最高人民法院关于由别人代为起草而以个人名义发表的会议讲话作品其著作权（版权）应归个人所有的批复

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国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会

令

第 9 号


　　 为加强外债的全口径管理，有效调控外债总量，规范境内外资银行外债管理，经国务院批准，特制定《境内外资银行外债管理办法》，现予以发布，自颁布之日起30日后施行。




　　　　　　　　　　　　　　 　　　国家发展和改革委员会　主　任：马　凯

　　　　　　　　　　　　　　　　　中　国　人　民　银　行　行长：周小川

　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会主席：刘明康

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月二十七日




境内外资银行外债管理办法



　　第一条　为促进境内中、外资银行公平竞争，有效控制外债规模，防范外债风险，根据《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》和有关外债管理规定，制定本办法。　　

　　第二条　本办法所称外资银行是指按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》及相关法律法规在中国境内设立的外资独资银行、中外合资银行和外国银行分行。

　　第三条　国家对境内外资银行的外债实行总量控制。境内外资银行的外债包括境外借款、境外同业拆入、境外同业存款、境外联行和附属机构往来(负债方)、非居民存款和其他形式的对外负债。

　　第四条　国家发展和改革委员会(下称“国家发展改革委”)会同中国银行业监督管理委员会(下称“银监会”)、国家外汇管理局(下称“外汇局”)，根据国民经济和社会发展需要、国际收支状况和外债承受能力，以及境内外资银行的资产负债状况和运营资金需求等，合理确定境内外资银行外债总量以及中长期和短期外债结构调控目标。

　　第五条　境内外资银行借用外债，签约期限在1年期以上(不含1年期)的中长期外债，由国家发展改革委按年度核定发生额；签约期限在1年期以下的短期外债，由外汇局核定余额。

　　第六条　每年2月底之前，境内外资银行须分别向国家发展改革委或外汇局提出关于本年度中长期外债发生额或短期外债余额的申请。其中，外资独资银行、中外合资银行分别通过商业注册所在地的发展改革委或外汇局的分支机构逐级向国家发展改革委或外汇局提出申请；外国银行分行由在中国境内的主报告行直接向国家发展改革委或外汇局提出申请。没有主报告行的，应通过商业注册所在地的发展改革委或外汇局的分支机构逐级向国家发展改革委或外汇局提出申请。

　　第七条　境内外资银行申请年度外债总额，需分别向国家发展改革委或外汇局提供下列材料：

　　(一)借用中长期或短期外债的申请报告，内容包括上年度的业务经营状况、资金来源和运用情况、所申请外债额度的依据和资金用途等。

　　(二)境外总行或地区管理部批准的对中国境内债务人的年度授信限额文件。　

　　(三)外资独资银行、中外合资银行应提供报送银监会的上年度境内合并资产负债表和损益表。外国银行分行应提供报送银监会的分行上年度资产负债表和损益表，以及境内营业性分支机构上年度合并资产负债表和损益表。

　　(四)与申请人流动性需要或资金用途有关的证明材料。

　　第八条　国家发展改革委、外汇局根据境内外资银行的上年度外债借用情况、其境外总行或地区管理部批准的本年度对中国境内债务人的年度授信限额、境内贷款项目需求(中长期外债)及流动性需要(短期外债)，分别核定境内外资银行本年度中长期外债发生额和短期外债余额。境内外资银行在本年度新借入的中长期外债不得超过国家发展改革委核定的额度；本年度内任一时点的短期外债余额不得超过外汇局核定的余额。　　

　　第九条　外债总额确定后，境内外资银行可以根据业务需要在年度内向国家发展改革委或外汇局申请进行一次调整。国家发展改革委或外汇局根据情况决定是否批准。

　　第十条　境内外资银行向境内机构发放外汇贷款按照国内外汇贷款方式管理。除出口押汇外，境内外资银行向境内机构发放的外汇贷款不得结汇。

　　第十一条　境内外资银行对外提供担保，按对外担保进行管理；境内机构为境内债务人向境内外资银行提供担保按国内担保进行管理。

　　第十二条　境内外资银行借用的外债资金不得结汇，还本付息不得购汇。境内外资银行办理其外债项下还本付息不需要外汇局核准。

　　经外汇局批准，境内机构可以选择境内外资银行开立外债项下专用账户。

　　第十三条　外汇局负责对境内外资银行外债和国内外汇贷款的统计、监测工作。境内外资银行应于每月初5个工作日内向注册地外汇局分支机构报送外债统计数据，并按照国内外汇贷款的有关规定向当地外汇局报送国内外汇贷款相关信息。

　　第十四条　外汇局对境内外资银行借用外债情况和发放外汇贷款情况进行定期和不定期现场或非现场检查。凡违反本办法规定的，外汇局可根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关法律法规进行处罚。

　　第十五条　本办法由国家发展改革委、人民银行负责解释。此前其他规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

　　第十六条　本办法自颁布之日起30日后施行。



国务院


国务院关于进一步宣传贯彻婚姻法的通知
国务院


自第五届全国人民代表大会第三次会议通过了修改的《中华人民共和国婚姻法》公布以来，全国各地都开展了宣传工作，使广大干部和群众受到了教育，对于破除婚姻家庭领域中的封建思想残余和旧的习俗，贯彻实施婚姻法，起了一定的促进作用。出现了婚事新办、不要彩礼，增进了
家庭和睦团结的道德风尚。但是，对婚姻法的宣传还不够广泛、深入，有些地方干涉婚姻自由，包办、买卖婚姻和借订婚勒索财物，拐卖、残害妇女，重婚，破坏他人家庭等违法行为，以及办婚事铺张浪费等不良现象还不断发生。必须针对这种情况，在全国城乡持久地深入宣传婚姻法，造
成强大的社会舆论，即社会道德风尚力量，以保证婚姻法的贯彻实施。为此，特作如下通知：
一、要充分认识宣传和贯彻婚姻法的重要性。婚姻家庭问题，是一个关系到全国人民切身利益和社会安定的大问题，关系到建设社会主义物质文明和精神文明的大问题。我们对婚姻家庭问题处理得好坏，直接影响我国社会的发展。因此，对于作为婚姻家庭关系基本准则的婚姻法，一定
要认真进行宣传贯彻。各级人民政府要在当地党委领导下，同司法机关、群众团体、新闻、文艺单位密切配合，运用各种有效的宣传工具和方式方法，在人民群众中继续宣传婚姻法，真正做到家喻户晓，人人皆知。
二、大量的宣传工作，要依靠各种基层组织去做，把重点放在广大青年身上。各基层单位，如：居民委员会、人民调解委员会、治保委员会、派出所，法律顾问处、公社、生产大队、车间、商店、学校，以及文化馆（站）、电影放映队等等，都应把法制宣传作为自己的一项经常性业务
。
三、要针对本地区、本单位在贯彻婚姻法中存在的突出问题，边宣传，边解决。对贯彻执行婚姻法中的疑难问题，要组织力量进行调查研究，编写一些短小的通俗易懂的文章，从法学理论上加以阐明，帮助干部和群众正确理解和执行婚姻法。
四、各级政府机关和群众团体，企事业单位的工作干部，都要模范地遵守婚姻法，以身作则，移风易俗，提倡共产主义道德风尚，提倡节俭办婚事，教育好自己的子女，并勇于同违反婚姻法和不道德的行为作斗争。
五、政法部门对那些干涉他人婚姻自由，拐卖、残害妇女儿童，虐待和遗弃家庭成员等触犯刑律的犯罪行为，应坚决依法惩处。



1981年12月21日