《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
第66号


　　《广西壮族自治区公共机构节能管理办法》已经2011年7月8日自治区十一届人民政府第86次常务会议审议通过，现予发布，自2011年9月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十七日



广西壮族自治区公共机构节能管理办法　　

　　第一条　根据国务院《公共机构节能条例》（以下简称《条例》），结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条　本自治区行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称公共机构）的节能工作适用本办法。

　　第三条　县级以上人民政府应当建立健全与公共机构节能工作相适应的保障和监督机制，实行公共机构节能目标管理责任制。

　　第四条　县级以上人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并负责指导、协调、监督下级公共机构的节能工作。

　　政府有关部门按照各自职能做好公共机构节能工作。

　　教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

　　第五条　县级以上人民政府与本级公共机构、上级人民政府与下级人民政府分别签订年度公共机构节能管理责任书，实行年度检查考评。

　　公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，能源消耗定额指标完成情况应当作为公共机构及其负责人考核评价的内容。

　　第六条　县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同本级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。节能规划应当与国民经济和社会发展规划同步编制。

　　县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当将节能规划确定的节能目标按年度分解，于每年2月底前提出本级公共机构年度节能的指导性意见。

　　第七条　公共机构应当根据管理机关事务工作的机构提出的年度节能指导性意见，结合本单位用能特点和上一年度用能状况拟定本单位年度能源消耗定额指标，于当年3月20日前报送本级管理机关事务工作的机构。

　　公共机构的年度能源消耗定额指标由管理机关事务工作的机构会同有关部门审核确定。

　　公共机构应当制定年度节能实施方案，保证完成年度能源消耗定额指标。

　　第八条　公共机构应当采取下列措施降低办公用能消耗：

　　（一）巡视检查用电，及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；

　　（二）执行国家有关空调室内温度控制的规定，改进空调运行管理；

　　（三）电梯系统实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间；

　　（四）办公照明应当使用高效节能照明灯具并优化照明系统的设计；

　　（五）推行无纸化办公，减少一次性耗材用品用量，一般文件网上发送，不印纸质文件；

　　（六）实行用水分户计量管理，安装节水器具；

　　（七）其他降低用能消耗的措施。

　　第九条　公共机构应当减少会议数量，缩短会议时间，降低能源消耗。召开系统、行业工作会议时，有条件的应当采用电视电话会议等形式。

　　第十条　公共机构应当推进公务用车制度改革，采取下列措施进行公务用车节能管理：

　　（一）按照规定标准配备公务用车；

　　（二）公务用车优先选用低能耗、低污染、清洁能源车辆；

　　（三）公务用车实行车辆单车能耗核算和节能奖励。

　　第十一条　公共机构新建建筑和既有建筑的维修改造应当执行国家、自治区有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，优先选用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。

　　照明推广应用智能调控装置，控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。

　　第十二条　公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。

　　第十三条　公共机构既有用能系统、设备达不到国家节能标准的应当进行节能改造，所需预算按照部门预算管理的要求进行安排。

　　公共机构实施节能改造应当每年向本级人民政府管理机关事务工作的机构提出申请，由本级管理机关事务工作的机构进行核查后，会同财政部门编制节能改造计划，分期组织实施。

　　第十四条　推行公共机构合同能源管理制度。公共机构可以委托节能服务机构进行融资节能改造或者节能运行管理。

　　第十五条　公共机构选择物业服务企业时应当向应标的物业服务企业提出节能管理的目标和要求，物业服务企业符合条件的方能与其签订物业服务合同。

　　第十六条　实行公共机构能源资源消耗统计报告制度。公共机构应当指定统计人员，负责记录本机构能源资源消耗计量原始数据，建立统计台账，按照规定报送本级人民政府管理机关事务工作的机构。

　　第十七条　县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构和下一级公共机构节能工作的监督检查，建立能源资源消耗信息化管理监测体系。

　　公共机构应当指定人员负责本单位节能工作的监督检查以及收集、整理、上报节能工作信息。

　　第十八条　公共机构年度使用能源资源超过定额指标的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构说明原因，并提出改进措施。人民政府管理机关事务工作的机构可以在一定范围内进行通报，并责令其限期整改。

　　第十九条　本办法自2011年9月1日起施行。

　　

　　








　





　

国家安全监管总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于印发总局机关生产安全较大以上事故和较大涉险事故信息处置办法的通知

安监总厅统计〔2009〕119号


总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，有关在京直属事业单位：

现将《安全监管总局机关生产安全较大以上事故和较大涉险事故信息处置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2007年8月24日印发的《安全监管总局机关生产安全较大以上事故和较大涉险事故信息处置办法》（安监总厅调度〔2007〕136号文件印发）同时废止。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年七月二十日

安全监管总局机关生产安全较大以上事故和

较大涉险事故信息处置办法

为贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）、《国家突发公共事件总体应急预案》和《生产安全事故信息报告和处置办法》（安全监管总局令第21号）的精神，适应全国安全生产新形势的要求，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，进一步规范总局和煤矿安监局机关有关司局、应急指挥中心和有关直属事业单位做好生产安全较大以上事故和较大涉险事故（以下统称事故）信息处置和现场督导工作，制定本办法。

一、事故范围

（一）特别重大事故。

1.造成30人以上死亡的事故；

2.造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）的事故；

3.造成1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故。

1.造成10人以上30人以下死亡的事故；

2.造成50人以上100人以下重伤的事故；

3.造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（三）较大事故。

1.造成3人以上10人以下死亡的事故；

2.造成10人以上50人以下重伤的事故；

3.造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（四）较大涉险事故。

1.涉险10人以上的事故；

2.造成3人以上被困或下落不明的事故；

3.紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故；

4.因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；

5.危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；

6.其他较大涉险事故。

（五）社会影响较大的职业危害事故。

（六）新闻媒体披露和群众举报的较大以上事故及涉险事故。

（七）社会影响重大的其他事故。

上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

二、事故信息处置

（一）事故信息报送。

1.统计司调度室（以下简称调度室）接到事故信息后，要立即报告本司负责人，将事故报告和事故信息传送办公厅值班室（以下简称值班室），其中重大、特别重大事故（以下简称重特大事故）信息和重要情况要电话确认，同时将事故信息分别传送有关司局和应急指挥中心。

2.值班室接到事故信息后，要及时报告带班负责人阅批，立即报送总局主要领导和分管领导阅示（较大事故先送分管领导阅示后，再分送相关领导），并按照领导批示分送相关司局。重特大事故信息先电话报告国务院总值班室，随后再书面向中央办公厅、国务院办公厅报送，并按规定抄送有关部门和单位。

（二）事故信息处置。

1.统计司负责事故信息的接报、事故的跟踪和编制《全国生产安全事故日报》。调度室接到事故信息后，除按规定报送事故信息外，要及时审核事故信息要素，跟踪调度事故抢救进展情况。

接到重特大事故信息，迅速起草《重特大生产安全事故报告》，与事故信息一并传送值班室并电话确认。统计司负责人根据事故等级，立即指挥启动应急工作预案：特别重大事故，立即通知办公厅、政法司、相关业务司局（煤矿事故要通知煤矿安监局相关司室，下同）主要负责人，应急指挥中心负责人，机关服务中心主要负责人，到调度室研究事故抢救和处置工作。

接到重大事故或性质严重、社会影响严重的较大事故，按照总局领导的要求，通知有关司局和应急指挥中心负责人到调度室，研究事故抢救和处置工作。将事故信息分别传送有关司局和应急指挥中心，特别重大事故要起草《事故抢险救援工作指导意见》，经总局领导签批后，传送值班室和相关省局。

接到较大事故，起草《较大事故和较大涉险事故报告》并传送值班室，由值班室报送总局领导。重要情况及时报告总局领导。其中：

煤矿事故信息传送煤矿安监局事故调查司（以下简称调查司）；

金属与非金属矿、石油、地质等行业事故信息传送监管一司（海油安办）；

军工（民用）、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、旅游、道路交通、水上交通、铁路交通、民航、消防、农机、渔业船舶等行业（领域）事故信息传送监管二司；

危险化学品、化工（含石油化工，下同）、医药、烟花爆竹等行业（领域）事故信息传送监管三司；

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（领域）事故信息传送监管四司；

社会影响较大的职业危害事故信息传送职业健康司；

所有事故信息同时传送应急指挥中心。

2.办公厅负责向总局领导报送事故信息。值班室接到事故信息后，除按规定报送事故信息外，对重特大事故信息先电话报告国务院总值班室，随后再起草《安全监管总局值班信息》，在规定时限内上报中央办公厅、国务院办公厅；将总局领导的批示和意见传送统计司和有关业务司局、应急指挥中心；将《事故抢险救援工作指导意见》传送相关省（区、市）人民政府值班室；接收中央领导同志的重要批示，迅速按程序报总局领导阅批；社会影响严重的事故信息，按总局领导要求上报。

3.政法司负责有关事故信息新闻发布工作；负责与中宣部、国务院新闻办及主要新闻媒体的联系，进行有关宣传报道工作；协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作。接到事故信息后，做好有关事故信息新闻发布和宣传报道工作。

4.监管一司（海油安办）、监管二司、监管三司、监管四司、职业健康司按照业务分工和工作职责，负责有关行业（领域）事故信息的跟踪工作。接到事故信息后，要按照本专业事故跟踪内容及时跟踪事故情况，有重大问题、重要情节的要及时报送总局主要领导和分管领导；协调、督促事故发生地区的地方安全监管部门、行业主管部门开展事故抢救和现场督导工作。情况不清楚的，要派人或督促有关地方安全监管部门赶赴事故现场，查明情况后及时报告。

5.煤矿安监局办公室接到总局领导批示、意见后，及时报送煤矿安监局领导，并传送有关司。调查司接到领导批示和事故信息后，要及时跟踪了解事故情况，指导、协助事故抢救工作，督促驻地煤矿安监机构开展现场督导工作，报告事故抢救情况；情况不清楚的，要派人或督促驻地煤矿安监机构赶赴事故现场，查明情况后及时报告。

6.应急指挥中心接到事故信息后，要了解并及时跟踪事故抢救进展情况。对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹和其他工商贸事故要提出救援指导意见，协同有关司局组织相关人员参加应急救援督导。根据需要，协调组织救援队伍、设备开展救援，或组织专家和有关人员赶赴事故现场。

7.机关服务中心接到事故信息后，负责事故信息处置过程中票务、交通等后勤保障工作。

8.通信信息中心接到事故信息后，负责较大以上事故和互联网事故信息的搜集；按要求做好事故信息外网发布工作。

（三）事故举报信息处置。

1.事故举报信息的处置。

办公厅（信访处）接到事故举报信息后，要及时转送总局和煤矿安监局相关业务司局；统计司接到事故举报信息后，要及时核对事故报告情况，同时将事故举报信息和事故报告情况一并转送总局和煤矿安监局相关业务司局；总局和煤矿安监局相关业务司局接到事故举报信息后，要及时下发核查通知，要求相关省级安全监管部门或煤矿安监机构组织调查核实，并在60天内反馈调查核实情况。重特大及情节严重的事故举报信息，抄报总局、煤矿安监局（煤矿事故）分管领导；特别重大及情节严重的事故举报信息，同时抄报总局、煤矿安监局（煤矿事故）主要领导。必要时，总局、煤矿安监局（煤矿事故）相关业务司局应组织相关人员赶赴地方，对举报事故进行调查核实。

对事故发生日期、地点、单位名称不清的事故举报，建议举报人详细了解情况后再报，否则，可不予处置。

2.事故举报信息结果的处理。

举报的事故一经核查属实的，主办司局要按照有关规定办理对第一实名举报人予以奖励事宜。瞒报事故要按照《条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关法律、法规，依法从重、从严进行查处。

三、事故的现场督导

总局和煤矿安监局机关有关司局、应急指挥中心赴事故现场督导的人员，应及时将事故抢救进展情况传送调度室。重特大事故每日至少续报1次，重要情况及时续报。

（一）特别重大事故的现场督导。

发生一次死亡（含被困或下落不明）30人以上的特别重大事故，总局主要领导、分管领导和有关业务司局主要负责人、应急指挥中心负责人赶赴事故现场。

（二）重大事故的现场督导。

1.发生一次死亡（含被困或下落不明）20-29人的重大事故，总局、煤矿安监局（煤矿事故）分管领导和有关业务司局、应急指挥中心负责人赶赴事故现场。

2.发生一次死亡（含被困或下落不明）10-19人或有重大影响的事故，总局、煤矿安监局（煤矿事故）有关业务司局、应急指挥中心有关部门负责人赶赴事故现场。

（三）较大及较大涉险事故的现场督导。

1.煤矿发生一次死亡6-9人、社会影响较大的事故，煤矿安监局相关司和应急指挥中心派员赶赴事故现场：

2.下列事故，监管一司和应急指挥中心派员赶赴事故现场：

金属与非金属矿、地质等行业发生一次死亡6人以上，或一次受伤20人以上，或涉险30人以上的事故；

海上石油发生一次死亡3人以上，或钻井平台倾覆事故；

石油、天然气井（含有毒气体）发生较大井喷失控事故。

3.下列事故，监管二司和应急指挥中心派员赶赴事故现场：

军工（民用）、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业等行业（领域）发生一次死亡6人以上，或一次重伤10人以上，或涉险30人以上的事故；

列车、地铁、城铁较大伤亡事故；

建筑施工大面积坍塌、电网大面积停电、大型水利设施、电力设施事故。

4.下列事故，监管三司和应急指挥中心派员赶赴事故现场：

一次死亡6人以上，或一次受伤20人以上，或涉险30人以上的危险化学品、化工、医药、烟花爆竹等行业（领域）的事故；

危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；

紧急疏散人员1000人以上或住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。

5.下列事故，监管四司和应急指挥中心派员赶赴事故现场：

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（领域）发生一次死亡6人以上，或一次重伤10人以上，或涉险30人以上的事故。

（四）社会影响较大的职业危害事故的现场督导。

各行业（领域）发生社会影响较大的职业危害事故，职业健康司和应急指挥中心派员赶赴事故现场。

（五）中央领导同志及总局领导批示和社会影响严重的事故，有关司局、应急指挥中心派员赶赴事故现场。

（六）事故现场救援督导。

发生一次死亡6人以上事故，救援工作尚未结束的，应急指挥中心会同有关司局按照前款事故等级的规定派员赶赴事故现场指导救援工作。

（七）总局和煤矿安监局副局长以上领导赴现场进行处置的事故，政法司通知有关媒体赶赴事故现场。

四、重特大事故情况通报

（一）按照《生产安全事故信息报告和处置办法》中关于“各省级安全监管监察机构在重特大事故发生后3小时内报至总局”的规定，统计司于每月初对上月未及时报送重特大事故信息的省级安全监管监察机构予以通报。

（二）有关业务司局负责起草重特大事故通报。