民政部关于进一步加强民政系统精神卫生福利工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 01:41:39 浏览:9748
来源:法律资料网
民政部关于进一步加强民政系统精神卫生福利工作的通知
民政部
民政部关于进一步加强民政系统精神卫生福利工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
近几年来，民政系统精神卫生福利工作在湘潭会议精神指导下，深化改革，扩大开放，不断提高管理水平，积极开展社区康复，努力拓宽服务领域，坚持抓好服务质量和两个效益，在维护社会稳定、促进社会发展方面起到了重要作用。为了适应新的形势，更好地促进民政系统精神卫生
福利工作的发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识民政系统精神卫生福利工作的地位和作用，明确发展方向。民政系统精神卫生福利工作承担着对无家可归、无法定义务抚养人、无生活来源的“三无”精神病人的收容治疗管理，并在此基础上，对社会开放，为社会提供服务。今后五年，精神病人福利院要坚持社会福利属
性与面向社会服务相结合，进一步改革管理体制，建立具有活力的运行机制，通过提高社会效益和经济效益，增强医疗市场竞争能力；要继续加强精神卫生福利工作的专业化建设，不断提高医疗科研水平，提高治愈率和对精神疾病患者行为的社会控制能力；要积极探索社会化、开放式的精
神疾病防治管理模式，以社区康复为主要途径，推动精神卫生福利工作的全面发展。
二、加强宏观管理，实行分类指导。各级民政部门对精神卫生福利工作一方面要进一步简政放权，加强政策上的指导，积极协调有关部门，认真解决精神卫生福利工作中的实际问题，研究制定新形势下精神卫生福利工作发展的方针政策和长远规划，并选配好德才兼备的领导班子；另一
方面，要根据精神卫生福利工作的特点，在业务管理、项目管理、制度建设等方面进行分类指导，建立起专业化的管理体系，形成与之相适应的工作规程。民政部将修订《国家级福利事业单位评审实施细则》。各地也要根据情况，制订本地区各类福利院的等级评定标准，实行分类指导。
三、大力开展社区康复，实现对精神疾病的群防群治。社区康复是民政系统精神卫生福利工作新的生长点。第十次全国民政会议确立了社区服务在城市社会保障体系中的战略地位和作用，精神卫生福利工作要很好地利用社区服务这一民政工作的重要载体来发展自己。各地在确立社区服
务示范城区时，要将精神病防治工作纳入社区发展规划；要充分利用精神病人工疗站，开展精神病人康复活动；在社区康复中，精神病人福利院要发挥示范、指导、辐射、培训的作用，使精神卫生福利工作逐步形成以精神病人福利院为资源中心，社区康复站为依托，家庭康复病床为基础的
民政系统精神卫生预防、治疗和康复网络。通过对精神病人实行社会化、开放式的社区康复服务，走出一条具有民政特色的精神病防治工作的道路。
四、强化医院化管理，促进精神病人福利院各项制度的改革。实行医院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一条适应形势需要与发展的途径。精神病人福利院要坚持医院化管理，实现人才结构的合理搭配，专科技术力量具有优势，医疗设备符合临床需要，并规范各项工作制度
。逐步深化劳动、人事及分配制度的改革，继续推行院长负责制，坚持目标管理承包责任制，积极引进适合事业发展的先进的企业管理方法，实现按劳分配。要加强科学研究，坚持“以精神科为主，多种服务并举”的发展道路，充分发挥专业优势，扩大社会服务功能，提高经济效益，增强
自我发展能力。要积极发展第三产业，并合理使用三产收入，以实业补事业。今后五年，各级民政部门要通过各种手段和渠道，增加对精神病人福利院的投入，彻底改变其现状，使更多的精神病人福利院能够达到国家级福利事业单位的水平，并具有较强的医疗市场竞争能力。
五、加强精神卫生福利工作的队伍建设。要注重引进专业人员，培训和提高卫生技术人员的业务工作水平。同时，要注重抓好医德医风建设，教育全体工作人员以白求恩同志为榜样，对工作满腔热忱，对病人救死扶伤，对技术精益求精，摒弃“拜金主义”思潮的影响。与此同时，要注
意解决职工的实际困难，努力改善他们的工作条件和生活条件，使他们能够安心工作，搞好服务。
六、争取党和政府的重视与支持，加强与卫生、公安部门的合作。各地民政部门要积极争取各级政府的关心和支持，努力将精神卫生福利工作纳入地方社会经济发展规划，争取财政对精神病人福利院的全额拨款，并随着经济的发展，逐步增加投入。精神卫生工作是一项涉及卫生、民政
、公安、残联、教育等许多部门的社会工作。因此，民政系统的精神病院要注意走出去，请进来，借鉴其他部门的成功经验，特别是要很好地利用卫生部门医疗主管的力量，利用他们技术、人才上的优势，加强交流，加强合作，以求发展。
1995年8月22日
关于合同制工人在职期间工资待遇等问题的暂行规定
铁道部
关于合同制工人在职期间工资待遇等问题的暂行规定
1987年3月7日，铁道部
根据国务院国发〔1986〕77号文发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的规定，现对铁路单位招收录用的劳动合同制工人在职期间的工资待遇等问题的规定如下：
一、劳动合同制工人的下列待遇均按所在铁路单位同工种固定工人的有关规定执行：
1、工资标准；
2、工资形式、奖金、津贴、补贴（不包括劳动合同制工人的工资性补贴）；
3、学徒、熟练期限和学徒、熟练期间的待遇；
4、定职、定级工资水平，升级和工资日常处理办法；
5、劳动保护用品，保健食品、口粮补差，休假制度；
6、铁路制服，铁路乘车证；
7、因工负伤，患职业病，女工怀孕、产假和哺乳期间的待遇，以及因工或因病死亡的待遇。
二、劳动合同制工人的工资性补贴为本人标准工资的15％。
三、重新就业的劳动合同制工人，仍从事原工种的，经考核合格后，按照原工资等级和所在的工资标准支付工资；改变工种的，试用期间的工资按照所在单位二级工工资标准支付，试用期满后考核定级。
四、劳动合同制工人患病或非因工负伤，工作时间在一年以内的，医疗期限为三个月，工作时间满一年的为四个月，以后工作时间每增加一年，医疗期限相应延长一个月，但最多不超过十二个月，在医疗期间，其医疗待遇和病假工资，按固定工人同等对待。
五、实行《劳动保险条例》和单位，劳动合同制工人不实行《劳动保险条例》规定的生育补助费、直系供养亲属医疗待遇和直系供养亲属死亡后的丧葬补助费。
六、劳动合同制工人因合同期满或其他原因按规定解除合同的，按照其工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费，但是，最多不超过十二个月的本人标准工资；对医疗期满后因不能从事原工作被解除合同的，另发给相当于本人标准工资三个月至六个月的医疗补助费。劳动合同制工人因违纪被辞退、被除名、开除、劳动教养、判刑而解除劳动合同或自行解除劳动合同的，以及自行离职的，均不发给生活补助费。
七、劳动合同制工人在职期间，本人和单位应缴纳的待业保险基金和退休养老基金，均按有关省、自治区、直辖市的规定和部铁劳〔1987〕54号文《转发劳动人事部关于改革劳动制度有关问题的复函的通知》的精神办理。
八、本暂行规定从一九八六年十月一日起实行。对一九八六年十月一日以前招用的劳动合同制工人在职期间的待遇如何处理，可按有关省、自治区、直辖市的规定办理。
九、本暂行规定对劳动合同制工人在职期间各项待遇的规定，如与有关省、自治区、直辖市的规定不一致，因而执行有困难的，除工资标准外，可参照有关省、自治区、直辖市的规定执行，并报部核备。
重庆市按比例安排残疾人就业规定
重庆市人民政府
重庆市按比例安排残疾人就业规定
（1998年6月1日重庆市人民政府令第30号发布）
第一条 为促进残疾人就业,根据《残疾人保障法》、《劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称各单位)，按比例安排残疾人就业，均应遵守本规定。
第三条 凡具有本市城镇常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，符合法定就业年龄并具有一定就业能力和就业要求的无业残疾人，为本规定按比例安排就业的对象。
第四条 社会各方面应为残疾人就业创造条件。提倡残疾人多渠道就业。鼓励残疾人自谋职业。鼓励有条件的单位兴办企业安排残疾人就业，所安排的残疾人计入该单位应安排残疾人就业的比例。
第五条 残疾人联合会受同级人民政府委托，负责本行政区域内的城镇按比例安排残疾人就业工作。劳动、人事、计划、财政、工商、民政、统计等部门应当予以支持和配合。
残疾人联合会所属的就业服务机构，在同级劳动、人事、财政部门的业务指导下，具体负责开展残疾人的劳动资源和社会用工调查、劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业培训、职业介绍，兴办残疾人福利企业，帮助残疾人个体开业，收取或管理残疾人就业保障金等工作。
第六条 各单位（福利企业除外）都应按照不少于本单位上年度末在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。安排一名盲人或重度肢体残疾人就业的,按2名残疾人计算。
第七条 各单位应在每年一季度内，向所在地残疾人就业服务机构如实填报由市残疾人联合会统一制发的上年度残疾人就业情况统计表。
第八条 区市县残疾人联合会根据核实的各单位职工总数，按比例确定应安排残疾人就业的人数，并通知有关单位。
第九条 各单位安排残疾人就业，可向社会招聘，也可在残疾人就业服务机构推荐的残疾人中选聘。
第十条 残疾人被录用后，录用单位应依照劳动、人事等方面的规定办理录用手续，安排其从事与身体状况相适应的工作，并创造必要的工作条件，支付合理的劳动报酬。
第十一条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，每年应按差额人数比例交纳残疾人就业保障金，承担帮助残疾人就业义务。每少安排一名残疾人就业的，应按各区市县统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由各单位所在地的区市县残疾人就业服务机构负责征收。
第十二条 各级残疾人就业服务机构负责对本地区安排残疾人就业的情况进行核实,并向未达到按规定比例安排残疾人就业的单位发出《残疾人就业保障金交款通知书》。
单位在收到《残疾人就业保障金交款通知书》后，应按期将残疾人就业保障金存入残疾人联合会指定的银行帐户，逾期不交或不足额交纳的，每日按应交金额或不足金额5‰加收滞纳金。
区市县残疾人就业服务机构，每年应按实收残疾人就业保障金总额的10％，上交市残疾人就业服务机构统一调剂使用。
第十三条 确因经费困难的单位或困难企业，可申请缓、减、免交纳残疾人就业保障金。缓、减、免申请，凭同级财政、税务部门核定的单位年度财务结算或决算报表,报所在地区市县残疾人联合会审批。
第十四条 残疾人就业保障金实行财政专户管理，专款专用。重庆市残疾人就业保障金管理办法，由市财政局和市残疾人联合会联合制定。
残疾人就业服务机构每年必须将残疾人就业保障金的收支使用计划报经同级残疾人联合会审核，由同级财政部门批准后，报上一级残疾人联合会备案。计划执行情况接受财政、审计部门和上级残疾人联合会的监督。
第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）残疾人按比例就业的宣传费用；
（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支；
（五）奖励超比例接纳残疾人就业的单位；
（六）经同级财政部门批准，直接用于帮助残疾人就业的其他开支。
第十六条 对不按本规定比例安排残疾人就业又拒不交纳残疾人就业保障金的单位,县级以上残疾人联合会受同级人民政府委托责令其限期改正，限期不改正的，处1000元以下罚款；在实施行政处罚时，应当责令其限期交纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第十七条 当事人对残疾人联合会依据本规定第十六条作出的处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十八条 贪污、私分、挪用、侵占残疾人就业保障金的，依法追究法律责任。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由重庆市残疾人联合会负责解释。
第二十条 本规定自1998年10月1日起施行。
