濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
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濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
濮政〔2010〕51号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政机关行政应诉办法》已经市人民政府第30 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月三十日
濮阳市行政机关行政应诉办法
第一条 为规范我市行政机关行政应诉工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关和法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 市人民政府法制办公室统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作，负责对全市行政应诉工作人员进行培训。
市人民政府的行政诉讼案件由市人民政府法制办公室具体承办。涉及其他行政机关的，有关行政机关应当予以协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关承担法制工作的机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
第四条 承办行政应诉的部门或者机构履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案，起草《答辩状》；
（二）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（三）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（四）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。下列行政诉讼，行政机关法定代表人应当出庭应诉：
（一）重大、复杂的行政诉讼案件：
（二）上级交办、督办的案件；
（三）行政机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
法定代表人有正当理由不能出庭应诉的，可以委托行政机关其他负责人出庭应诉。
第六条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关委托法律顾问或律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第七条 行政应诉承办人员履行下列职责：
（一）对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
（二）对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（三）及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
（四）撰写应诉案件结案报告，提出相关建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合行政应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚、证据是否充足、程序是否合法、法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼请求为要求履行法定职责的行政诉讼，应就诉讼请求是否属于行政机关法定职责以及是否已经履行法定职责等进行答辩。
第十条 行政应诉承办部门或者机构可以视案情与原告协商、沟通，在人民法院判决或裁定前，达成和解协议，实现案结事了。
第十一条 行政机关在人民法院作出判决或裁定前，发现被诉行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时主动纠正，同时书面告知人民法院和相关当事人。
第十二条 对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第十三条 行政应诉机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或依法申请人民检察院抗诉。
第十四条 市人民政府将行政机关行政应诉工作情况以及行政机关法定代表人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核目标。
各县（区）人民政府、市级行政机关应于每年6 月30 日前和12 月31 日前将本级、本部门的行政诉讼工作情况向市人民政府法制办公室报告备案。由市人民政府法制办公室汇总后向市人民政府报告。
第十五条 对于重大复杂的行政应诉案件以及人民法院判定撤销、确认违法和责令履行法定职责的判决和裁定，各县（区）人民政府、市级行政机关应当在判决或者裁定送达后的15 日内，将结案报告及与判决或者裁定报市人民政府法制办公室备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由;
（二）人民法院审理的主要过程;
（三）判决或者裁定的结果;
（四）提出相应的工作建议、意见和措施;
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 有下列过错行为之一的，由监察机关依法追究有关应诉承办机构及其人员的行政责任：
（一）不提供或者无正当理由逾期提供证据，被诉具体行政行为被人民法院视为没有相应证据的；
（二）提供的证据不符合《行政诉讼证据规定》的要求而被人民法院判决撤销的；
（三）无正当理由不按时出庭应诉的；
（四）与对方当事人恶意串通损害行政机关利益的。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院依法撤销或确认违法的，市人民政府法制办公室视有关责任人员违纪违法的情节向监察机关作出责任追究建议书，由监察机关依法追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。
第十八条 行政应诉工作所需经费，应当列入本机关的行政经费。
第十九条 本办法由濮阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自二○一○年十月一日起施行。
惠州市人民政府印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知
惠府〔2009〕116号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市东江河道河砂综合管理办法》业经十届93次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行
惠州市人民政府
二○○九年七月二十日
惠州市东江河道河砂综合管理办法
第一条 为进一步加强我市在东江河道惠州段（以下简称东江河道）采砂许可、河道采砂现场管理、砂场管理、河砂运输管理、打击非法采砂行为等涉及河砂管理的各项工作，落实监管责任，规范我市东江河道河砂管理秩序，根据《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 按照广东省的有关规定，东江河道采砂许可由广东省东江流域管理局负责组织实施，市、有关县（区）水利部门协助组织实施。东江河道河砂开采权许可全部实行公开招标。
第三条 东江河道采砂现场管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安和惠州海事部门、采砂现场所在地的镇政府（街道办事处）等配合广东省东江流域管理局开展采砂现场管理工作。
第四条 东江河道采砂现场管理部门的职责:
（一）负责查处河道采砂人在采砂现场的违法采砂行为，建立违法采砂行为档案。
（二）在采砂范围的四周或采砂范围的岸上起止点设置明显标志牌，并标明采砂范围的基本情况、采砂船名船号、采砂许可证号、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及监督举报电话。
（三）确认河道采砂人的采砂量，确认采砂过程中河道采砂人的不良行为记录。
（四）全程监督采砂活动，做好巡查记录，签署采砂计量四联单，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂，对违规运砂船进行查处。
（五）确认河砂的来源及其合法性。
（六）协调河道采砂人处理与当地村镇组织、群众的关系和涉及第三方权益影响补偿在内的有关事项。
第五条 东江河道砂场的设置及其现场的管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安交警、公路、国土资源等部门和砂场所在地镇政府（街道办事处）配合开展工作。
第六条 东江河道砂场的设置应科学合理的规划，原则上两个相邻砂场的间距不少于五公里，每个砂场占地面积不得超过10000平方米。每个河砂开采河段只准设立一个砂场，因特殊情况确需增设砂场的，须经市政府批准。
第七条 东江河道砂场必须设置地磅，所有运砂车辆离开砂场前，必须经地磅核定载砂量；运砂车辆须按核载量装载河砂，凡载砂量超过国家规定“治超”标准的，必须卸砂至符合标准后方可离开砂场；运砂车辆在运输过程中必须覆盖车厢。
第八条 广东省东江流域管理局应与砂场经营者签订责任书，明确砂场经营者必须按本办法第七条和《惠州市区中心区运砂车辆管理规定》（惠府〔2008〕95号）的有关规定进行作业，如因砂场违规作业导致安全事故的，由砂场经营者承担连带责任。
第九条 东江河道砂场地磅管理部门的职责：
（一）广东省东江流域管理局负责组织设置砂场地磅并实施管理。
（二）市、县（区）水利部门及当地镇政府（街道办事处）配合开展砂场地磅管理工作。
第十条 东江河道违法砂场清理部门的职责:
在东江河道管理范围内违法设立的砂场，由广东省东江流域管理局牵头进行清理，市和违法砂场设立所在地的县（区）水利、国土资源、公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合；在东江河道管理范围以外违法设立的砂场，由市和违法砂场设立所在地的县（区）国土资源部门牵头进行清理，公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合。
第十一条 东江河道运砂船舶管理部门的职责：
广东省东江流域管理局负责对东江河道运砂船发放四联单，牵头组织对运砂船舶开展检查工作，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂；惠州海事部门配合开展对采砂船和运砂船进行监督检查，对违规运砂船进行查处。
第十二条 东江河道运砂车辆管理部门的职责：
（一）市公安交警部门负责对运砂车辆实行注册登记制度和违法、违规运砂车辆责任追究制度。
（二）治超部门负责对超限运砂车辆进行查处，所有治超点实行24小时联动执法，杜绝超载超限运砂行为。
第十三条 东江河道采砂执法管理工作纳入各级行政首长责任制，对因河道采砂执法管理工作不力造成防洪安全问题的，追究所在地行政首长的责任。
第十四条 东江河道采砂执法工作实行“属地管理、地方负责、市直部门配合”的原则，对东江河道惠州段按照以下责任江段实行分段执法管理：观音阁——大岭头段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；大岭头——中信大桥段由惠城区负责；中信大桥——东江水利枢纽段由市负责；东江水利枢纽——潭公庙段由博罗县负责；潭公庙——龙溪大桥段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；龙溪大桥——石湾段由博罗县负责。在接合部发生的违法采砂行为由市指定牵头县（区）负责。
第十五条 东江河道发生非法采砂行为时，按照本办法第十四条规定的责任江段，由所在县（区）政府启动打击非法采砂行动预案，组织实施执法行动。
第十六条 打击非法采砂行为部门的职责：
（一）广东省东江流域管理局：负责对东江河段非法采砂行为的认定，参加市、有关县（区）组织的打击东江河道非法采砂行为联合行动。
（二）水利部门：负责受理投诉、举报、向政府主管领导报告，负责启动联合执法行动预案后的相关协调工作，并组织水政监察队伍参加联合执法行动，依法查处非法采砂行为。
（三）公安部门：根据政府的统一部署，派出人员、装备参加联合执法行动，打击一切阻挠、抗拒执法的行为，对构成犯罪的，依法进行查处。
（四）海事部门：协助水利部门查处非法采砂船，负责查处非法运砂船；根据政府的统一部署，派出人员、船艇参加联合执法行动。
（五）航道部门：负责对违反航道管理法规的行为进行查处。
（六）有关镇政府（街道办事处）：做好群众工作，教育群众遵纪守法，依法协助公安机关对违法采砂的组织者进行调查取证。
第十七条 建立定期打击非法采砂集中行动制度，由东江河道所在县（区）政府负责组织，市直有关部门配合，每个季度至少开展一次打击非法采砂集中行动，依法打击非法采砂行为。
第十八条 东江干流以外的河道河砂综合管理工作，由河道所在地县（区）政府参照本办法执行。
第十九条 本办法颁布前由市政府发布的有关东江河砂管理方面的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期5年。
国家药品监督管理局关于查处１９９９年第三季度药品抽验中不合格药品的通知
国家药监局
国家药品监督管理局关于查处1999年第三季度药品抽验中不合格药品的通知
国家药品监督管理局
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门，解放军总后
卫生部，武警总部卫生部，中国药品生物制品检定所：
为进一步贯彻执行《药品管理法》，落实《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发〔1996〕14号，下称“国办发〔1996〕14号文件”）精神，根据全国药品抽验计划要求，中国药品生物制品检定所组织各省级药品检验所在
全国范围内对药品生产、经营、使用部门进行抽样检验（结果详见附件1：药品质量公报），现就抽验不合格药品的查处问题通知如下：
一、对“海南碧凯药业公司”等130个生产单位生产的“阿司匹林肠溶片”等67个品种、184个批号不合格药品（见附件1中的附表一、二），依据《药品管理法》第三十四条、第五十一条及《药品管理法实施办法》第四十二条规定按劣药进行查处，中国药品生物制品检定所将
继续进行跟踪抽样检验；各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）（以下简称各省级药品监督管理部门），对被抽样单位中的经营或使用上述不合格药品的单位，按经营或使用劣药依法进行查处。
二、经核实，标示为“湖北黄石市卫生材料厂”等31个生产单位生产的“风油精”等21个品种、41个批号的标示药品（见附件1中的附表三），均为假冒药品，依据《药品管理法》第三十三条、第五十条规定，按假药进行查处，统一没收、销毁；各省级药品监督管理部门应依法
追究被抽样单位及购销途径中的经营单位的责任，对尚未查清的应追查其假药的来源。
对标示为“吉林省天源药业有限公司”生产的“甲硝唑片”（批号980402、规格0．2ｇ），经生产单位确认为“无此批号”，但被抽样单位认定是直接从“吉林省天源药业有限公司”购进的，并有进货发票。为此，对上述的标示生产单位及相关的两个经营单位，责成吉林省药
品监督管理部门进行重点调查。
三、对海南碧凯药业公司生产的阿司匹林肠溶片，黑龙江省乌苏里江制药厂生产的蛇胆川贝液，哈尔滨世一堂制药厂生产的头孢氨苄片，共计3个生产单位生产的3个品种（见附件2），属中国药品生物制品检定所在企业成品库内跟踪抽验仍有1批以上不合格的或同品种质量考核中有
3批以上不合格的，根据《药品管理法》及国办发〔1996〕14号文件精神，责成海南、黑龙江等省药品监督管理部门分别撤销上述品种的批准文号。
四、经对抽验不合格药品进行核查工作中查实：江西省景德镇市医药公司、山西晋中益济堂药店、内蒙古五原利民药店、内蒙古通辽市北方药材经销公司、内蒙古临河医药站批发部、广东省云浮市区城基路彭国洪药店因违反规定从非正规渠道进货，致使假药流入流通渠道，危害人民生
命与健康，按照《药品管理法》及国办发〔1996〕14号文件精神，责成江西、山西、内蒙古、广东等省级药品监督管理部门对上述6家经营单位依法查处。
对安徽省毫州药材总公司及其挂靠人员王振云、李全才非法经营假冒药品问题，责成安徽省药品监督管理部门进一步核查。
五、山西省西山矿务局职工医院自称从山西康达药业有限公司进货，但无进货证明；宁夏平罗县太西镇卫生院二门诊自称从私人手中进货，无进货证明；宁夏中卫县沙桥卫生所自称从西安的郑春林手中用中药饮片换货，但无进货证明；内蒙古包头市第七医院自称是该院私人换药的，无
进货证明。上述4家医疗单位违规从非正规渠道进货，不能保证病人的用药安全有效，严重违反《药品管理法》第二十条规定，特此通报。
六、在前期药品质量公报（总第40期）附表四中公布了湖南省医药销售有限公司经营一部经营的标示为鹤壁市制药厂（河南省）生产的甲硝唑片（批号为980521），经厂家反复确认为无此批号，属假药；后经核查该批药品是该厂生产的。为严肃法律，按照《药品管理法》第五
十条及国办发〔1996〕14号文件精神，责成河南省药品监督管理部门依法没收该批药品的违法所得，处以罚款，并撤销该厂生产的甲硝唑片的批准文号。
七、各省级药品监督管理部门应加大对本期公报中假劣药品的查处力度，查处结果于2000年1月15日前上报我局市场监督司及中国药品生物制品检定所。
附件1：药品质量公报
（略）
附件2：撤销批准文号的药品名单
1、海南碧凯药业公司 阿司匹林肠溶片 40ｍｇ
2、黑龙江省乌苏里江制药厂 蛇胆川贝液 10ｍｌ
3、哈尔滨世一堂制药厂 头孢氨苄片 0．25ｇ
附件3：依法查处的经营企业名单
1、江西省景德镇市医药公司
2、山西晋中益济堂药店
3、内蒙古五原利民药店
4、内蒙古通辽市北方药材经销公司
5、内蒙古临河医药站批发部
6、广东省云浮市区城基路彭国洪药店
1999年10月10日
