1996年4月9日,中国进出口银行

各部、室:
现将《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

附:中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法
为安全、灵活、有利地调拨外汇头寸,保证本行各项外汇业务的准确收付,避免外汇资金风险及提高外汇资金的使用效益,特制订本办法。
第一条 外汇资金调拨系指外汇资金管理部门在收到本行各有关部门报来的外汇头寸后,参照各种外币帐户的余额,经过分析和运算,按照币种帐户的资金需求量及帐户条件的有关规定,对帐户余额进行拨转和管理的一项金融业务活动。
第二条 计划资金部为本行外汇资金调拨的归口管理部门和具体操作部门。
第三条 各部门在办理外汇业务发生外汇资金收付时,须按下列规定向计划资金部报头寸:
(一)付出资金为头寸领用,收回资金为头寸上交。领用或上交头寸以帐户为单位报送。我行在帐户行付款或被借记(减少资产),该行即为领用头寸行,相反,我行在帐户行收款或被贷记(增加资产),该行即为上交头寸行。
(二)报送头寸时,须注明币种、金额和起息日。与境外帐户行发生资金收付或划转时,起息日须与上报头寸的实际收付日保持一致。
(三)上报头寸的起点,每个外币帐户均为万美元或等值的其他货币。一个帐户当日有多笔收付的,可轧抵为一个余额报送。
(四)各部门上报头寸时,须使用“上交外汇头寸日报表”。“上交外汇头寸日报表”一式两联,由经理签字,第一联留存计划资金部,第二联由计划资金部签退后由报送部门留存。
(五)上交头寸的时间,为起息日前两个工作日,如遇节假日,则往前顺延。
(六)各部门领用外汇头寸时,须使用“领用头寸日报表”300万美元以下(含300万美元)须在起息日前7个工作日向计划资金部报送。300万美元以上须在起息日前10个工作日向计划资金部报送。“领用头寸日报表”一式两联,经复核后由部门总经理签字,第一联留存计划资金部,第二联计划资金部签退后由头寸领用部门留存。
第四条 计划资金部根据各部门报送的外汇头寸和境内外外币帐户的收付,分别核对国内和国外外汇余额,匡算外汇头寸,填写“外汇资金国内调拨单”或“外汇资金国外调拨单”。
第五条 外汇资金调拨须实行严格的授权管理,不许越权。
(一)国内帐户行内不同帐户之间的资金调拨
须由计划资金部填写“外汇存款通知书”,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批。“外汇存款通知书”一式三联,第一联送财会部(营业),凭以签发支取凭条到帐户行办理资金划拨,第二联送财会部(会计),第三联由计划资金部留存,凭以填写台帐。
(二)由国内帐户行调往国内同业
须由计划资金部填写“外汇资金国内调拨单”一式三联,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批,第一联送财会部(营业),凭此签发支取凭条到帐户行办理资金划拨,第二联送财会部(会计),第三联由计划资金部留存,凭以填写台帐。如果资金拆借,则首先按《外汇资金同业拆放暂行管理办法》办理审批手续。
(三)国内帐户行与国外帐户行之间的资金调拨
1.资金调入时,须由计划资金部填写“付款指示书”,一式四联,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批,授权人签发,第一、二联送电讯部门,加押后发出,第三联送财会部(会计),第四联由计划资金部留存,凭以填写台帐。
2.资金调出时,须由计划资金部填写“外汇资金国外调拨审批表(一)”,一式三联,经复核后,计划资金部总经理和财会部总经理审定,计划资金部主管副行长和财会部主管副行长审批,第一联送财会部(营业),凭以填写“海外电汇申请书”,授权人签字后,财会部(营业)到帐户行办理汇出手续;第二联送财会部(会计),第三联计划资金部留存,凭以填写台帐。
(四)国外帐户行之间的资金调拨
须由计划资金部填写“外汇资金国外调拨审批表(二)”,一式三联,经复核后,计划资金部总经理和财会部总经理审定,计划资金部主管副行长和财会部主管副行长审批,计划资金部凭以缮打“付款指示书”,一式四联,经授权签字后,第一、二联送电讯部门,加押后发出,第三联送财会部(会计),第四联计划资金部留存,凭以填写台帐。
(五)财会部(营业)在对外发出正式调拨指令前须审核“外汇资金国外调拨审批表”或由计划资金部发出的调拨单和付款指示书上的帐号和授权签字。
(六)电讯部门在对外发出正式调拨指令前须审核付款指示书上的授权签字,审核无误后方可将其加押发出。
第六条 本办法自行领导批准,正式公布之日起实行。
本办法由计划资金部负责解释。
附件:一
上交外汇头寸日报表
单位:--------
致:--------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | 起息日 | |
| 调出行 | 帐 号 | 货 币 | 金 额 | | 备 注 |
| | | | | 汇入日 | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
注:请提前二个工作日将此表送计资部。
此表一式两联,第一联留存计资部,第二联计资部签字后退存各部门。
经办:-------------- 签收:--------------
经理:-------------- 日期:--------------
日期:--------------
附件:二
领用外汇头寸日报表
单位:--------
致:--------------
----------------------------------------------------------------------------
| | | | | 起息日 |
| 调入行 | 帐 号 | 货 币 | 金 额 | | 备 注
| | | | | 汇出日 |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
注:1.领用300万美元以下(含300万美元),请提前7个工作日将此表送计资
部。领用300万美元以上,请提前10个工作日上报计资部。
2.此表一式两联,第一联留存计资部,第二联计资部签字后退存各部门。
经办:-------------- 复核:--------------
总经理室:---------- 签收:--------------
日期:-------------- 日期:--------------
附件:三
外汇存款通知书
致: 计资部编号: 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | 存款方式 | | |
|调出行|金额|币种|调入行|--------------------------------|利率|起息日|
| | | | |活期|七天通知|定期|大额|其他| | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|备注: |
| |
------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理:
财会部总经理:
附件:四
外汇资金国内调拨单
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
------------------------------------------------------------------
| | |第
| 调 出 | 调 入 |一
| | |联
|------------------------------|------------------------------|出
| | | | | | | | |营
|行 名|帐 号|金 额|起息日|行 名|帐 号|金 额|起息日|业
| | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|第
| | | | | | | | |二
|------|------|------|------|------|------|------|------|联
| | | | | | | | |出
|------|------|------|------|------|------|------|------|财
| | | | | | | | |会
|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | | | | | | | |第
|------|------|------|------|------|------|------|------|三
| | | | | | | | |联
|------|------|------|------|------|------|------|------|留
| | | | | | | | |存
------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
附件:五
外汇资金国外调拨单(一)
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
To: Date: Currency: Unit: Ten Thousand ( )
--------------------------------------------------------------------------
| 调 出 | 调 入 |
| (Paying) | (Receiving) |第
|--------------------------------|------------------------------------|一
|行 名| | |起息日| 行 名 | | |起息日|联
| |帐 号|金 额| | |帐 号|金 额| |出
|Paying| | |Value | Receiving| | |Value |营
| |A/C No. |Amount| | |A/C No. |Amount| |业
| Bank | | | Date | Bank | | | Date |
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|第
| | | | | | | | |二
| | | | | | | | |联
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|出
| | | | | | | | |财
| | | | | | | | |会
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|
| | | | | | | | |第
| | | | | | | | |三
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|联
| | | | | | | | |留
| | | | | | | | |存
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
注:外汇资金国外调拨单(一)系由境内帐户调往境外帐户时使用。
外汇资金国外调拨单(二)
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
To: Date: Currency: Unit: Ten Thousand
--------------------------------------------------------------------------
| 调 出 | 调 入 |
| (Paying) | (Receiving) |第
|--------------------------------|------------------------------------|一
|行 名| | |起息日| 行 名 | | |起息日|联
| |帐 号|金 额| | |帐 号|金 额| |出
|Paying| | |Value | Receiving| | |Value |电
| |A/C No. |Amount| | |A/C No. |Amount| |讯
| Bank | | | Date | Bank | | | Date |
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|第
| | | | | | | | |二
| | | | | | | | |联
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|出
| | | | | | | | |财
| | | | | | | | |会
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|
| | | | | | | | |第
| | | | | | | | |三
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|联
| | | | | | | | |留
| | | | | | | | |存
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
注:外汇资金国外调拨单(二)系境外帐户之间调拨时使用。
附件:六
外汇资金国外调拨审批表(一)
编号:
日期:
------------------------------------------------------------
|调出行: 帐号: |
|--------------------------------------------------------|
|调入行: 帐号: |
|--------------------------------------------------------|
|金额(大写): 币种: |
|--------------------------------------------------------|
|用途: 起息日: |
|--------------------------------------------------------|
|备注: |
|--------------------------------------------------------|
| 计资部意见 | 行领导审批意见 |
|------------------------------| |
|经办: | 总经理 | |
| | | |
| | | |
|经理: | | |
|------------------------------| |
| 财会部意见 | |
|------------------------------| |
| | |
|总经理: | |
| | |
------------------------------------------------------------
共三联:第一联送财会部(营业)。
第二联送财会部(会计)。
第三联留存计资部。
注:外汇资金国外调拨审批表(一)为外汇资金从境内帐户调往境外帐户时使用。
外汇资金国外调拨审批表(二)
编号:
日期:
------------------------------------------------------------
|调出行: 帐号:
|----------------------------------------------------------
|调入行: 帐号:
|----------------------------------------------------------
|金额(大写): 币种:
|----------------------------------------------------------
|用途: 起息日:
|----------------------------------------------------------
|备注:
|----------------------------------------------------------
| 计资部意见 | 行领导审批意见
|------------------------------|
|经办: | 总经理 |
| | |
| | |
|经理: | |
|------------------------------|
| 财会部意见 |
|------------------------------|
| |
|总经理: |
| |
------------------------------------------------------------
共三联:第一联送电讯部门。
第二联送财会部(会计)。
第三联留存计资部。
注:外汇资金国外调拨审批表(二)为外汇资金境外帐户之间调拨时使用。
附件:七
密押: 编号:
Test: Our Ref:
付款指示书
(Payment Order)
致: 日期:
To: Date:
发自:
FM:
兹请借记我行在贵行的帐户,帐号--------------
Please Debit Our A/C with You, A/C No.--------------
并付款至我行在中国银行总行帐户,帐号--------------
And Pay to Our A/C with Bank of China, Head Office, A/C No.--------
金额--------------,起息日--------年----月----日。
For Amount of--------------, Value Date----------.
中国进出口银行
The Export-Import Bank of China
授权人签字
Authorized Signature
----------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理:
财会部总经理:
注:付款指示书一式四联,第一二联送电讯,第三联送财会,第四联计资留存。
附件:八
海 外 电 汇 申 请 书
APPLICATION FOR TELEGRAPHIC TRANSFERS (OVERSEAS)
请用英文打字机填制
PLEASE FILL IN BLOCK LETTERS
致:中国银行总行营业部
TO: BANK OF CHINA, HEAD OFFICE, BANKING DEPT., BEUIGN, P. R. CHINA
日期:
请按照贵行背页所列条款代办下列汇款: (Date):--------
Please effect the following remitance, subject to the conditions overleaf:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|20:| 本行编号 | | 发电行 | |
|-------- |TT | | |
| Our Ref. No. | | Receiver | |
|--------------------------|------------------------------------------|--------------------|--------------------|
|32A| 起息日 |如无特别要求,本栏由银行填写 | 汇款币别及金额 | |
|-------- | | | |
| Value Date |Bank Will in this blank if not specified. |Corrency & Amount | |
|--------------------------|------------------------------------------|--------------------|--------------------|
|50:| 汇款人 | | | |
|-------- | | | |
| By order of | | | |
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|56A| 收款银行之代理 | 名称(Name)|
|-------- |…………………………………………………………………………………………………………………|
|行名称及地址 Corre- | 地址(Address)|
|spondent of Beneficiary's |--------------------------------------------------------------------------------------|
|Banker Name & Address |收款人开户银行在其代理行帐户号 Bene Banker's ac No. |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|57:| 收款人开户银行 | 名称(Name)|
|-------- |…………………………………………………………………………………………………………………|
|名称及地址 Beneficiary's | 地址(Address)|
| |--------------------------------------------------------------------------------------|
|Banker Name & Address |收款人帐号 Beneficiary's ac No |
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|59:| 收款人名称及 | 名称(Name)|
|-------- | |
|地址 Beneficiary's Name |…………………………………………………………………………………………………………………|
|& Address | 地址(Address)|
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|70:| |只限140个字位 Not excceding 140 characlers|71:| |
|-------- |----------------------------------------------|-------- |
| | | 国 外 费 用 |
| 汇款附有 | | All Bank's Charge ourside China |
| Detajls of Payment| | if any are to the home by |
| | |□收款人 Beneficiary □汇款人 Remitter|
|--------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------|
| 银行专用栏 | 申请人签章 | 审核部门签章 |
| For Bank Use Only | Applicant's Signnture | Approved by Official Authorities |
|------------------------------------------------|------------------------|--------------------------------------|
| 牌 价@ | | | |
| | | | |
| Rate | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
| 等值人民币 | | | |
| | | | |
| Yuan Equivalent | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
| 手续费 | | | |
| | | 申请人姓名 | 核准人签字 |
| Commission | | Name of Applicant | Authorizd Person |
---------------------------------------------------- | |
---------------------------------------------------- | |
| 邮电费 | | | |
| | | 电话 | 日期 |
| Charges | | Phone No. | Date |
|--------------------------|--------------------| | |
| 合 计 | | | |
| | | | |
| Total | | | |
|------------------------------------------------|------------------------|--------------------------------------|
|支付费用方式 □现 金 by Cash | | | | |
|In Payment of □支 票 by Check | | | | |
|the Remittance□外汇户 from Account. |经办 Maker | |复核 Checker| |
|------------------------------------------------| | | | |
| 核印 Sig. ver. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
条 款
一、申请人应小心审阅本申请书所列之各项条款内容,将收款人详细内容正确填写在有关栏目内,如因填写错误或不清而引起的迟付或错付款,中国银行(以下简称本行)概不负责 二、倘因下列情形而引致之任何损失,包括:款项交付或通知延误;书函、电报或其他文件在寄发或传送途中发生之错误、残缺、遗漏、中断或延误;代理行或同业之行为;战争、检查、封锁、政变或骚乱;本地或外国政府或其行政机构所施行之一切法律、法令、条例、管制或其他难以控制之事故,本行概不负责 三、对于委托解付汇款的代理行或同业银行之一切错误,疏忽或过失,本行概不负责。
四、对此汇款要求修改汇款内容或退汇,申请人须亲自携带有效证明或文件到本行办理,待本行接到有关同业银行确实汇款已取消后方能办理退汇手续,所有因此笔汇款引起之费用,概由申请人承担
五、请保存好客户收据以备日后查询
CONDITIONS
1) All payment instructions should be checked carefuliy by the applicant in eachcase and fill in all the details of informationin each proper blank space. Bank of China (Hereafter called "the Bank") shall not beliable for any delayed payment of incor
rectpayment caused by the wrong information given or unclear writing.
2) The Bank shall not be liable for any loss or damage due to delay in payment orin giving advice of rayment. loss of nemsin transit of otherwise, mutilation, error, omission, interruption of delay intransmission or delivery of any item. letter. tele
gram orcable or the actions of our correspondents, sub-agents, or other agencles, ordeclared of undectated war. censorship: blockade,insurrection: clvil commotion: of any law, decree, regulation, control, restrictionor other act of a domeshc or of foreig
n govern-ment or other group or groups exercising governmental powers. whether de jure of defacto, or any act or event beyond ourcontrol.
3) The Bank is not to be liable for errors. negiects, or detauits of anycorrespondents. sub-agents. or other agencies.
4) Any request for amendment of cancellation has to be made by the applicantin person upon production of proper idetitydocuments, and refund can only be made by the Bank upon receipt of itscorrespondents' effective confirmation of the cancella-tion a
nd the Bank is entitled to reimbursement from the applicant for theexpenses of the Bank. its correspondents and agents.
5) Please retain the customer's receipt for future enquiries.
附件:九
外汇头寸台帐
分类: 单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------
| 年| | | | 借 |
|------| 摘 要 | 借 方 | 贷 方 | 或 | 余额
|月|日| | | | 贷 |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
记帐: 复核:


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南通市政府办公室关于印发《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》的通知

江苏省南通市人民政府办公室


南通市政府办公室关于印发《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》的通知


通政办发〔2006〕88号

市各有关部门和单位:

  现将《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○六年七月二十一日


南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法


  第一条 为了加强对我市使用国家开发银行城建项目贷款(以下简称“贷款”)资金的管理,保证资金合理有效使用和按时足额偿还,按照国家开发银行江苏省分行(以下简称“开发银行”)与市政府签订的《开发性金融合作协议》有关规定,特制定本办法。

  第二条 本办法所称贷款资金是指市政府与开发银行签订的《开发性金融合作协议》中的项目贷款资金。

  第三条 贷款以政府信用为基础,由南通众和控股有限公司(以下简称“众和公司”)和南通市经济技术开发区总公司(以下简称“开发区总公司”)作为政府信用额度借款人,负责对贷款资金的借入和偿还实行统一归口管理。

  第四条 南通市开发性金融合作领导小组(以下简称“领导小组”)为贷款资金管理工作的领导机构,负责对贷款资金使用、监管、偿还全过程进行领导和协调,研究审定贷款项目建设目标及进度、贷款年度用款计划、年度还款资金安排,配合开发银行协调解决项目执行中的重大问题。

  第五条 领导小组下设协调办公室,由市发改委、市财政局、市建设局、开发区管委会、众和公司、开发区总公司等有关部门和单位组成,其主要职责为:

  (一)为领导小组审定贷款项目建设目标及进度、贷款年度用款计划、年度还款资金安排提供决策依据和建议;

  (二)协调落实领导小组的决策及交办事宜;

  (三)就信用合作协议、借款人与开发银行签订的借款合同执行过程中的具体问题,与开发银行具体协商;

  (四)协调解决办公室各成员单位以及借款人、用款人、开发银行等各方之间的问题。

  第六条 借款人在开发银行经办分行开立贷款账户、存款账户和偿债资金账户,用于贷款、办理结算和归还贷款本息。

  第七条 贷款资金提款程序

  (一)市发改委牵头,会同市财政局、市建设局根据《总借款合同》约定及项目实施进度等确定年度用款计划,报经领导小组审定后,由借款人与开发银行签订年度借款合同。

  (二)市本级借款人根据确定的年度借款合同和项目建设情况提出月度提款申请,经市发改委会同市财政局审核后,报开发银行审批,并按合同规定向开发银行提供有关材料,办理提款手续。
 
  (三)开发区借款人根据确定的年度借款合同和项目建设情况,提出月度提款申请,经开发区管委会审核后报开发银行审批,并按合同规定向开发银行提供有关材料,办理提款手续。借款人须将有关情况及时向市发改委、财政局备案。

  第八条 贷款资金支付程序

  (一)市本级贷款资金实行财政直接支付办法。建设单位向市财政局报送城建贷款项目拨款申请,市财政局按规定程序审核后开具拨付通知书交众和公司,众和公司凭市财政局的拨付通知书将款项直接拨付收款人(具体收款人根据市本级城建资金有关管理办法确定)。

  (二)崇川区、港闸区使用市政府委托实施的开发银行贷款项目的资金,须与市财政局、众和公司签订有关协议,并向市财政局出具还款承诺书。崇川区、港闸区财政局根据有关协议和项目进度向众和公司报送用款申请、借据及项目进度等有关资料。众和公司审核后将项目进度等有关资料上报开发银行后,由开发银行直接拨入到崇川区、港闸区指定的建设单位账户。区财政局须严格按贷款银行确认的项目和规定用途使用贷款资金。

  (三)开发区贷款资金支付办法。建设单位向开发区财政局报送城建贷款项目拨款申请,区财政局按规定程序审核后开具拨付通知书交开发区总公司,开发区总公司凭区财政局的拨付通知书将款项拨付收款人(即项目施工单位或商品、劳务提供单位)。

  第九条 借款人应建立贷款资金使用台账,详细记录贷款资金使用情况,并定期与有关部门核对账目。借款人不得随意调度使用贷款资金。

  第十条 协调办公室根据借款合同约定,每年年初提出还款资金安排计划报领导小组批准。市财政局、开发区管委会、崇川区政府、港闸区政府在编制年度城市建设资金收支预算时,优先安排资金用于偿还开发银行贷款本息,保证贷款的及时、足额偿还。

  第十一条 借款人将开发银行的还本付息通知书及时转发市财政局和崇川区、港闸区、开发区,还款人根据通知要求将还款资金及时划拨借款人在开发银行设立的偿债资金账户,由借款人偿还开发银行。

  第十二条 借款人因还款人原因不能按期偿还开发银行贷款本息时,由市财政局调度资金垫付,确保到期贷款本息及时、足额偿还。

  第十三条 建设单位应按照《总借款合同》批准的建设项目,认真组织实施。按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购,严格控制项目成本,确保贷款资金的使用效益,专款专用,不得截留和挪用。

  第十四条 建设单位应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算,专款专用。建设单位于每年3月31日前,向市发改委、市财政局、借款人报送上一会计年度经市建设局备案过的项目财务报表,并由借款人即时转报开发银行。

  项目完工后,建设单位要按有关程序及时进行验收和送审,应将项目审计报告及时报送市发改委、市财政局、借款人,并由借款人转报开发银行。

  第十五条 市监察局、审计局对贷款项目过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和审计,同时建设单位还应接受市发改委、市财政局等部门和借款人的监督检查。

  第十六条 本办法自发布之日起施行,自开发银行贷款全部偿还之日终止。


关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知

财政部


关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知

财发〔2011〕25号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,农业部农业综合开发机构:
  为进一步完善国家农业综合开发县管理制度,财政部对2006年2月8日国家农业综合开发办公室印发的《国家农业综合开发县管理办法》(国农办〔2006〕14号)进行了修订,现将修订后的《国家农业综合开发县管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时向财政部(国家农业综合开发办公室)反馈。  
  附件:国家农业综合开发县管理办法
                             财政部
                         二○一一年六月二十二日



附件:

国家农业综合开发县管理办法

第一章 总  则

  第一条 为规范和加强国家农业综合开发县(市、区、旗,县级国有农场、牧场、团场,以下统称“开发县”)管理,根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》(国办发〔2009〕63号)和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)的有关规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称开发县管理是指开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出,以及行政区划变更确认等事项的管理。
  第三条 开发县管理遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理原则。
  (一)总量控制。以国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)批复核定各省(自治区、直辖市、计划单列市,新疆生产建设兵团,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局,以下简称“省”)开发县总数为基础,实行开发县总量控制。
  (二)适度进出。各省申请新增开发县,除西部等少数省外,必须相应先退出等量开发县。
  (三)奖优罚劣。工作绩效突出的开发县要受到奖励。存在严重违规违纪问题的,要受到暂停或取消开发县的处罚。
  (四)分级管理。国家农发办审定开发县的新增、适时退出、恢复、行政区划变更确认等事项。省级财政部门负责开发县工作绩效考评,开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出、行政区划变更确认等事项的审查上报,以及暂停、取消、适时退出开发县和因行政区划变更未被确认原开发县的后续管理等工作。

第二章 开发县资格新增

  第四条 符合农业综合开发县条件的县,经国家农发办审定,可以成为新增开发县。
  第五条 原有开发县适时退出后,其他符合新增开发县条件的农业县(包括被取消开发县对存在问题整改到位的)可以等量申请新增。
  第六条 申请新增开发县应当具备下列条件:
  (一)农业自然资源丰富,农业灌溉水源有保证,农田防洪有保障,水利灌排骨干工程基本具备;耕地资源比较充足,平原地区的耕地面积在二十万亩以上,丘陵地区的耕地面积在十万亩以上,待开发治理的耕地相对集中连片;牧业县草场面积达到一百万亩以上;种植业、养殖业资源优势明显,具备一定产业基础;开发后有利于提高农业综合效益,增加农民收入。
  (二)县级人民政府和有关部门重视农业综合开发工作,从事农业综合开发工作的人员配备适应工作的需要;地方财政配套资金有保障(政策规定不承担配套任务的县除外,下同);农民群众自愿搞开发的积极性高,农民筹资投劳有保证。
  被取消开发县资格的县重新申请新增开发县必须对存在问题整改到位。
  第七条 申请新增开发县应当提交以下申请材料:
  (一)申请成为新增开发县的申请报告;
  (二)本县农业综合开发五年规划和第一年度项目可行性研究报告;
  (三)县级财政部门对本级配套资金的承诺意见;
  (四)县级水利部门对本地水资源条件的鉴定意见。
  被取消开发县资格的县重新申请时,还应当提交对存在问题进行整改的情况说明等。
  第八条 申请新增开发县应当由县级人民政府向上级人民政府财政部门提出申请。地方财政部门收到申请后应当对提交的申请材料进行审查、上报。
  第九条 国家农发办收到省级财政部门报送的申请材料后应当进行审核和实地考察评估(或委托省级财政部门进行实地考察评估)。经评审合格后,国家农发办应当向省级财政部门下达新增开发县试行一年的批复。
  第十条 新增开发县的试行期为一年。一年试行期满后,国家农发办应当组织(或委托省级财政部门)对新增开发县的开发机构设置、人员配备、工作绩效等情况进行考核,下达批准或取消开发县资格的通知。

第三章 开发县资格暂停

  第十一条 有下列情形之一的开发县,为存在严重违规违纪问题,由财政部暂停其开发县资格一年并责令其限期进行整改:
  (一)未按规定实行财政资金专人管理、分账核算、专款专用的;
  (二)未按规定实行财政资金县级报账制的;
  (三)超越权限调整已批复的项目实施计划(包括变更项目性质、建设地点、实施单位和调整项目建设内容,未按要求报批,以及先调整后报批)的;
  (四)由于申报失实、选项失误、实施不力等原因,致使项目建设失败或无法实施,造成项目财政资金损失的;
  (五)省级财政部门组织竣工项目验收时,竣工项目被评为不合格的;
  (六)以开发县为单位,挤占、挪用项目财政资金累计在五十万元(含)以上一百万元(含)以下的。
  第十二条 以开发县为单位,挤占、挪用项目财政资金累计超过一百万元的,为存在严重违规违纪问题,由财政部暂停其开发县资格二年并责令其限期进行整改。
  第十三条 财政部暂停开发县应当向被暂停开发县所在地省级财政部门下发暂停通知。
  省级财政部门认为应当暂停开发县的,可以向财政部提出建议,并报送开发县存在严重违规违纪问题的调查报告和相关证明材料。

第四章 开发县资格恢复

  第十四条 被暂停开发县,在规定期限内对存在问题整改到位后,可以由县级人民政府向上级人民政府财政部门提出恢复开发县申请并提交对存在问题的整改情况说明及相关证明材料。
  第十五条 省级财政部门收到恢复开发县申请材料后,应当对被暂停开发县整改情况进行核查,并将申请材料和对被暂停开发县整改情况的核查报告报送国家农发办。
  第十六条 国家农发办收到恢复开发县申请材料和核查报告后,应当进行认真审定,并将审定结果正式通知省级财政部门。

第五章 开发县资格取消

  第十七条 有下列情形之一的开发县,为存在严重违规违纪问题,由财政部取消其开发县资格并责令其进行整改:
  (一)项目申报和实施中采用“以旧顶新”、“以虚冒实”等手段弄虚作假,套取财政资金的;
  (二)搞形象工程,欺骗上级部门和项目区农民群众的;
  (三)强迫农民筹资投劳,情节严重的;
  (四)不实行财政资金专人管理、分账核算、专款专用的;
  (五)不实行财政资金县级报账制的;
  (六)违规用大额现金开支项目资金的;
  (七)被暂停开发县资格的县,在整改期内未能对存在问题整改完毕的。
  第十八条 财政部取消开发县资格应当向被取消开发县所在地省级财政部门下发取消通知。
  省级财政部门认为应当取消开发县的,可以向财政部提出建议,并报送开发县存在严重违规违纪问题的调查报告和相关证明材料。

第六章 开发县资格适时退出

  第十九条 已经无开发潜力或缺乏继续进行开发积极性的开发县,应当及时退出农业综合开发范围。
  第二十条 有下列情形之一的开发县,应适时退出:
  (一)以开发县(牧业县除外)为单位,待改造中低产田面积,平原区低于一万亩,丘陵山区低于五千亩,不足安排一年土地治理任务的;
  (二)县级有关部门或农民群众缺乏继续进行开发积极性,或不愿执行农业综合开发政策制度的;
  (三)国家农发办认定不具备开发潜力的。
  第二十一条 有适时退出开发县情形的县所在地省级财政部门,应当在征求开发县所在地地级财政部门意见后,提出拟退出开发县的名单,报送国家农发办。
  国家农发办收到省级财政部门报送的材料后,应当及时进行审定,并将退出开发县的名单,通知省级财政部门。
  第二十二条 因无开发潜力退出的开发县,可以申报国家农业综合开发产业化龙头项目。
  第二十三条 在不超过各省核定开发县总数的前提下,适时退出的开发县可以按本办法有关规定重新申请开发县资格新增。

第七章 行政区划变更确认

  第二十四条 国务院批准行政区划变更(包括撤消、合并和分离)后(以国务院正式文件为准),需要重新确认开发县的,由国家农发办负责审定。
  第二十五条 对行政区划变更后原有开发县一分为二或多个的,只确认其中一个开发任务最多或开发潜力最大的作为开发县。

第八章 附  则

  第二十六条 省级以下(含省级)财政部门未经国家农发办批准不得擅自调整开发县,除适时退出、暂停、取消开发县外,如不给某开发县安排资金和项目,应当在向国家农发办报送国家农业综合开发土地治理项目计划前,将拟不安排资金和项目的开发县名单和相应理由报国家农发办审定。
  第二十七条 省级财政部门可根据本办法,结合本地区的实际情况,制定实施细则,报国家农发办备案。
  第二十八条 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,以及农业综合开发机构未设置在财政部门的省,对开发县的管理比照本办法执行。
  第二十九条 本办法自2011年8月1日起执行。2006年2月8日印发的《国家农业综合开发县管理办法》(国农办〔2006〕14号)同时废止。



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