曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 21:02:49 浏览:9033
来源:法律资料网
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《曲靖市政府网站量化考核办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○○八年七月九日
曲靖市政府网站量化考核办法（试行）
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国信息公开条例》，积极推进政务公开，推进服务型政府建设，积极主导政府网站“展示曲靖、信息公开、在线办事、公众参与”的功能定位，开展好以政府网站为平台面向公众的公共服务，切实加强政府网站建设和规范管理，特制定本办法。
一、考核范围
各县（市）区人民政府门户网站，市政府各部门、直属单位、办事机构、派出机构在互联网上建立的以政务公开、为民服务为主要内容的网站，以及部分中央、省属驻曲单位的网站。
二、考核方式和结果评定
考核采取公众评议、专家评议和考核小组考核相结合的方式进行。公众评议的重点是评议政府网站上为民服务、互动交流和政务公开情况，采取在市政府门户网站上设置相应栏目的方式，开展公众网上评议。专家考核侧重于网站功能定位、栏目设置、技术合理性和网站管理等方面内容。考核由市政府信息公开领导小组办公室牵头，组织有关单位按照考核指标进行。
各县（市）区人民政府门户网站考核结果分为三个级别：85分以上为A级，84—60分（含）为B级，60分以下为C级。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和级别。
部门网站考核按有无行政审批事项分别进行排序，考核结果分为四个等次：90分以上为优秀，89—75分为良好，74—60分（含）为基本合格，60分以下为不合格。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和等次。没有行政审批事项部门的最终得分按照实际得分乘1.24计算。
三、市政府各部门网站考核内容及记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府部门网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供本部门全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办科室及联系方式等信息，且内容全面，描述准确；审批事项发生变更的，变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，每实现1项30分，3项以上100分。能实现网上预审的按80%记分，能实现审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性。部门网站首页的显著位置包含曲靖市人民政府门户网站的网站标识，在一级栏目中设有曲靖市人民政府门户网站栏目并作链接，使用符合规范要求的政府网站域名或子域名。不符合要求的每项扣25分。
1.5其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.信息更新（权重30%）
2.1更新数量。政府部门网站政务信息的发布、更新数量（以报送曲靖市人民政府门户网站并经采用的为准）。以每月所有参评部门信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
2.2发布及时。各类政府信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新；凡在市内主流媒体上刊登的新闻报道，第一时间在政府门户网站发布。不符合要求的每项扣4分。
2.3资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。与政府各部门网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
3.网上咨询回复（权重20%）
3.1公众参与程度。以本年度所有参评部门网上咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.2问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
4.网站访问量（权重10%）
以政府网站所有参与考核部门网站的每月平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
四、县（市）区人民政府门户网站考核内容和记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府门户网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办单位、联系方式等信息，且内容全面、描述准确；审批事项发生变更的，在变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，实现1—6项20分、7—10项60分、10项以上100分。只能提供网上预审和审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性
1.4.1索引和快速定位。能够为服务项目提供准确、便利、快速的索引和在线服务项目的快速定位；办事指南、问题解答（FAQ）、服务项目等处设有相关链接；具有常见问题解答和政策、法规查询功能。不符合要求的每项扣2分。
1.4.2分类规范。关键服务对象全面；针对每类具体服务对象提供的服务内容全面，分类规范；在具体的服务对象中，服务内容系统、全面。分类混乱或服务对象不全面的，根据严重程度扣减本项得分。
1.4.3服务质量控制。在线服务标准明确，可提供一种或多种便捷的服务质量反馈途径；定期检查、评估在线服务质量制度完备，执行、记录情况良好。不符合要求的每项扣10—15分。
1.4.4统一标识。网站的首页的显著位置包含市政府门户网站的LOGO标识并做链接，位置设置和方法合乎规范；网站的LOGO设计独特美观，简单易记，与网站联系紧密。不符合要求的每项扣15—20分。
1.4.5统一对外公务专用电子信箱。门户网站上设有对外公务专用电子信箱；有专人负责本行政区内各部门和工作人员信箱的开设、注销、更改、公布等工作，保证对外公务信箱的规范性。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5互动交流。根据需要，开展在线解答网民问题和设立信箱等多种形式的双向互动服务。分别提供实现咨询、建议、投诉、举报功能或其他专门服务的信箱，有使用说明和功能介绍。
1.5.1管理审核制度。设有专门部门和人员管理、审核网上互动交流活动，并对参与部门的答复率和办结情况定期督查；在相关网页明确问题回复的时间承诺，有例外的应特别说明；信箱安全和网民信息的保密机制健全；网民提交问题后可查询问题的处理状况。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5.2公众参与程度。以本年度所有参评县（市）区人民政府门户网站的咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
1.5.3问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
1.6其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.政务公开（权重25%）
2.1内容全面。机构设置、政策法规、领导分工、人事任免、政府会议、政府工作、政府采购、财政投资、预决算报告、规划、决策公开等指标项的网上公布内容全面、完整、详实。不符合要求的每项扣5—10分。
2.2发布及时。各类政务公开信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新。不符合要求的情况每项扣4分。
2.3内容准确。政务公开内容准确；摘要、节选把握准确，无隐含未说明信息。不符合要求的每项扣4分。
2.4资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。所有部门子网站都能够与门户网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
2.5信息更新数量。政府门户网站上政务信息的更新数量。以全年所有参评网站信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.服务意识（权重20%）
考核政府门户网站“以人为本、以服务对象为中心”的设计理念和政府网站自身定位及引入公众参与机制的情况。
3.1网站设计
3.1.1网页区域划分。网站页面布局风格协调统一，能够体现网站的内容与服务功能区域的划分；各层级页面中均包含相应的功能设置，便于使用；各层级页面附加功能区的布局相对固定。不符合要求的每项扣10—15分。
3.1.2频道和栏目设置。网站首页及频道栏目的设置能够体现网上服务、政务公开等网站重点内容，有频道及栏目划分标准的设计文件，服务对象定位清晰，功能流程合理、易操作。不符合要求的每项扣15—20分。
3.1.3网页效果。网站标识统一，各层级页面均包含协调一致的标识图案及文字；有统一的色彩风格和主色调，能体现网站的特色，各页面配色服从总体色彩体系；页面设计整齐，无变形的页面和文字，没有表格错行、文字错位等现象。不符合要求的每项扣5—10分。
3.1.4页面浏览兼容性。所有的网页和服务兼容多种操作系统下的主流浏览器。不符合要求的每项扣5—10分。
3.2公众参与程度。以规定时段内统计的网站平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.3网站无障碍度
3.3.1网站导航。有详尽的网站地图可供查询，并能链接到相关内容；频道相互导航便捷，可以方便地前往主要的频道；网站各层级页面在显著位置设置风格统一的导航栏；包含重要站外相关链接地址，名称及链接地址完全、正确；导航文字准确、直观、易识别。不符合要求的每项扣10—15分。
3.3.2信息检索。网站数据库具备检索功能，检索功能支持多关键字和分类检索；具备站内信息全文检索功能，并提供互联网检索服务。不符合要求的每项扣15—20分。
3.3.3常见问题解答。对访问网站的浏览器技术问题和网站功能使用方面有准确、详细的使用帮助或说明，并能够及时更新内容，对复杂问题能够提供在线演示或流程引导。不符合要求的每项扣15—20分。
4.网站管理（权重15%）
4.1内容管理系统。采用内容管理系统，动态管理和发布网站内容；内容管理系统具备完善的用户分级管理、日志管理、内容发布审核和流量分析功能。不符合要求的每项扣10—15分。
4.2域名管理。网站英文域名符合《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《曲靖市电子政务互联网站管理办法》的相关规定，适用标准的政府网站域名，与地名联系紧密，简单易记；中文域名能体现地域名称和政府网站特点。不符合要求的每项扣25—30分。
4.3安全管理。有符合国家对相应等级的政府网站安全技术要求的安全需求分析报告，配备使用网络安全设备，制定实施网络安全方案；网络安全方案的实施有监控和完整的实施记录；有应急响应预案，并有定期检查记录。不符合要求的每项扣15—20分。
4.4县（市）区网站建设管理。制定完整的子网站的建设规范和管理制度；主要职能部门建立独立管理的部门子网站；子网站有明确的运行和维护责任部门和责任人；子网站页面的设计风格承袭主网站页面的基本特征，包含门户网站的网站标识，与门户网站页面相呼应。不符合要求的每项扣10—15分。
4.5机构和人员建设。设立专门机构负责维护网站资源信息数据库和网站全面管理工作；同时能联合各个职能单位参与网站建设；定期组织网站人员参加电子政务和网络建设的相关培训，每人每年平均不少于5个工作日。不符合要求的每项扣15—20分。
4.6制度建设。有详细的网站长远规划，建立完善的信息发布和审核、信息存档、内容监管、网站安全、网站应急制度，以及根据实际工作需要建立的其他相关制度；互动交流栏目的信息有定期审核、整理和分析机制。不符合要求的每项扣10—15分。
4.7用户信息保护。在首页有用户信息保护政策的明示和链接，明示的内容符合要求；运用合法的手段获取用户信息，并采取有效措施保障用户信息的安全；对用户信息的使用限定在工作权限内，并制定使用用户信息审核制度；不存在未经过用户许可公开其信息或向第三方提供其信息的问题。不符合要求的每项扣10—15分。
4.8知识产权保护。在网站建设与管理中制定保护知识产权的制度，注意保护他人软件和商业秘密等知识产权，且在发布信息时没有侵犯他人的知识产权。不符合要求的每项扣10—15分。
五、建设管理措施
（一）网站规范。由市信息产业办牵头，对市内网站进行调研，分别对已建网站域名、版面、栏目、内容等进一步规范。
（二）网站建设。充分利用电子政务现有的软件及硬件资源，在网站开发上尽可能采取集中采购方式，统一模板。
（三）网站管理。建立网站协调联席会制度，定期召开网站建设、信息发布、网络管理、网站安全等例会，及时通报、交流网站管理情况。
（四）人员培训。各部门确定专职管理人员，市信息产业办组织网管人员及信息员培训，保障网站信息更新及内容维护。
六、考核时间与步骤
（一）日常检查。由市网络管理中心依据考核办法每日对各单位网站管理情况进行检查，并从曲靖市人民政府门户网站数据平台动态采集指标数据，每月为一个采集周期，并将采集的数据作为年终考核的依据。
（二）阶段检查。根据需要，市信息产业办组织有关部门对网站建设、管理情况进行检查，发现问题，及时纠正，督促整改。
（三）单位自查。12月下旬，各县（市）区人民政府、市直各部门根据有关要求和本办法进行自查，写出自查报告，报考核小组。为鼓励创新，为公众提供更好服务，部门可以就自己的特色服务和栏目写出自我评价报告，提交考核小组申请加分。
（四）年终检查。次年1月，市信息产业办组织专家、网民对每个网站进行评议的同时，会同有关部门组成考核小组对网站进行考核。考核结果上报市政府信息公开领导小组办公室，作为评定政府信息公开工作的依据。同时将考核结果反馈给各县（市）区、市直各部门，并在曲靖市人民政府门户网站、报纸等媒体上公布。
县（市）区政府门户网站考核事项加权表
一
级
指
标
所
占
分
值
二
级
指
标
所
占
分
值
三
级
指
标
所
占
分
值
网
上
服
务
上
服
务
40%
1.1办事指南
20%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.4.1索引和快速定位
20%
1.4.2分类规范
40%
1.4.3服务质量控制
15%
1.4.4统一标识
10%
1.4.5统一对外公务信箱
15%
1.5互动交流
20%
1.5.1管理审核制度
20%
1.5.2公众参与程度
30%
1.5.3问题答复率
50%
1.6其他特色服务
10%
政
政
务
公
开
公
开
25%
2.1内容全面
30%
2.2发布及时
20%
2.3内容准确
10%
2.4资源共享
30%
2.5信息更新数量
10%
服
务
意
识
识
20%
3.1网站设计
35%
3.1.1网页区域划分
25%
3.1.2频道和栏目设置
30%
3.1.3 网页效果
25%
3.1.4页面浏览兼容性
20%
3.2公众参与程度
25%
3.3网站无障碍度
40%
3.3.1网站导航
35%
3.3.2信息检索
35%
3.3.3常见问题解答
30%
网
网
站
管
理
管
理
15%
4.1内容管理系统
20%
4.2域名管理
10%
4.3安全管理
10%
4.4网站建设管理
15%
4.5机构和人员建设
15%
4.6制度建设
10%
4.7用户信息保护
10%
4.8知识产权保护
10%
附件2
市直部门网站考核事项加权表
一级指标
所占分值
二级指标
所占分值
网上提供服务
40%
1.1办事指南
30%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.5其他特色服务
20%
信息更新
30%
2.1更新数量
30%
2.3发布及时
20%
2.2资源共享
50%
网上咨询服务
20%
3.1公众参与程度
20%
3.2问题答复率
80%
网站访问量
10%
湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法（2004年修正）
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的决定
（2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月30日湖南省人民代表大会常务委员会公告第33号公布 自公布之日起施行）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》作如下修改：
一、第七条修改为：“生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。”
二、第十三条修改为：“生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品，应当符合国家有关消防安全的规定。销售、储存或者运输易燃易爆化学物品，应当按照国家规定办理有关手续。”
三、第十九条修改为：“下列人员在上岗前应当具备其岗位所需的消防安全专业知识：
“（一）单位的消防安全管理人员和专职消防队组成人员；
“（二）易燃易爆危险物品仓库管理人员；
“（三）消防工程的设计、施工、维修人员；
“（四）消防产品检验、维修人员。
“从事电焊、气焊等具有火灾危险工作的特种作业人员，必须持证上岗。”
四、删去第二十九条。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法（2004年修正本）
（1999年6月4日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国消防法办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立健全消防组织，落实防火安全责任制，组织开展消防安全教育，提高公民的消防意识，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第三条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
县级以上人民政府其他有关主管部门应当按照各自的职责，做好消防工作。
第四条 每年11月9日为本省消防日。
第二章 火灾预防
第五条 城市人民政府应当将包括消防安全布局和消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设，并加强管理和维护。
城市公共消火栓由城市建设主管部门按照国家规定的间距设立，公安消防机构应当定期进行检查。公共消火栓被损坏时，城市供水部门应当及时修复。单位设立在城市街道的消火栓，统一纳入公共消火栓进行管理和维护。
第六条 县级以上人民政府应当将公共消防设施和重要消防装备纳入固定资产投资计划，将消防装备的配置和维护纳入财政预算。公共消防设施和消防装备的维护费用在城市建设维护费中列支。
鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人资助消防设施和消防装备。
第七条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。
第八条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，不得参加工程质量等级评定。
第九条 建筑工程经消防验收后，建筑物的所有者或者管理者应当加强对已投入使用的消防设施的维护、保养和更新，确保消防设施的正常运行。
建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，必须符合国家消防安全要求，不得影响人员疏散和灭火救援；不符合国家消防安全要求的，应当进行改造或者更换。
第十条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准，不得降低消防技术标准或者使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，以及不合格的装饰、装修材料。
使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求。
第十一条 歌舞厅、影剧院、宾馆、酒店、饭店、商场、集贸市场、体育场（馆）等公众聚集场所使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
营业性场所应当及时消除火灾隐患，按照国家有关规定配置消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通。
第十二条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散方案，落实消防安全措施，并在举办的四十五日前向公安消防机构申报。公安消防机构应当自收到申报之日起五日内进行现场检查并作出决定，经检查不合格的，不得举办。
第十三条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品，应当符合国家有关消防安全的规定。销售、储存或者运输易燃易爆化学物品，应当按照国家规定办理有关手续。
第十四条 储存物品的各类仓库，应当加强消防安全管理，配备消防设施、器材，并根据物品火灾危险程度和灭火方法的不同，分类、分库、分垛储存，在醒目处标明物品的名称、性质和灭火方法。
第十五条 重点防火区域内严禁燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的法定代表人或者主要负责人负责组织和实施本单位的消防安全工作。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对职工的消防安全教育，按照规定配备消防管理人员、消防设施和器材，保持安全疏散通道畅通，开展经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患。
在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍；已经设置的，应当限期加以解决；对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。
第十七条 集贸市场和其他多家使用的建筑物的消防安全，由物业管理单位组织成立防火管理机构，统一实施管理。所在单位或者铺面、摊位经营人员应当学习和掌握消防知识，做好消防安全工作。
第十八条 各类建筑物和机动车辆、船舶应当按照国家消防技术标准配备消防设施和器材，并经常进行检查和维护。
第十九条 下列人员在上岗前应当具备其岗位所需的消防安全专业知识：
（一）单位的消防安全管理人员和专职消防队组成人员；
（二）易燃易爆危险物品仓库管理人员；
（三）消防工程的设计、施工、维修人员；
（四）消防产品检验、维修人员。
从事电焊、气焊等具有火灾危险工作的特种作业人员，必须持证上岗。
第二十条 公安消防机构依照本办法第七条、第八条、第十一条、第十三条规定进行消防审核、验收，应当在国家公安部规定的期限内完成。公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。
公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工安装单位。
第三章 消防组织
第二十一条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立以公安消防队、专职消防队、义务消防队等多种形式组成的消防组织，增强火灾扑救的能力。
机关、团体、企业事业单位和乡镇以及村（居）民委员会，可以根据需要建立专职消防队或者义务消防队。属于《消防法》第二十八条规定的单位，应当建立专职消防队。
尚未建立公安消防队的县（市），应当按照国家规定建立专职消防队。
第二十二条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并由省公安消防机构验收。建立专职消防队所需的人员、经费、装备和器材，由建立单位负责解决。专职消防队接受当地公安消防机构的业务指导和统一调度。
专职消防队建立后不得随意撤销；确需撤销的，应当报经省公安消防机构同意。
第二十三条 各类消防队应当熟悉责任区情况，加强技术和战术训练，保持消防装备和器材的完好，随时做好灭火准备。
第四章 灭火救援
第二十四条 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十五条 公安消防机构负责统一组织和指挥火灾的现场扑救。供水、供电、交通运输、医疗救护等有关单位应当服从火场总指挥员的调遣，协助灭火和救助伤员。
扑救特大火灾时，当地人民政府应当根据火灾扑救的需要，及时调集有关人员、物资支援灭火。
第二十六条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查和认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。起火单位应当保护现场，如实提供火灾事实情况和火灾损失统计资料。任何单位和个人不得破坏火灾现场。
第二十七条 企业事业单位专职消防队、义务消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，依照规定予以补偿。
对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗和抚恤。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第八条规定，建筑工程的消防设计未经审核或者经审核不合格，擅自施工的，以及建筑工程未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，可以并处工程概算百分之一至百分之五的罚款，但罚款最高不得超过二十万元。违反本办法第十条第一款、第十一条、第十二条、第十六条第三款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工、停止使用、停止举办或者停产停业，可以并处五千元以上十万元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第二十九条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处五千元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第三十条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者二千元以上三万元以下罚款。
单位有前款行为的，处警告或者五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以上一万元以下罚款：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处警告或者三千元以上三万元以下罚款：
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。
有第一款第二项所列行为的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。有第一款第三项所列行为、造成重特大火灾事故的，按照火灾直接经济损失的百分之二十处以罚款，但罚款最高不得超过二十万元。
第三十三条 对违反本办法的行为，按照《消防法》规定应当给予拘留处罚的，依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对有重大火灾隐患，严重不符合消防安全规定的营业性场所，责令限期改正；逾期不改正的，公安消防机构可以依法采取查封等强制措施。
第三十五条 对违反本办法规定行为的处罚，由县级以上人民政府公安机关消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由县级以上人民政府公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。
对经济和社会生活影响较大的责令停产停业的处罚，由公安消防机构报请县级以上人民政府依法决定。
第三十六条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。1992年8月23日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《湖南省消防管理条例》同时废止。
对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行办法的实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行办法的实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司：
为具体实施我部印发的《关于出口商品配额编报下达和组织实施的暂行办法》（〔1998〕外经贸管发第732号），建立科学、规范、动态、高效的出口商品配额管理体制，现将《关于出口商品配额编报下达和组织实施暂行办法的实施细则》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为实施《对外贸易经济合作部关于出口商品配额编报、下达和组织实施的暂行办法》（以下简称《办法》），进一步推动外经贸领域“两个根本性转变”，建立科学、规范、动态、高效的出口商品配额管理体制，特制定本细则。
第二章 出口配额管理商品的确定
第二条 外经贸部按照国民经济和对外贸易发展战略，根据国内外市场的供需情况，制订、调整实行出口配额管理商品的目录，定期公布。
第三条 出口配额管理商品的范围
（一）关系国计民生的重要初级农副产品和工业原材料；
（二）国内供应短缺或不可再生的资源性商品；
（三）在国际市场或某一市场占主导地位，输出国家或地区的市场容量有限，需要限制出口的重要商品；
（四）根据我国缔结的双边或多边国际条约、协定、协议，需要限制出口的商品。
第三章 出口商品配额总量的确定和分配
第四条 外经贸部按照《办法》确定的程序和规则，根据出口商品的国内资源、国际市场容量、市场占有率以及国内外市场的供求等情况，本着维护国民经济可持续发展的原则，确定具体商品的年度配额总量。
第五条 外经贸部和各地外经贸主管部门本着“公开、公正、竞争、效益”的原则，从优化出口商品结构、鼓励高附加值、深加工产品出口、规模化经营和提高配额使用率出发，对出口商品配额进行分配。
第六条 配额的分配采取招标（办法另行制定）、规则化分配等方式进行。
第七条 外经贸部将出口商品配额分配给各省、自治区、直辖市、计划单列市和部委直属公司，具体办法为：
（一）外经贸部根据国际、国内市场和配额使用情况，参考各地区、各部委直属公司的申请，将商品配额总量按一定比例分成两部分，其中一部分（以下称“Ａ部分”）分配给有该商品出口实绩的地区和部委直属公司，另一部分（以下称“Ｂ部分”）分配给没有该商品出口实绩但申请出口的地区和部委直属公司。具体比例视不同商品而定。
（二）外经贸部根据各地区、各部委直属公司某配额管理商品出口额占全国符合分配标准的地区、部委直属公司该商品出口总额的比例和其申请，将Ａ部分配额按比例切块分配并下达。具体公式如下：
本地（部委直属公司）该商品出口额
各地（部委直属公司）配额量＝Ａ部分配额总量Ｘ－－－－－－－－－－－－－－－－
全国符合分配标准的地区、
部委直属公司该商品出口总额
（三）对于申请某配额管理商品出口但无该商品出口实绩的地区和部委直属公司，外经贸部按照上一年度该地区、部委直属公司出口总额排序，根据不低于该商品最低分配量的原则，依据其上一年度出口总额占所有无配额但申请出口的地区和部委直属公司上一年度出口总额的比例，将Ｂ部分配额切块分配并下达。具体公式如下：
本地（部委直属公司）出口总额
地方（部委直属公司）配额量＝Ｂ部分配额总量Ｘ－－－－－－－－－－－－－－
全国申请Ｂ部分配额的
地方、部委直属公司出口总额
（四）单个企业所获得的出口商品配额数量不得低于相应商品出口配额的最低分配标准。
第八条 外经贸部在每年的12月10日前完成配额的年度分配并下达。
第九条 各地外经贸主管部门本着提高配额使用率的原则，确定本地区Ａ、Ｂ配额的具体比例，并按照本细则第七条的分配办法，将本地区所得商品配额在20个工作日内分配给本地区各类出口企业（以下简称“二次分配”）。
第十条 有单项管理规定的出口商品仍按照有关管理规定执行。
第四章 经营出口配额管理商品的企业资格
第十一条 经营出口配额管理商品的企业，必须具备以下条件：
（一）经批准获得进出口经营权。
（二）严格遵守国家出口管理各项法律、法规和规章制度，参加有关进出口商会并能自觉服从行业协调。
（三）上一年度已获得出口配额的企业，其配额使用率不低于全国平均水平十个百分点。
（四）未获得过某商品出口配额而申请经营出口的企业，应具备所申请商品的经营能力（该公司所有商品的销售额达到一定规模，资产负债情况良好，利润率较高等）。
第五章 出口商品配额调整
第十二条 外经贸部在每年8月31日之前，根据国内资源供应、国际市场需求和商品出口情况，确定配额管理商品调整的种类，对出口配额进行年中调整，其他时间一般不进行配额的调整，但国际、国内市场供求关系发生重大变化、配额使用率低等情况除外。各地外经贸主管部门和各部委直属公司须在7月底之前将配额调整建议上报外经贸部。
第十三条 在年中配额调整时，外经贸部根据各地、各部委直属公司的申请和其出口进度、出口效益，奖优罚劣。
（一）对于前六个月配额使用率高于全国平均水平的地区和部委直属公司，根据其申请给予追加配额；反之，不予追加配额。
（二）对于未分得出口商品配额但申请该商品出口的地区和部委直属公司，按照上一年度该地区、部委直属公司出口总额排序，根据不低于该商品最低分配量的原则，将追加配额总量的一定比例分配给前若干名。
（三）具体分配办法依照本细则第七条执行。
第十四条 各地外经贸主管部门依据本细则第十三条的原则和办法，将追加配额分配给本地区各类出口企业（以下简称“二次调整”）。
第六章 反馈与核查
第十五条 各地配额二次分配、调整方案应在外经贸部下达出口配额后30个工作日内通过中国国际电子商务网报外经贸部ＥＤＩ中心备案，同时以书面形式或通过中国国际电子商务网抄送各有关进出口商会和许可证发证机关。
第十六条 外经贸部对各地二次分配、调整方案进行随机抽查。
第十七条 获得出口配额的各类出口企业应于每月10日前将上月的配额管理商品出运情况（出口许可证编号、出口报关单号、出运数量、出口单价）报所属外经贸主管部门，同时抄送有关进出口商会；定期汇总上报配额使用情况，并对外经贸主管部门进行的定向检查和抽查给予积极配合。
第十八条 各地外经贸主管部门和各部委直属公司每月20日前将本地区、本公司配额商品上月及累计出运情况汇总，通过中国国际电子商务网报外经贸部ＥＤＩ中心。
第十九条 各省级外经贸主管部门和部委直属公司本着提高配额使用率的原则，定期对本地区、本企业出口商品配额执行情况进行自查，对出口商品配额使用率达不到规定要求的企业，要及时收回已分配的配额，进行再分配，并将结果报外经贸部备案。
第二十条 外经贸部定期对各地区、各部委直属公司出口配额使用情况进行定向检查和随机抽查，并作为配额安排和调整的依据。
第七章 罚则
第二十一条 对违反有关出口管理法律、法规和规章制度的地区和企业，视情节轻重相应扣减、取消其当年出口配额，直至取消其参加相应商品配额分配的资格。
第二十二条 对违反本细则第十七条、第十八条规定的地区和企业，取消其相应商品当年出口配额，同时按其当年配额总量的10－30％扣减其下一年度的出口配额。
第二十三条 对违反本细则第九条、第十四条有关规定的地方外经贸主管部门，外经贸部有权否决其二次分配、调整方案，并责令其在规定期限内按照第九条、第十四条有关规定重新进行二次分配、调整。
第二十四条 对年配额完成率低于全国平均水平十个百分点的地区和企业，取消其下两年该配额管理商品分配的资格。
第八章 附则
第二十五条 本细则不适用于三资企业和边境小额贸易。
第二十六条 本细则由外经贸部负责解释。凡以前有关规定与本细则不一致者，以本细则为准。
第二十七条 本细则自1999年1月1日起执行。
